財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制與實(shí)證分析論文

　　構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金的平穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，將財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更多地向“三農(nóng)”分配傾斜，提高支農(nóng)支出在財(cái)政總支出中的比重，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，努力提高財(cái)政資金的使用效益。今天學(xué)習(xí)啦小編將與大家分享：財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制與實(shí)證分析相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下：

財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入的影響機(jī)制與實(shí)證分析

　　一、引言

　　繼黨的和中央農(nóng)村工作會(huì)議后，2014年中共中央又下發(fā)了新世紀(jì)以來(lái)第十一個(gè)聚焦“三農(nóng)”的一號(hào)文件，這也是上世紀(jì)八十年代以來(lái)的第十五個(gè)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。要促進(jìn)農(nóng)民增收，在增加投入和提高勞動(dòng)效率的基礎(chǔ)上，國(guó)家政策的支持也是至關(guān)重要的，不僅包括財(cái)政方面的支農(nóng)政策，也包括金融信貸方面的支農(nóng)政策。由于在我國(guó)，財(cái)政與金融對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響存在各自的作用邊界，因此有必要對(duì)財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村金融支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)的效率進(jìn)行進(jìn)一步分析，在機(jī)制運(yùn)行上強(qiáng)化財(cái)政金融的協(xié)調(diào)整合，實(shí)現(xiàn)兩種機(jī)制的融合，從而不斷提高財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)民增收的效率，為實(shí)現(xiàn)十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出的到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的宏偉目標(biāo)提供支持。

　　二、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析

　　(一)變量的選擇及數(shù)據(jù)說(shuō)明

　　1、變量的選擇

　　農(nóng)村居民家庭人均純收入(Y)，即農(nóng)民家庭可支配的勞動(dòng)收入。與家庭總收入相比較，農(nóng)村居民家庭人均純收入更能反映農(nóng)民的真是收入水平。

　　財(cái)政支農(nóng)(G)，通過(guò)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比重來(lái)衡量。其中，國(guó)家用于農(nóng)業(yè)的支出包括農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)的支出和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門事業(yè)費(fèi)以及農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用。

　　農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)，根據(jù)金融結(jié)構(gòu)理論之父戈德?史密斯(1990)對(duì)金融結(jié)構(gòu)相關(guān)理論的定義，本文采用金融相關(guān)比率作為衡量一國(guó)金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展水平的存量和流量指標(biāo)，也即一國(guó)的金融資產(chǎn)總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合農(nóng)村金融現(xiàn)狀，用農(nóng)村的信貸總額來(lái)反映農(nóng)村金融資產(chǎn)狀況，用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值代替農(nóng)村GDP。故農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)=農(nóng)業(yè)貸款/農(nóng)村農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。

　　2、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

　　本文采用1980―2012年的年度數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民家庭人均純收入(Y)數(shù)據(jù)由1980―2012年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》整理獲得，為了消除物價(jià)因素的影響，采用以1980年為基期的農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)處理得到真實(shí)值，以利于進(jìn)一步提高模型的預(yù)測(cè)能力。財(cái)政支農(nóng)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)財(cái)政年鑒》。財(cái)政支農(nóng)的總額包括：農(nóng)村生產(chǎn)支援的支出和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門事業(yè)費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用以及農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)。農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》。在1994年以前農(nóng)業(yè)貸款包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，之后作分別統(tǒng)計(jì)，為便于分析，1994年之后的農(nóng)業(yè)貸款是兩者之和。

　　(二)模型的檢驗(yàn)與估計(jì)

　　1、平穩(wěn)性檢驗(yàn)

　　利用ADF檢驗(yàn)方法對(duì)LY、LG、 LF進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示所有一階差分指標(biāo)都是平穩(wěn)的，水平非平穩(wěn)與趨勢(shì)非平穩(wěn)的原假設(shè)均在5%甚至1%的顯著性水平上被拒絕，所以LY、LG、 LF均為一階單整I(1)，符合協(xié)整檢驗(yàn)的前提。滯后項(xiàng)的確定采用SIC原則。

