有關(guān)本科財政學(xué)畢業(yè)論文
有關(guān)本科財政學(xué)畢業(yè)論文
當(dāng)前,財政學(xué)專業(yè)建設(shè)步入了一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新時期,財政學(xué)專業(yè)的就業(yè)質(zhì)量對高校開展財經(jīng)類課程起著不可忽視的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)本科財政學(xué)畢業(yè)論文，供大家參考。
有關(guān)本科財政學(xué)畢業(yè)論文范文一：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策研究
一、財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理
財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其客觀的經(jīng)濟機理，也有符合我國國情的社會機理，理清相應(yīng)的作用機理有助于推動財政支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)文化產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性需要財政介入
根據(jù)公共物品理論，公共物品具有非競爭性與非排他性兩大屬性。文化產(chǎn)品具有典型的公共物品屬性，屬于一種比較特殊的準公共物品，具有受益的非排他性和消費的非競爭性，即：當(dāng)個體享受文化產(chǎn)品或服務(wù)時，并不排斥其他個體同時享用，通常也不受市場情況變動影響。[1]這就決定了文化產(chǎn)業(yè)成為不同于其他一般產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)。根據(jù)分類，文化產(chǎn)業(yè)不能簡單地歸納為公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品，要根據(jù)產(chǎn)品屬性的偏向程度，對于公共性較小的產(chǎn)業(yè)，政府可以給予適當(dāng)?shù)难a貼予以扶持，而對于公共性較大的產(chǎn)業(yè)，政府則要起到主導(dǎo)作用，綜合運用多種財政工具給予支持。無論哪種情況，政府都需要借助財政工具，介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)文化產(chǎn)業(yè)的正外部性效應(yīng)需要財政支持
文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費的優(yōu)秀文化產(chǎn)品具有強烈的正外部性，這種外部性體現(xiàn)為：優(yōu)秀的文化產(chǎn)品具有益智和娛樂功能，借助現(xiàn)代高科技在傳播速度、距離和技術(shù)方面的先進手段，它的外部性被急速地放大，能對某一社會群體甚至整個社會產(chǎn)生強烈的正外部效應(yīng)，有利于提高國民的整體素質(zhì)，促進社會和諧。一般情況下，文化產(chǎn)品的邊際收益難以彌補其邊際成本，文化企業(yè)不傾向于提供這類產(chǎn)品和服務(wù)，同時，政府鼓勵和支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，如果完全依靠市場來提供，根本無法達到社會最佳規(guī)模，也不利于文化產(chǎn)業(yè)資源有效配置。因此，必須由政府財政給予支持，彌補市場失靈。
(三)文化產(chǎn)業(yè)的公共經(jīng)濟特征需要財政調(diào)控
實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，且國外美、英、日、韓等發(fā)達國家重視長遠的社會進步，由政府主導(dǎo)，在國家層面對文化產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略定位。[2]文化產(chǎn)業(yè)具有公共經(jīng)濟的特征，其特征體現(xiàn)為：公益性，這主要由文化產(chǎn)品的公共物品屬性決定的，表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，兼有增進文化領(lǐng)域的社會公共福利的功能;無償性，這與文化產(chǎn)品和服務(wù)受益的非排他性和消費的非競爭性聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)為個體貢獻的份額與其消費的份額并非對等;[3]強制性，文化產(chǎn)業(yè)根源于文化服務(wù)和管理需要，是對文化領(lǐng)域市場失靈的補充與糾正，其公共性與無償性的特點也必然使其具有強制性的特征。因此，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動是由公共部門，尤其是文化部門和財政部門進行調(diào)控，有計劃地集中進行公共決策、組織和實施。
(四)文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)性需要財政引導(dǎo)
文化產(chǎn)業(yè)具有意識形態(tài)，在文化生產(chǎn)與傳播中具有其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)所不具有的意識形態(tài)演變功能，[4]反映著一定歷史時期和社會發(fā)展階段的思想文化主張、價值觀和民族觀，從而向消費者傳遞和滲透著一國文化產(chǎn)品所包含的價值觀念、人生理念甚至是政治主張等。在這個過程中，文化產(chǎn)業(yè)是意識形態(tài)革命的傳播工具，因此，各國對文化產(chǎn)業(yè)的市場準入的控制成為現(xiàn)代政府文化管理的重要內(nèi)容和制度形態(tài)。我國是社會主義國家，更加注重社會主義價值理念的宣傳，文化產(chǎn)業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，財政是政府對文化產(chǎn)業(yè)進行必要價值引導(dǎo)的重要手段。
二、中國財政支持文化產(chǎn)業(yè)的實踐與成效
