有關(guān)財政學論文開題報告
社會經(jīng)濟的發(fā)展對專業(yè)人才提出了更高更多的要求,傳統(tǒng)財政學專業(yè)在新的形勢下面臨著機遇和挑戰(zhàn),為了財政學專業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須對財政學專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行重新定位。下面是學習啦小編為大家整理的有關(guān)財政學論文，供大家參考。
有關(guān)財政學論文范文一：國家財政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展
一、引言
我國政府自改革開放以來就不斷推進小微企業(yè)改革和發(fā)展工作，將其作為完善經(jīng)濟體制改革的組成部分，建立了較為完善的小微企業(yè)財政支持體系、融資擔保體系和輔助服務(wù)體系，使小微企業(yè)獲得了較快的發(fā)展。崔慶梅(2014)從財政政策的角度提出了支持小微企業(yè)融資擔保的建議。胡逢源(2015)針對實踐中的問題提出了促使小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的財政政策和稅收政策。財政部財科所(2015)從財政、稅收、金融等宏觀層面對全面完善我國小微企業(yè)發(fā)展的支持政策提出了建議。但是，我國農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于起點低、基礎(chǔ)差，財政政策的覆蓋面不夠，在成長和發(fā)展歷程中存在很多難題，特別是在體制和機制方面的市場失靈以及政策層面缺乏針對性扶持，給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展造成了很多阻礙。因此，政府有必要針對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)加大政策支持力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、國家財政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
(一)國家財政政策的功能問題分析
由于財政政策公共利益的價值屬性，要求財政政策在資源配置、經(jīng)濟穩(wěn)定和社會再分配三個方面發(fā)揮作用。資源配置功能指政府通過制訂政策和法律等資源運作規(guī)則，提供特定的物品和服務(wù)，合理引導資源的流動和配置，達到最佳的公共利益。市場必須在完全競爭的條件下才能發(fā)揮作用，然而完全競爭市場只是一種理論假設(shè)，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，資源稀缺程度、市場供求關(guān)系并不能通過價格有效反映出來，很難通過市場實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，同時，市場內(nèi)生缺陷也會影響市場對資源進行有效配置，難以達到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。因此，為了達到資源配置最優(yōu)，就需要政府通過財政政策來改變公共部門與私人部門之間的資源配置，實現(xiàn)最佳的配置效率。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指根據(jù)實際經(jīng)濟狀況實行不同的財政政策來協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的，可以通過稅收和公共支出等手段保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。市場經(jīng)濟中，市場自發(fā)調(diào)節(jié)難以保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，會造成經(jīng)濟的周期性波動，這些波動會對資源的有效配置造成一定影響，財政政策的經(jīng)濟穩(wěn)定職能可以很好地解決這一問題，促進社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。社會再分配職能是指通過財政轉(zhuǎn)移支付或稅收來調(diào)整收入分配。由于市場存在外在缺陷，即存在不公平的現(xiàn)象，這種不公平現(xiàn)象會對公共利益造成很大影響，導致社會資源分配不均，很可能出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，這就需要政府適時調(diào)整財政政策，發(fā)揮財政政策促進社會公平分配的職能。
(二)基于國家財政政策功能視角的理論依據(jù)分析
財政政策的資源配置、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會再分配三種功能主要表現(xiàn)在以下方面：資源配置方面：在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，自由競爭的市場常常會導致壟斷的出現(xiàn)，壟斷又會阻礙市場對資源的有效配置，導致市場難以發(fā)揮作用。我國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)規(guī)模偏小、抗風險能力較弱，與大企業(yè)競爭過程中常處于不平等和劣勢地位;另一方面，財務(wù)管理體制不健全、信息的披露與獲取制度不完善，也是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的明顯特點，因此農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在金融市場上信用評級較低，融資能力明顯低于大企業(yè)。這就需要財政政策在遵重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展需求來高效合理地配置資源，維護市場公平與效率。經(jīng)濟穩(wěn)定方面：市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機制難以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，導致經(jīng)濟出現(xiàn)周期性的波動，影響市場對資源配置的有效性。小微企業(yè)提供了占主體地位的社會消費品，解決了大量就業(yè)問題。因此，熨平經(jīng)濟波動就需要財政政策發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展進行支持和引導。社會收入再分配方面：由于市場存在不公平的現(xiàn)象，容易造成收入的兩極分化。財政政策可以通過調(diào)整稅收政策或加大對低收入者直接財政支出來實現(xiàn)收入再分配，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。
