試論大學生社會主義法治理念教育實效性

　　摘要：教材設(shè)置的缺憾、學校和學生對思想政治理論課教育的重視程度不高、教師教育手段的滯后以及法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象是影響當前大學法治理念教育實效性的重要因素。提高社會主義法治理念教育的實效性，要加強課程建設(shè)，重視社會主義法治理念在課程建設(shè)中的指導地位，加強法治理念教育的投入，結(jié)合大學生的心理特征，改進教學方法，營造校園法治文化，豐富教育載體，拓展教育渠道。

　　關(guān)鍵詞：大學生;法治理念;教育實效性

　　社會主義法治理念教育可以增強大學生學法、守法、用法和護法的自覺性，是減少大學生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)“05方案”實施以來，大學生依法辦事的能力得到了提高，然而也出現(xiàn)了一些令人擔憂的事件，如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝，肇事者都依法受到了處罰，但留下大學生法治理念教育實效性的問題值得深思。

　　一、影響大學生社會主義法治理念教育實效性的因素

　　1.教材設(shè)置的缺憾，影響著法治理念教育的內(nèi)容

　　當前，大學生的法治理念教育主要通過思政課的課堂教學來實現(xiàn)，其主要載體是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教材和課堂教學。現(xiàn)行教材吸收了教學改革的最新成果，但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念，但沒有集中闡述社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，僅把弘揚社會主義法治理念作為建設(shè)社會主義法治國家的一項任務(wù)來闡釋，對于“三個至上”的理念也沒有提及。第五章和第六章的公共、職業(yè)和婚姻家庭生活中的法律規(guī)范，從順序上看置于第七章法治理念內(nèi)容之先，不能體現(xiàn)法治理念先導性地位。第八章的實體法和程序法制度，缺少與法治理念關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容。二是對法律制度闡述不夠具體。第八章對法律制度闡述過于抽象，既宏觀又概括，既枯燥又乏味，達不到教學目的。如教材中犯罪構(gòu)成的內(nèi)容還不到三百字，沒有深入分析四個方面構(gòu)成要件在判定犯罪中的作用。許多大學生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見多發(fā)性犯罪的起刑點和法定刑。如果教師不增加授課內(nèi)容，學生只是知道犯罪是最嚴重的違法行為，但到底嚴重到何種程度才是犯罪還是不清楚，也就不能采取正確方式處理事故。三是對法律制度表述出現(xiàn)知識性錯誤。如第八章將《行政復(fù)議法》這一程序法內(nèi)容歸結(jié)為實體法律制度，屬于明顯錯誤。在界定“具體行政行為”時沒有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對人”這一語詞，而是使用了外延較小的“特定個人”。很容易使學生產(chǎn)生誤解，即行政主體對特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類似的漏洞和錯誤較多[1]，教材是教育的基本載體，其內(nèi)容準確與否關(guān)系到受教育者對法律的信仰，關(guān)系到正確法治理念的樹立。

　　2.教育的重視程度整體較低，削弱了法治理念教育的力度

　　一方面，學校對法治理念教育的重視不足。長期以來，高校在教學中較多傾注于專業(yè)教育，對法治理念教育往往是“嘴上重要，行動次要”。開展的課外活動更多關(guān)注的是學生群體的穩(wěn)定和專業(yè)、科技方面的內(nèi)容，所配備的輔導員和班導師專業(yè)知識要求高而法律知識貧乏。“05方案”將思想品德和法治教育合二為一，須要對缺少法律知識背景的教師進行培訓。一些學校不僅思政課教師進修、交流得不到充分保障，而且思政課的課時被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容后，“法治教育”的內(nèi)容就沒有多少時間了。特別是最后一章中實體法律和程序法律制度，由于授課學時的短促，教師只能講一些皮毛，無法給人以智慧的啟迪。另一方面，學生對法治理念教育重視不足。社會主義法治理念教育不像專業(yè)課那樣更具直接的實用性。處在激烈的競爭環(huán)境中成長的“90后”大學生，功利性強，對一些他們認為無法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學生，在上思想道德修養(yǎng)課時，經(jīng)常請假或者曠課，去參加某一學生社團、協(xié)會的活動或社會實踐活動等[3]。即使經(jīng)常聽課的學生，他們也只重視實體法律制度，而對法律思維方式、法治理念興趣不高。