為了推動文化體制改革，國家出臺系列政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，國務(wù)院將文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并制定了第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，之后，陸續(xù)出臺《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策，黨的十八屆三中全會公報對文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)市場地位進行更加清晰的定位“，加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系”，這些政策都極大地促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家財政部也相應(yīng)給予文化產(chǎn)業(yè)政策，出臺《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》《關(guān)于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》等。同時，給予財政資金支持，我國對于文化產(chǎn)業(yè)的公共財政資金投入主要包括文化事業(yè)費、財政專項撥款、財政轉(zhuǎn)移支付等，且以文化事業(yè)費為主，文化事業(yè)費主要用于發(fā)展社會文化事業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)性促進作用，由2006年的158.03億元增長到2013年的530.49億元(見表1)，年均增長18.9%。在財政專項撥款方面，2008年中央財政設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，面向文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人，采用貸款貼息、項目補助、補充國家資本金、績效獎勵、保險費補助等多種形式，支持和培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008~2013年，中央財政累計安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金142億。在國家政策支持下，尤其是2008年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得飛躍性發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值由2008年的7166億元增長到2013年的20081億元，年均增長22.9%，占GDP的比重由2008年的2.28%上升到2013年的3.53%，增長率均高于同期GDP的增長率(見表2)。盡管我國文化產(chǎn)業(yè)取得很大的成績，但在財政投入和政策支持方面，仍存在著許多的問題。第一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金投入不足。近年來，各級政府加大文化的投入力度，但文化投入所占財政支出的比重仍然非常低，且遠低于教育事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費以及科技使用費等。2013年，我國文化事業(yè)費占財政支出的比重僅為0.38%，加上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，這個比重也僅為0.41%。同時，文化事業(yè)費支出速度較慢，2006~2013年文化事業(yè)費支出速度低于同期財政支出0.5個百分點。第二，體制障礙導(dǎo)致專項資金整體效益不佳。盡管我國設(shè)立多項文化產(chǎn)業(yè)專項資金，但總體規(guī)模較小，目前只有幾十億的規(guī)模，扶持力度偏弱，加上文化事業(yè)管理體制存在部門化、地方化和行政固化等情況，造成財政資金投入分散化，難以集中使用，減弱文化企業(yè)申請積極性，資金有效整合困難，難以發(fā)揮整體效益，同時，在財政資金的使用方向和使用效率上還有待改善。第三，文化產(chǎn)業(yè)的財政支持政策引導(dǎo)作用不強。進入“十二五”階段，國務(wù)院、財政部、國稅總局等出臺系列財政和稅收政策，支持不同層次、不同范圍的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但仍存在部分突出問題，如部分政策落實不到位導(dǎo)致未普遍落實，部分政策缺失導(dǎo)致社會資本參與效果不佳，政策法規(guī)不完善導(dǎo)致政策引導(dǎo)不充分。文化產(chǎn)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，沒有覆蓋到全部行業(yè)，僅局限于部分子行業(yè)或部分企業(yè)的稅收優(yōu)惠，造成不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)間的稅收待遇不公。政策力度不夠，加上稅收減免的程序過分繁瑣，缺乏地區(qū)性優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)人員適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，導(dǎo)致社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高和程度有限。
三、國外財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
(一)財政直接投入
財政直接投入是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要手段，尤其是法國，政府制定了完善的文化產(chǎn)業(yè)財政扶持政策，文化產(chǎn)業(yè)財政支出約占GDP的1%，即使在金融危機的2009年，法國中央政府用于公共文化事務(wù)的開支約占財政預(yù)算的4%左右。德國文化事業(yè)由各州政府管轄，近年來聯(lián)邦政府預(yù)算中都有一筆數(shù)額可觀的文化事業(yè)經(jīng)費，而且每年不斷提高該項預(yù)算，為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障，還修改了多項文化產(chǎn)業(yè)法律。從世界上一些國家和地區(qū)的實踐來看，通過政府撥款、財團資助和社會捐助等建立基金，成為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一種手段，如日本在1990年設(shè)立藝術(shù)文化振興基金，由特殊法人———日本藝術(shù)文化振興會對各領(lǐng)域的文化藝術(shù)活動進行資助，運營資金約有642億日元，其中政府出資占82.6%，其余為民間資本。同時，日本財政出資建立產(chǎn)業(yè)海外展開基金，幫助日本文化產(chǎn)業(yè)在海外市場擴張。