三、國家財政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的方式和途徑
(一)國家財政政策的類型和工具
1.國家財政政策的類型。國家財政是指“政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整政府收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其措施。”常見的有兩種不同的劃分依據(jù)對財政政策進行區(qū)分。一種分類方法是根據(jù)對國民經(jīng)濟總量調(diào)節(jié)時發(fā)揮的不同作用分成擴張性、中性、緊縮性財政政策;另外一種分類是按照其對國家宏觀經(jīng)濟所產(chǎn)生的作用不同，劃分成自動穩(wěn)定的和相機抉擇的財政政策。當社會總供給與總需求不平衡時，政府會根據(jù)不同的供求情況采取不同的財政政策。當社會總供給大于社會總需求時，政府采用擴張性財政政策，在減少財政收入的同時擴大財政支出。否則政府會在增加財政收入的同時減小財政支出，從而使供求處于平衡狀態(tài)。自動穩(wěn)定的財政政策是指通過一系列稅收政策和公共支出政策來發(fā)揮財政政策內(nèi)在的調(diào)節(jié)功能，對經(jīng)濟變動情況快速自發(fā)的做出反應(yīng)，無需依靠外力。與自動穩(wěn)定的財政政策相反，相機抉擇可根據(jù)功能不同細分為汲水性和補償性財政政策，需要依靠外力的幫助才能調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。當經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，采用汲水性財政，是在經(jīng)濟本身具有自發(fā)恢復(fù)力前提下，通過公共投資誘導經(jīng)濟景氣復(fù)蘇，吸引民間投資的缺期財政政策。當需要對現(xiàn)實的經(jīng)濟狀況進行反向調(diào)節(jié)時，常采用補償性政策來穩(wěn)定經(jīng)濟波動。經(jīng)濟過熱膨脹時，政府增收減支;經(jīng)濟蕭條緊縮時，政府減收增支。在實際應(yīng)用中，政府通過考慮經(jīng)濟因素、社會因素和自然習俗因素來選擇合適的財政政策。經(jīng)濟因素主要需要考慮的是實現(xiàn)財政政策的三大功能的經(jīng)濟手段，社會因素主要包括失業(yè)現(xiàn)象、收入兩極分化等問題，自然習俗因素主要是指本國的特有的自然習俗情況。
2.國家財政政策工具的選擇。財政政策工具是政府在一定時期內(nèi)為了保證財政政策相應(yīng)功能和目標的實現(xiàn)所采取的方式方法。財政政策主要包括預(yù)算、政府購買、財政轉(zhuǎn)移支付、稅收、政府發(fā)行的國債等。預(yù)算是最基本的財政政策手段。預(yù)算通過直接和間接調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、數(shù)量，調(diào)節(jié)社會總需求和總供給的關(guān)系，以及市場的供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使預(yù)算支出傾向社會公平領(lǐng)域，對社會收入進行再分配，最終實現(xiàn)對資源配置、穩(wěn)定發(fā)展和資源再分配的作用。政府購買是政府作為購買方和支付者，通過購買一定數(shù)量的商品或服務(wù)，從而增加了社會需求。當財政資金以無償?shù)男问竭M行單向支付時，稱之為財政轉(zhuǎn)移支付。其作用在于：一是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段調(diào)節(jié)社會總供求關(guān)系。在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展時，為了緩解消費需求膨脹的壓力，減少財政支出;在經(jīng)濟處于衰退期時，為了刺激消費需求，增加財政支出。二是調(diào)節(jié)收入再分配。政府將稅收收入無償轉(zhuǎn)移給收入較低的入，來縮小國民收入的差距。三是以間接的方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當需要增加產(chǎn)量時，政府可以通過補貼差額來間接降低生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本;當需要刺激對某種產(chǎn)品的社會總需求時，政府可以通過補貼消費者來減少消費者的實際支出。稅收是國家最主要的財政收入之一，它是政府參與國民收入分配的一種方式。稅收具有無償性、強制性和固定性的形式特征。國家可以通過制定不同的稅收政策來調(diào)節(jié)市場主體行為和優(yōu)化資源配置。一方面政府可以通過稅收收入實現(xiàn)資金從私人部門流入到政府部門手中;另一方面，政府通過變動征稅對象、稅率來調(diào)節(jié)總供求的平衡關(guān)系，間接進行社會收入的再分配，引導消費者的消費行為，從而對現(xiàn)存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。國債指的是中央政府和地方政府為籌措財政資金，以國家信用為背書所發(fā)行的一種債權(quán)債務(wù)憑證。政府通過設(shè)置不同的公債數(shù)量、利率、償還期限等條款并且將其在市場上發(fā)售來獲取資金，以此來改變市場上的貨幣供給數(shù)量;公債資金的運用，是政府將集中起來的公債收入，通過財政支出的形式進行再分配，從而在一定程度上間接的改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在實際對財政工具進行選擇時，需要具體考慮當前所面臨的政治、經(jīng)濟、社會、承受的壓力等相關(guān)因素，根據(jù)預(yù)期實現(xiàn)的目標來選擇最合適的某種財政工具或者財政工具系列組合。
