財(cái)政學(xué)論文結(jié)業(yè)報(bào)告
財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科,是近200年的事。隨著社會(huì)的發(fā)展、體制的改革,財(cái)政學(xué)學(xué)科研究領(lǐng)域在不斷地?cái)U(kuò)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財(cái)政學(xué)論文，供大家參考。
財(cái)政學(xué)論文范文一：管理體制創(chuàng)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中存在的問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱的問(wèn)題
在國(guó)家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對(duì)較低，而且在地方政府的稅收中省市一級(jí)為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng);在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化;在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過(guò)程的監(jiān)督管理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問(wèn)題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過(guò)多精力;而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議
(一)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對(duì)自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級(jí)主管部門進(jìn)行協(xié)商，對(duì)相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級(jí)區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
(二)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門應(yīng)該在縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動(dòng)預(yù)算的行為，同時(shí)采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級(jí)財(cái)政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門應(yīng)該落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。
(三)創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵(lì)約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管;強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范;強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買、處置以及登記管理制度，并做好臺(tái)賬登記定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對(duì)支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購(gòu)以及專項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)國(guó)家財(cái)政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國(guó)財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財(cái)稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財(cái)權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
財(cái)政學(xué)論文范文二：義務(wù)教育均衡發(fā)展財(cái)政政策探究
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策概念
義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是不斷滿足廣大人民對(duì)義務(wù)教育需求的接受程度，現(xiàn)代社會(huì)人人平等，人人都享有自己的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)然對(duì)于接受教育的權(quán)利也是平等的。在義務(wù)教育階段，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)義務(wù)教育的過(guò)程和條件都是均等的，具體表現(xiàn)在教學(xué)教材內(nèi)容均等、教育學(xué)費(fèi)均等、師資水平均等、教學(xué)的質(zhì)量均等，從而能讓大多數(shù)義務(wù)教育對(duì)象得到應(yīng)有的發(fā)展。
(一)義務(wù)教育均衡的對(duì)象
義務(wù)教育均衡財(cái)政政策的落實(shí)點(diǎn)是個(gè)人，必須搞清楚學(xué)生在義務(wù)教育資源的使用和分配上合理不合理，解決兩個(gè)相互問(wèn)題：義務(wù)教育財(cái)政政策主要服務(wù)于哪些群體?哪些對(duì)象對(duì)義務(wù)教育財(cái)政政策的均衡有促進(jìn)作用?讓各教育機(jī)構(gòu)和各教育對(duì)象都把義務(wù)教育資源能平等的分配，從而在義務(wù)教育上達(dá)到需求與供給之間的均等關(guān)系。
(二)義務(wù)教育均衡的內(nèi)容
在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中首先要考慮教育過(guò)程中資源是否足備，包括人、物各方面的充足，其次要驗(yàn)證義務(wù)教育結(jié)束后的成果，觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、自身能力等各方面是否提高，最后要能產(chǎn)生義務(wù)教育均衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，維持好各人的整體生活質(zhì)量。在投入步驟中一定要保證投入的充足，但是投入不能盲目投入，投入可以是一般的貨幣，但要經(jīng)過(guò)實(shí)際的測(cè)量，具體可以記錄學(xué)生及老師的人數(shù)、教學(xué)規(guī)模的大小等。
(三)義務(wù)教育均衡的全面需求
現(xiàn)階段我們已經(jīng)不能僅僅滿足單一公眾的義務(wù)教育需求，而是要隨著公眾的數(shù)量及要求的提高，制定各自適合的財(cái)政政策，保證不同公眾義務(wù)教育在義務(wù)教育機(jī)會(huì)、義務(wù)教育過(guò)程及條件、義務(wù)教育質(zhì)量等各方面的均等，保障義務(wù)教育全方位均衡發(fā)展的財(cái)政政策。
二、分析公共義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共需求特性
義務(wù)教育均衡發(fā)展的最基本要求是個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)是均等的，其次要求是滿足義務(wù)教育過(guò)程和條件的均等，最高要求就是教育質(zhì)量的均衡，這一系列的要求逐層提高，體現(xiàn)出了義務(wù)教育的本質(zhì)，在不斷提高要求的過(guò)程中讓個(gè)人得到自由全面的發(fā)展。