(二)稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠歷來是產(chǎn)業(yè)振興的重要手段，歐美國家無不采用稅收優(yōu)惠政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)適用較低的稅率是很多國家通行的做法，如美國的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠具有特色的是其成熟的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，對園內(nèi)從事符合條件的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等活動給予一系列稅收優(yōu)惠。加拿大文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠則以稅收抵扣為主，優(yōu)惠范圍廣泛，不同產(chǎn)業(yè)均可享受不同程度的稅收抵扣優(yōu)惠。歐美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家為提高藝術(shù)家等文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的積極性，普遍對個人的文化產(chǎn)業(yè)收入實行高比例特定費用扣除制度，據(jù)統(tǒng)計，這個費用扣除額最高可達收入的60%。[6]此外，國外文化產(chǎn)業(yè)還大量存在投資抵免、投資抵扣、提高起征點、加計扣除、免稅收入、延期納稅等稅收優(yōu)惠方式。
(三)財政投融資支持政策
文化產(chǎn)業(yè)的財政投融資政策實質(zhì)上是將文化產(chǎn)業(yè)引入市場投融資機制的多元化政策，美國和韓國主要實施這項政策。美國是產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)源地，對文化產(chǎn)業(yè)投融資采用市場主導(dǎo)模式，各類基金廣泛應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)融資，對文化產(chǎn)業(yè)的資金來源于政府、資本市場和外商直接投資，在此基礎(chǔ)上，吸納整合各種資源支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國則主要采用政府主導(dǎo)模式，政府對文化產(chǎn)業(yè)投入巨額資金，同時引入國外直接投資，每年投資額遞增速度達到35%，成立各種專項資金，如文化產(chǎn)業(yè)振興基金等。英國政府則采用政府陪同資助模式，采用公私合作制模式，引導(dǎo)社會資本資助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)政府采購政策
政府購買文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段之一，最具有代表性的國家是日本，主要通過“政府出資搭臺，文化企業(yè)免費唱戲”的營銷模式，將日本的文化產(chǎn)品銷往世界各地，具體而言，就是政府購買優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，然后將購買的產(chǎn)品無償提供給發(fā)展中國家使用。此外，日本還對亞洲國家特別是東亞國家贈送大量書籍，并設(shè)立和擴充日本文化交流設(shè)施和文化研究機構(gòu)等。
四、對我國財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(一)加大文化產(chǎn)業(yè)財政專項資金規(guī)模，完善專項資金管理制度
我國文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模偏少，扶持力度較弱，有必要加大包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、國家出版基金、“走出去”專項資金等財政專項資金的支持力度，根據(jù)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，調(diào)整專項資金的使用范圍和方向，使專項資金保持一定的年增長速度，提高資金的支持效果。同時，針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項資金使用范圍上存在交叉和管理分散的問題，應(yīng)統(tǒng)籌安排和合理整合各類專項資金，避免資金過于分散及重復(fù)投入等問題，更有效地發(fā)揮各類專項資金的作用。
(二)合理制定文化產(chǎn)業(yè)的財政投入政策，創(chuàng)新財政支持方式
針對現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)部分發(fā)展領(lǐng)域缺乏政策支持，以及財政扶持資金不足等方面的問題，應(yīng)合理制定財政投入政策，加大薄弱環(huán)節(jié)的財政支持力度，設(shè)立綠色文化產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色環(huán)保，明確財政專項資金對中小微文化企業(yè)的支持，加大民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持，制定經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策，引導(dǎo)其向社會企業(yè)發(fā)展。財政支出扶持政策應(yīng)側(cè)重于局部支持和引導(dǎo)，重于獎勵而非補助，側(cè)重于政府采購而非政府生產(chǎn)，加大地方政府的支持力度，提高地方政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，適時取消文化事業(yè)建設(shè)費，由各級政府保障，政府扶持資金應(yīng)與社會資本有機結(jié)合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展融資渠道，引導(dǎo)更多的社會資金投入到文化產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮市場在配置文化資源中的決定性作用。