(二)國家財政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的方式選擇
財政政策作為一種調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的方式，可以通過改變財政收支結(jié)構(gòu)的方式對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展起支持作用。財政支出政策包括優(yōu)惠貸款、財政補貼等。優(yōu)惠貸款政策在國外比較常見，是政府專門為支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展制定的政策，表現(xiàn)為設(shè)立專門的金融機構(gòu)或?qū)ｍ椯J款來為農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供資金支持。財政補貼是指國家為了扶持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，補貼農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的貸款利息。主要對符合以下兩種情況的貸款進行財政補貼：一種補貼情況是對符合特定條件的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供長期低息貸款，使農(nóng)業(yè)小微企業(yè)能夠在較長時間內(nèi)獲得穩(wěn)定的融資收入，保障農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的長期發(fā)展。例如為了鼓勵農(nóng)業(yè)小微企業(yè)進行技術(shù)革新，政府設(shè)立專項資金來提高農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的研發(fā)水平。還有一種補貼情況是補貼農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款利息與市場平均貸款利息的差額部分，降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于在貸款市場上處于不利地位而導致的高出市場平均水平的貸款利息，緩解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的貸款成本壓力。除了上述列舉的財政支出政策外，政府還可以通過制定不同的財政收入政策來改變農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的征稅科目和稅率，調(diào)整農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收負擔。具體包括以下方式：第一種方式是調(diào)整稅率，降低應(yīng)納稅額，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涉及到的具體稅目可以包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等，這種方式可以從根本上減輕農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的負擔。第二種方式是延長繳款期限。這種方式從本質(zhì)上來講對政府的財政收入的金額并沒有影響，影響的只是收款時間，等同于政府向農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供了一筆無息貸款，給予了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)更寬松的還款期限，緩解了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的經(jīng)濟負擔，而對政府來說則相當于損失了一部分利息收入。第三種方式是直接對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的某些應(yīng)稅項目進行稅收減免，從最基本的源頭上降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的應(yīng)納稅金，例如符合相關(guān)條件的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)具有關(guān)稅和所得稅的豁免權(quán)等。第四種方式是通過稅收返還、出口退稅等政策間接降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的應(yīng)納稅額，目的是為農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展某些特定的經(jīng)濟活動提供更多的便利條件，增強農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如為鼓勵農(nóng)業(yè)小微企業(yè)將利潤進行再投資，對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)再投資部分繳納的稅款進行退稅處理。第五種方式是通過加速折舊來延遲納稅，這樣做的目的是通過增加當期折舊費用來減少當期應(yīng)納稅所得額，相當于政府提供給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)一筆短期的無息貸款，企業(yè)獲得了延遲納稅的機會。除以上列出的財政對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)支持的方式外，還存在其它支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的方式。例如，通過清理政府收費中不合理的收費，減輕農(nóng)業(yè)小微企業(yè)收費負擔，從而支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。
(三)國家財政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的路徑選擇