　　3.教育手段的滯后，挫傷了法治理念受教育者學習的積極性

　　當前的大學生是伴隨著網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展和大眾文化成長起來的一代，具有較為獨特的群體特征。他們個性張揚，喜歡自我表現(xiàn)，追求獨立，對外來文化和新生事物更加寬容和接納，對傳統(tǒng)思想政治教育方式和內(nèi)容也表現(xiàn)得更加排斥。一些思政課教師在教育過程中無視上述特征，忽視受教育者的主觀能動性和自我發(fā)展、自我進步的內(nèi)在需要。從教學方法上看，有的教師屬于念材料型的，念一些人盡皆知的材料;有的屬于作報告型，居高臨下作一些無多少新意的“報告”;有的屬于滿堂灌型，照本宣科;有的屬于封建社會教訓兒孫型，不以理服人而以勢壓人;有的屬于偷懶省事型，隨意拿來一個過時的或人所共知的音像制品進行“教育”。這樣教學手段不適應(yīng)90后學生的群體特征，容易挫傷受教育者的學習積極性，導致部分學生產(chǎn)生逆反心理。

　　4.法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象，制約著法治理念教育的效果

　　大學生年齡一般在18至23周歲之間，從心理上看，具有向成熟過渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發(fā)展但易帶主觀片面性，自我意識增強但發(fā)展還不成熟，情緒波動性較大，獨立性、閉鎖性與依賴感、歸屬感同時存在等，極易受環(huán)境的左右而在思想上出現(xiàn)認識偏差。當前社會主義法治環(huán)境得到了極大的改善，但一些不良現(xiàn)象還沒有徹底肅清。腐敗現(xiàn)象、權(quán)錢交易、誠信缺失等使學生的思想產(chǎn)生了迷?！，F(xiàn)實生活中，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象存在，容易動搖大學生對法律的信仰，影響對社會主義法治理念的認同和追求。由于缺少對法律權(quán)威的信仰，出現(xiàn)了一些隨意違反道德規(guī)范、違反校規(guī)校紀的大學生，個別大學生甚至走上違法犯罪道路。

　　二、增強大學生社會主義法治理念教育實效性的途徑

　　1.強化課程建設(shè)，合理配置法治教育內(nèi)容

　　課程建設(shè)要處理好法律具體制度知識教育(以下簡稱“法律知識”)和法治理念教育的關(guān)系。法律知識和法律理念是相輔相成的關(guān)系，二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識為必要條件，欠缺起碼的法律知識，法治理念便成為無源之水，無本之木。一個法律知識空白的人，無法分清違法和合法的界限，無法辨別違法的程度，也不知道采取合法的補救措施，也就無法形成正確的法治理念。另一方面，法治理念為法律知識運用提供了導向，具有一定法律知識而缺失法治理念的人，可能會漠視和踐踏法律，即使明知有些做法屬于違法犯罪行為，也不會積極去避免、糾正這種行為。因此，思政課課程設(shè)置要堅持以法治理念的培養(yǎng)為主線貫穿始終，構(gòu)建知識和理念教育相輔相成的課程模式。

　　社會主義法治理念是馬克思主義中國化在法學領(lǐng)域內(nèi)的重要成果，是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。為了更容易體現(xiàn)法治理念的先導性，其基本內(nèi)容應(yīng)前置于緒論的核心價值體系之中。強化法治理念教育，應(yīng)提高各章節(jié)法治理念內(nèi)容的權(quán)重。第七章“我國社會主義法律本質(zhì)”應(yīng)增加闡述“三個至上”和“服務(wù)大局”的法治理念。第八章應(yīng)增加“公平正義”的法治理念內(nèi)容，突出程序公正與實體公正的統(tǒng)一，一些重要的法律制度不能抽象，應(yīng)當具體化。如刑法部分可以增加多發(fā)性犯罪的構(gòu)成要件，擴充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內(nèi)容，民法部分可以擴充代理、合同等制度內(nèi)容，程序法部分可以增加各種糾紛解決機制的價值目標。為了滿足大學生對具體法律知識學習的需求，可以選修課方式在全校開設(shè)“法學二類通識課”[2]

　　2.加大投入，整合教育資源，夯實法治理念教育的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　持久地抓好社會主義法治理念教育，提高教育效果，關(guān)鍵在教師。法治理念教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，教師不僅要深諳學校教育規(guī)律和青年學生成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法學學科知識和較高的法律素養(yǎng)。對于缺少法學專業(yè)背景的思想道德修養(yǎng)課教師和輔導員教師，學校應(yīng)加大投入，通過進修、培訓等方式提高其法律專業(yè)素質(zhì)，根據(jù)教學需要引進法律專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生擔任專職教師。要充分重視和發(fā)揮法律專業(yè)教師在法治教育中的作用，組織他們運用社會主義法治理念對西方法律思想進行分析和鑒別，摒棄不符合我國國情的法治理念，防止學生盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向，牢固樹立社會主義法治理念。