(三)明確和延續(xù)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，完善政策規(guī)定
相對于國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)處于培育發(fā)展階段，很多領(lǐng)域處于起步階段，仍需要稅收優(yōu)惠政策給予支持，稅收政策覆蓋面廣，相應(yīng)側(cè)重于普惠、公平，應(yīng)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)支持，旨在促進競爭，培育市場主體，激發(fā)市場活力，因此，應(yīng)深化營改增改革，完善文化產(chǎn)業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策，基于企業(yè)所得稅法優(yōu)惠政策范圍，完善文化產(chǎn)業(yè)所得稅政策，加強文化產(chǎn)業(yè)“走出去”稅收政策，在調(diào)整和完善相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增值稅優(yōu)惠政策，可設(shè)定較長的優(yōu)惠期，使相關(guān)優(yōu)惠政策長期化和穩(wěn)定化，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予穩(wěn)定的稅收預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。扶持文化體制改革和發(fā)展的稅收政策的實施，根據(jù)改制中存在的問題，對稅收優(yōu)惠政策進行完善。
(四)重視文化產(chǎn)業(yè)財政支持的績效考核，細化考核指標
到2020年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，如果以文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的較低標準5%來計算，則文化產(chǎn)業(yè)的增速需要高達14.66%，因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，任重而道遠，而圍繞提高資金使用效率為核心的績效考評就顯得尤為關(guān)鍵。2012年，財政部出臺《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012—2015年)》，要求形成體現(xiàn)行業(yè)等方面特點的各類評價標準，這在一定程度上，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，重視投入資金的績效考評工作，設(shè)置科學(xué)、合理的評價指標和評價程序，形成全方位、多層次的績效責(zé)任制，提高資金分配使用的透明度和覆蓋面，從而促進文化產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
有關(guān)本科財政學(xué)畢業(yè)論文范文二：財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合分析
財政政策和貨幣政策(簡稱“兩大政策”)是市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的兩大基本工具，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，國家通過擴張或緊縮的財政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合對經(jīng)濟運行進行適時適度的調(diào)控，從而保證經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、我國財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的歷史回顧
一般來說，兩大政策配合有雙緊、雙松、松緊和中性四種模式。自改革開放以來，我國兩大政策協(xié)調(diào)配合大致可總結(jié)為六個階段。一是1979年至1992年是我國從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的重要時期，兩大政策是以“松”為主的協(xié)調(diào)搭配;二是1993年至1996年，兩大政策從“雙松”到“雙緊”，對于實現(xiàn)經(jīng)濟的“軟著陸”起到了較大作用;三是1997年至2004年，我國開始采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;四是2005年至2007年，我國實施了雙穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策;五是2008年至2010年，受美國次貸危機的影響，為防止經(jīng)濟嚴重下滑，我國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;六是2011年至今，我國繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策。
二、新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新趨勢
(一)增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換
2004年到2007年，我國經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)的高速增長，2008年受國際金融危機影響回落到一位數(shù)增長，2012年至2014分別回落到7.8%、7.7%、7.4%的年增長率，2015年一季度，增速回落至7%，未來較長時期，我國經(jīng)濟將保持7%左右的中高速增長。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。2015年一季度我國經(jīng)濟雖然增速放緩，但第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為創(chuàng)造就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的主渠道，需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長貢獻率進一步提高，收入分配趨于改善，居民收入增長快于GDP增長，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、分配改善的新趨勢，經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性、均衡性和包容性明顯增強。