財政政策支持的最終目的是為了促進并實現(xiàn)社會整體的公共利益，主要通過以下四種方式作用于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，促進其發(fā)展，最終實現(xiàn)社會整體的公共利益。第一，財政通過支持中介組織來支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。中介組織位于政府和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)之間，政府通過對中介組織支持來間接支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。第二，宏觀財政政策調(diào)控。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展狀況與其周圍的環(huán)境息息相關(guān)。財政可以通過改變外部環(huán)境來間接影響農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，具體方式包括通過改變稅收結(jié)構(gòu)、財政支出政策等方式來影響農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，引導農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展方向。第三，財政可以通過政府購買和稅收等工具來支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。政府作為一個特殊的交易主體，在交易時除了考慮成本質(zhì)量外，有時還要考慮一些公共利益，通常并不遵從成本最低質(zhì)量最好的原則來行事，而是體現(xiàn)了一定的傾向，政府并不一定為了自己真正的需求而購買商品，可能唯一的目的僅是為了實現(xiàn)公共利益。另一方面，政府可以通過改變稅收結(jié)構(gòu)和調(diào)整稅率來影響公共產(chǎn)品的價格，通過降低產(chǎn)品的成本來提高農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的利潤，扶持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。第四，通過財政資金支出來直接調(diào)節(jié)市場上對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系，引導農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。例如可以通過補貼刺激消費者對某種產(chǎn)品的需求，間接引導其發(fā)展。
有關(guān)財政學論文范文二：財政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長研究
國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國家財政給予支持。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，超過13億人口中有2/3是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟的發(fā)展中具有非常重要的作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可否保持快速和穩(wěn)定的發(fā)展，不僅對9億農(nóng)民改善生活水平至關(guān)重要，而且也關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和社會的安定統(tǒng)一。與此同時，農(nóng)業(yè)是低利潤，高風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國家財政支持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著對農(nóng)業(yè)的財政支持的增加，正確認識和評估財政支農(nóng)政策及影響的貢獻對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域面臨的一個重要問題。
1財政支農(nóng)支出存在的問題
自改革開放以來，縱觀我國出臺的農(nóng)業(yè)政策，可以發(fā)現(xiàn)財政對農(nóng)業(yè)的投入在農(nóng)業(yè)政策的整個體系中具有重要作用。特別是進入21世紀以來，農(nóng)民的收入增加困難，副業(yè)增長放慢，農(nóng)村諸多事業(yè)停滯等問題成為“三農(nóng)”問題的聚焦點，財政對農(nóng)業(yè)的投入就更加突出其重要性。然而，財政對農(nóng)業(yè)的投入存有總支出不足，結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，且財政農(nóng)業(yè)投資從農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的效益方面看并不高。
1.1國家財政對農(nóng)業(yè)投資規(guī)模支出總額不足
這個問題主要體現(xiàn)在財政對農(nóng)業(yè)投資的總體規(guī)模雖然不斷擴大，但財政農(nóng)業(yè)投入占財政總支出的比例一直在下降，在1978～2014年間，除了1978年，1979年，1980年，1991年，1992年和1998年財政農(nóng)業(yè)投入占總支出比例相對較高外，剩下的年份都是不高;國家財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度大多數(shù)年份都低于財政收入的增長，進一步提高增長速度有空間;財政農(nóng)業(yè)投入占財政支出的比重，總是低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP的比例。
1.2財政農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收方面收益不高