　　為有效地將法治理念教育延伸到課外，在學生課外活動的經(jīng)費預(yù)算上，學校應(yīng)加大經(jīng)費投入，創(chuàng)造參加各種形式的法治理念社會實踐教育活動條件。在校內(nèi)要形成社會主義法治理念經(jīng)常性的課外教育活動機制。在校外，要與地方團縣委、禁毒辦聯(lián)合建立社會主義法治理念教育基地，組織學生到基層宣傳法律知識。組織學生到未成年犯管教所開展“一對一幫救活動”，到監(jiān)獄、法院、派出所等單位開展假期見習，把學到的社會主義法治理念知識運用到法治實踐教育實踐中，鞏固學習效果。

　　3.改進教學方法，完善教學環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“主陣地”作用

　　教學方法和手段是完成教學任務(wù)，達到良好教學效果的必要條件。教師進行法治理念教育所采用的教學手段，應(yīng)考慮學生的心理特征，尊重學生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式，采用啟發(fā)式、開放式的互動教學，采取理論精講、學生討論、案例分析、多媒體等多種教學手段提高教學效果。為了提高學生學習的積極性，需要改進教學評價環(huán)節(jié)，完善考試形式、內(nèi)容和成績構(gòu)成。應(yīng)采用閉卷與開卷相結(jié)合的考試形式，減少純粹記憶性的內(nèi)容，注重考核學生運用法治理念評價現(xiàn)實問題的能力，成績構(gòu)成上要改變以期末考試成績?yōu)橹鞯姆謹?shù)構(gòu)成狀況，提高平時成績所占的比重。

　　采取討論式教學法時，教師要把主導性與學生的主動性有機結(jié)合起來，提高學生參與度，使其從內(nèi)心上確信社會主義法治理念的價值取向。采用案例教學法時，要注意同舉例教學區(qū)分開來，選用案例應(yīng)具有典型性、系統(tǒng)性和疑難性，提供各種處理意見、方案，給學生開辟一個廣闊思維空間，引導學生分析、討論，不斷追問，層層深入，將學生觀點引向正確的法治理念上來。采用多媒體教學法時，要注意遵循多樣性和相關(guān)性原則，選取最適合教學、最具說服力和吸引力的素材，切忌搬家式地堆砌文字，適度插播視頻資料。要注意同傳統(tǒng)教學相結(jié)合，適度運用多媒體課件，給學生以思考的空間和機會，讓學生積極自主地進行法治理念體系的構(gòu)建。

　　4.豐富教育載體，加強校園文化建設(shè)，拓展法治理念教育渠道

　　豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強劑。提高法治理念教育的實效性，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育載體作用。一般認為，管理載體、文化載體、活動載體和大眾傳播載體是現(xiàn)代教育載體的基本類型[4]。為了增強教育的吸引力，有效內(nèi)化和強化學生在課堂中所接受到的法治理念，應(yīng)當充分利用各種大眾傳播工具，規(guī)范學校的管理活動，把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動和校園文化之中。

　　拓展法治理念教育渠道，首先要創(chuàng)造依法治校的校園環(huán)境。制定體現(xiàn)人文精神的教學管理、學生管理、校園管理、宿舍管理、獎罰等各種規(guī)章制度，形成完善的管理規(guī)范體系，以教工大會、學生大會、學校信息網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式全面推進校務(wù)公開制度，創(chuàng)建公平正義的執(zhí)行環(huán)境。其次要開展形式多樣的法律活動?？梢越梃b司法系統(tǒng)“大學習、大討論”模式，開展高校社會主義法治理念教育專項活動;可以針對國內(nèi)外重大和突發(fā)法律事件，邀請法學家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談;還可以引導學生開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎問答、知識競賽、征文比賽、課題研究等自主性活動。再次，要充分利用大眾傳播媒體，宣傳法治理念。可以通過有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視組織學生收看中央電視臺的“今日說法”、“經(jīng)濟與法”等法制節(jié)目;可以通過校報、簡報、黑板報、板報、墻報、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳社會主義法治理念的意義、內(nèi)涵和要求;還可以由專人負責建設(shè)法治BBS論壇，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育陣地。

　　參考文獻：

　　[1]姜志遠，周玉文.對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材存在的法律問題的探討[J].江西科技師范學院學報，2010，(4)：9.

　　[2]王靜.大學生法治理念的培育[J].決策與信息(下旬刊)，2009，(2)：45，46.

　　[3]林國平.“90后”大學生思想政治教育實效性途徑之研究——基于期望理論視野[J].福建工程學院學報，2010，(5)：555.

　　[4]王升臻，張華.關(guān)于思想政治教育載體的幾個理論問題[J].理論與改革，2004，(5)：138-140.