(三)增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換
我國經(jīng)濟正逐步轉(zhuǎn)換增長動力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動型的新常態(tài)經(jīng)濟。2015年一季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，比工業(yè)平均增速高5個百分點;與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新型業(yè)態(tài)繼續(xù)高速擴張，網(wǎng)上零售額增長41%，快遞業(yè)務(wù)量增長46.8%;新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動力正加快孕育。
(四)資源配置由市場起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換
黨的十八屆三中全會《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。2015年，隨著市場化改革穩(wěn)步推進，簡政放權(quán)進一步激發(fā)市場活力，市場準入門檻降低、行政審批事項再下放或取消，提升了民間資本和民營企業(yè)發(fā)展活力，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力增強。
三、新常態(tài)下財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合面臨的挑戰(zhàn)
(一)傳統(tǒng)調(diào)控經(jīng)驗失靈
在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的刺激手段因快速的結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)效率下降。如何確定宏觀調(diào)控目標，如何選擇政策搭配，成為擺在兩大政策面前的重大問題。
(二)政策空間受到擠壓
在新常態(tài)下，兩大政策空間被大大壓縮。財政政策方面，在7%左右的經(jīng)濟增長狀態(tài)下，稅源收縮，稅收收入增長速度下降至個位數(shù)，盡管在預(yù)算安排中已充分考慮到了這一點，降低了財政收入增長的預(yù)期，但實際增長有可能仍然低于預(yù)期，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等公共支出的剛性增長，財政支出增長隨之呈現(xiàn)出越來越剛性化的特征，財政收支缺口形成的赤字增加。貨幣政策方面，隨著我國金融體制改革的深化、金融市場的發(fā)展、金融領(lǐng)域的全面開放、層出不窮的金融創(chuàng)新以及影子銀行、利率市場化改革、互聯(lián)網(wǎng)金融等的出現(xiàn)都對貨幣政策操作帶來了影響。
(三)對政策搭配要求更高
新常態(tài)下既要使積極財政政策加力增效，又要保持財政赤字規(guī)模適當(dāng)，既要使穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，又要使貨幣政策調(diào)控更具靈活性和針對性，這是兩大政策面臨的又一挑戰(zhàn)。
四、新常態(tài)下財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的優(yōu)化路徑
中國經(jīng)濟新常態(tài)下的兩大政策要適應(yīng)新常態(tài)，不斷做出優(yōu)化與調(diào)整：
(一)兩大政策協(xié)調(diào)配合要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
目前以積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的搭配下，要進一步簡政放權(quán)，讓市場更好地發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”、調(diào)整結(jié)構(gòu)的資源配置決定性作用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(二)兩大政策協(xié)調(diào)配合要進一步強化供給側(cè)管理
貨幣政策的調(diào)節(jié)通常帶有總量調(diào)節(jié)特征，而財政政策在配合、策應(yīng)貨幣政策時，需把現(xiàn)階段以赤字規(guī)模和舉債安排為代表的寬松政策與明確的“區(qū)別對待”結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策相結(jié)合，從而在穩(wěn)定經(jīng)濟總量的同時實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(三)兩大政策的協(xié)調(diào)配合必須服務(wù)于推進財稅、金融等深化改革
2015年是全面深化財稅、金融體制改革的關(guān)鍵年。財稅改革將在預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)置換等諸多方面出臺的新政策。金融方面將實施存款保險制度、利率市場化改革、大額存單、清算市場開放等改革，都需要兩大政策協(xié)調(diào)配合。
(四)兩大政策協(xié)調(diào)配合必須要提高財政預(yù)算管理和國庫現(xiàn)金管理水平
提高兩大政策協(xié)調(diào)配合效應(yīng)，必須要按照新的《預(yù)算法》加快推進財政國庫管理制度改革，積極建立國庫單一賬戶制度，逐步使財政性資金收付全部納入國庫單一賬戶統(tǒng)一管理，強化財政部門對財政資金的預(yù)算管理。同時本著安全性、流動性、收益性相結(jié)合的原則，進行科學(xué)有效的國庫現(xiàn)金管理，這樣既能減少財政資金對貨幣供應(yīng)量的影響，又能提高財政資金效率。
(五)兩大政策協(xié)調(diào)配合需要進一步強化財政和央行的協(xié)調(diào)機制
應(yīng)加強財政部和中央銀行在實施政策之中的銜接和配合，建立信息共享和交流機制，整合財政、央行的信息優(yōu)勢，從而強化兩大政策協(xié)調(diào)配合的力度。
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