研究表明，財政對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長之間有很強的相關(guān)性，盡管他們的增長是非平穩(wěn)的，但長期來看，財政農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的穩(wěn)定有一定的協(xié)同平衡關(guān)系的互動，財政農(nóng)業(yè)資金投入每有1%的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就有0.12%的增長，農(nóng)民收入就將有0.45%增長?？傮w而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有利于增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，但財政對農(nóng)業(yè)的投入，從農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收方面看效益并不高。
1.3財政投入的結(jié)構(gòu)不合理
支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和林業(yè)、水利氣象部門等費用不合理。在支持農(nóng)村生產(chǎn)支出里面，雖然有較高的占有率支出，實際在很大程度上是由于增加非農(nóng)業(yè)投入支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所造成的。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象部門的運營費用中，一方面事業(yè)性支出嚴重擠占了生產(chǎn)性支出，從而影響資本的實際效率;另一方面，工資和有關(guān)福利性花費迅速崛起，而業(yè)務(wù)基金和其他基金緩慢增長，這樣的結(jié)構(gòu)直接削弱財政支持農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支出的份額較低，并呈下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國的財政對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保持了較低水平，這限制了財政農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技三項費用嚴重不足。研究資料表明，1978～1984年，農(nóng)業(yè)科技三項費用總支出比重由0.70%～1.54%;以后波動在0.5～0.7%之間，幅度不大，并且徘徊在低位的范圍，這就難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
2財政支農(nóng)支出政策建議
2.1繼續(xù)擴大財政支農(nóng)的規(guī)模
增強其貢獻的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的附加值。各級政府要認真落實涉農(nóng)責任，確保支農(nóng)資金的有序發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的支出占財政支出總額的比重。一方面，要逐步提高對農(nóng)業(yè)的財政支出的總體水平，保證國家財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長;另一方面，對農(nóng)業(yè)的財政支持應(yīng)該是創(chuàng)新的方式，使用補貼，貼息，擔保，項目申報，稅收減免等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)金融的指導作用，杠桿效應(yīng)和放大。
2.2優(yōu)化改善財政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)
最大限度發(fā)揮財政支出作用。研究表明，事業(yè)費支出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和效果并沒有顯著作用，對增加農(nóng)民收入可能有作用，但效果遠遠超過生產(chǎn)性支出。因此，各地區(qū)應(yīng)大幅削減支出，把有限的財政資源用在更高的產(chǎn)出和生產(chǎn)性支出上。如農(nóng)業(yè)相關(guān)的機構(gòu)可以簡化，合并重復(fù)設(shè)置部門，人員分流，減少行政開支，提高管理效率，使支農(nóng)資金過于分散，難以形成合力的情況得以改觀。
2.3財政支農(nóng)政策加快轉(zhuǎn)型
我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史階段，國家的財政資金有了質(zhì)的飛躍，因而財政資金支農(nóng)的投入要著眼于投入直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)上，充分發(fā)揮財政對農(nóng)業(yè)支持的政策性作用。
2.4加強資金管理監(jiān)督，完善考核評價機制
要規(guī)范支農(nóng)項目立項程序。申請支農(nóng)項目立項的基層政府部門應(yīng)當提交項目可行性研究報告的書面申請材料，按級上報審批;有關(guān)部門要建立對支農(nóng)項目的績效評價科學體系，通過財政部門和業(yè)務(wù)部門項目評估中心，對申請材料的完整性，可行性和成本效益的真實性進行專家審定，為確定預(yù)算和項目評審提出科學的決策參考意見，以避免項目審批的盲目性和隨意性。支農(nóng)資金的管理體制應(yīng)當予以改進。應(yīng)全面推行報賬制度、國庫集中支付制度和支農(nóng)資金管理制度相結(jié)合。報銷制度與國庫集中支付相結(jié)合，能夠做到直接由財政部門專門機構(gòu)根據(jù)項目的進展支付實際的款項，憑報賬依據(jù)，逐筆直接或授權(quán)支付給各地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的直接實施者或承建者。與此同時，各地區(qū)應(yīng)積極加強支農(nóng)的監(jiān)督機制，一方面是要建立監(jiān)測系統(tǒng)，包括財政監(jiān)管、人大監(jiān)督和公眾的監(jiān)督，使支農(nóng)資金使用透明，建設(shè)“陽光財政”;另一方面，在支農(nóng)資金管理和使用的單位里面，建立有效的內(nèi)部控制制度，使支農(nóng)支出預(yù)算編制、執(zhí)行和制約監(jiān)督分開，由此加強各有關(guān)部門及其工作人員的責任心，以確保安全有效地使用支農(nóng)資金。
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2.財政論文參考