(一)多種義務(wù)教育的均衡
公眾對(duì)義務(wù)教育均衡是感知變化的，公眾需要考慮當(dāng)前自身已經(jīng)是什么樣的義務(wù)教育，排除掉已經(jīng)享受的義務(wù)教育均衡后，公眾開(kāi)始更加關(guān)注一些潛在的形式，通過(guò)不斷追求對(duì)尚未滿足的義務(wù)教育的均衡，來(lái)抓住義務(wù)教育財(cái)政政策的著重點(diǎn)。
(二)對(duì)義務(wù)教育均衡要求不斷提高
公眾對(duì)義務(wù)教育的均衡有一個(gè)逐層遞增的過(guò)程，也就是說(shuō)，公眾享受了低層級(jí)義務(wù)教育均衡之后，才會(huì)增加一定的高層級(jí)義務(wù)教育，之后還會(huì)有更高層級(jí)的追求。要強(qiáng)調(diào)的是層層之間的遞增沒(méi)有明顯的界限，不是一種剛性的結(jié)構(gòu)，反而是具有一定交迭性的構(gòu)造。
三、探究基于公眾需求的義務(wù)教育均衡發(fā)展財(cái)政政策
(一)實(shí)時(shí)反應(yīng)義務(wù)教育，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系
目前我國(guó)對(duì)義務(wù)教育是否均衡發(fā)展有一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體的指標(biāo)有義務(wù)教育財(cái)政投入總額以及其增長(zhǎng)額、義務(wù)教育在農(nóng)村的新增投入比例、義務(wù)教育入學(xué)率、義務(wù)教育完成率等，但是這些指標(biāo)并不能更加真實(shí)且及時(shí)地反應(yīng)義務(wù)教育財(cái)政政策的均衡狀況，反而使政府部門工作過(guò)程中存在一定的隨意性且沒(méi)有形成工作的責(zé)任感。政府部門應(yīng)該建立適應(yīng)區(qū)域的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督測(cè)試指標(biāo)，滿足不同區(qū)域的實(shí)際教育狀況，這樣可以實(shí)時(shí)監(jiān)控測(cè)試并評(píng)價(jià)不同區(qū)域的義務(wù)教育財(cái)政均衡情況，提高政府的社會(huì)整體信任度，并創(chuàng)造良好的義務(wù)教育均衡發(fā)展氛圍。
(二)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
為了避免義務(wù)教育過(guò)程中存在教育部門編制的預(yù)算在執(zhí)行中和決算情況不一致，國(guó)家可以建立關(guān)于保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)讓預(yù)算撥款模式更為合理，同時(shí)使政府在配置教育財(cái)政資源合理性上有很大地提高，從而提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，有效保證政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。在判斷義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是否符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要有一定的根據(jù)，要檢查不同區(qū)域、不同學(xué)校的學(xué)生獲得的義務(wù)教育機(jī)會(huì)是不是均等的，可獲取的財(cái)政教育資源是否是均等的，各個(gè)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是否滿足國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)，公共經(jīng)費(fèi)是否滿足各個(gè)中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及一定的教育活動(dòng)和相應(yīng)的后勤活動(dòng)，從而保障學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育任務(wù)。
(三)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，形成全面的制度
在保障了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的前提條件下，不斷規(guī)范義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，具體可以在縣級(jí)之間建立相互獨(dú)立的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。一方面通過(guò)分析縣級(jí)財(cái)政義務(wù)教育存在的缺失，確定合適的轉(zhuǎn)移支付需求;另一方面結(jié)合國(guó)家對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，分析出更為合理的轉(zhuǎn)移支付模式。
(四)考慮撥款方式，補(bǔ)充預(yù)算的制度
撥款方式的選擇上要均衡分配，考慮到不同區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的財(cái)政資源，以及不斷完善的預(yù)算制度，使得更為廣泛的教育財(cái)政資源為不同背景狀況的學(xué)生提供價(jià)值，讓學(xué)生都能達(dá)到一定均等的學(xué)業(yè)成就。換句話說(shuō)就是要確保一定比例的學(xué)生達(dá)到自己滿意的教學(xué)成績(jī)，必須付出一定的成本教育，成本的具體體現(xiàn)就是一定的教育經(jīng)費(fèi)，基本上在學(xué)生義務(wù)教育階段要滿足學(xué)生學(xué)業(yè)有成的最低教育經(jīng)費(fèi)。
(五)幫助弱勢(shì)學(xué)生，落實(shí)資助的制度
要盡可能的滿足更多不同學(xué)生的均等學(xué)業(yè)狀況，必須依靠完善的學(xué)生資助制度，對(duì)義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程度地覆蓋面、資助資金的分擔(dān)機(jī)制都要落實(shí)到位。首先考慮受資個(gè)體的實(shí)際情況，提供使之滿足的資助資金。國(guó)家現(xiàn)階段已經(jīng)有了對(duì)貧困學(xué)生的資助，但是其資助金額沒(méi)有對(duì)受資學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)起到?jīng)Q定性作用。國(guó)家在確定資助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要實(shí)地考察資助地的生活水平，了解清楚資助學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際費(fèi)用和家庭其他方面是否存在負(fù)擔(dān)。其次就是擴(kuò)大資助的覆蓋面，國(guó)家各地區(qū)應(yīng)該考察地區(qū)留守兒童和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育資助的范圍，讓需要幫助的學(xué)生得到資助，避免資助的浪費(fèi)。最后是對(duì)資助資金分擔(dān)機(jī)構(gòu)的保障，要保證資助資金完整及時(shí)地提供給貧困學(xué)生，把補(bǔ)助資金落實(shí)到個(gè)人，使每一個(gè)真正貧困的學(xué)生及時(shí)得到規(guī)定的資助，避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的阻礙。
四、結(jié)語(yǔ)
義務(wù)教育的均衡發(fā)展實(shí)質(zhì)上是追求思想上的公平公正，在社會(huì)政策方面體現(xiàn)著資源配置的原則。義務(wù)教育均衡化是國(guó)家的信念和理想，它不僅能讓我們個(gè)人得到發(fā)展，而且能讓社會(huì)更和諧。
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