　　2、協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

　　利用恩格爾―格蘭杰(Engle-Granger)提出的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析法即協(xié)整分析法來(lái)檢驗(yàn)這些時(shí)間序列之間是否具有協(xié)整關(guān)系。首先建立農(nóng)民收入、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融之間的回歸模型，即 ，對(duì)回歸方程生成的進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，如表2，殘差序列ecmt不存在單位根，說(shuō)明農(nóng)村居民家庭人均純收入、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模三者之間存在一種長(zhǎng)期的趨勢(shì)，即存在協(xié)整關(guān)系，也即財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收起到了一定的作用。

　　3、滯后階數(shù)檢驗(yàn)

　　構(gòu)建向量自回歸模型前，首先采用似然比即LR(Likelihood Ratio)檢驗(yàn)法，從最大滯后階數(shù)開始檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)LR、FPE、AIC、SC、HQ均指向1階滯后，所以文章選用1階滯后。接下來(lái)驗(yàn)證VAR(1)模型是否穩(wěn)定，通過(guò)計(jì)算AR特征多項(xiàng)式根，發(fā)現(xiàn)所有根的倒數(shù)的模都小于1并且處于單位圓之內(nèi)。因此，該模型滿足了穩(wěn)定性條件，根據(jù)它建立的VAR模型是平穩(wěn)的。

　　4、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

　　本文為了直觀反映農(nóng)村居民家庭人均純收入、財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村金融規(guī)模的關(guān)系，在建立的VAR模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)漸進(jìn)解析法計(jì)算響應(yīng)函數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)方差(如圖1)，以直觀地展示變量之間的相互關(guān)系。

　　圖1 農(nóng)民收入對(duì)財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線

　　脈沖響應(yīng)分析結(jié)果顯示，農(nóng)民收入對(duì)財(cái)政支農(nóng)的沖擊響應(yīng)，剛開始的2期效果不是非常明顯，第3期起就有有一個(gè)較大的提高，隨后逐漸上升，總體來(lái)說(shuō)是正向沖擊，這說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收剛開始效果不是很明顯，但是中長(zhǎng)期來(lái)看有顯著的作用。，農(nóng)民收入對(duì)于來(lái)自農(nóng)村金融一開始就有一個(gè)較大的沖擊響應(yīng)，隨后穩(wěn)步上升，總體來(lái)看，呈現(xiàn)有利于促進(jìn)農(nóng)民增收的趨勢(shì)。從兩者的對(duì)比來(lái)看，在對(duì)農(nóng)村居民家庭人均純收入的績(jī)效上，農(nóng)村金融發(fā)展比財(cái)政支農(nóng)更有效，也即農(nóng)村金融的發(fā)展能夠更快、更好地促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高。這一結(jié)論與武劍(2000)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的貢獻(xiàn)度中的研究結(jié)果是一樣的，當(dāng)時(shí)結(jié)果顯示為：在我國(guó)現(xiàn)階段，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度為60.1%，資本市場(chǎng)的發(fā)展將會(huì)使我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)更活躍。

　　三、促進(jìn)農(nóng)民增收的財(cái)政金融政策建議

　　基于上述對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村金融關(guān)系的實(shí)證分析的結(jié)果顯示，農(nóng)村金融發(fā)展是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，在促進(jìn)農(nóng)民增收上，農(nóng)村金融比財(cái)政支農(nóng)更有效。據(jù)此，根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況，提出促進(jìn)農(nóng)民增收的金融與財(cái)政措施： 　　首先，在農(nóng)村金融發(fā)展方面。“政策性”資源配置機(jī)制應(yīng)該先行發(fā)揮作用，提高政策性金融支持農(nóng)村的力度。政策性金融是針對(duì)農(nóng)業(yè)面臨自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)而采取相應(yīng)補(bǔ)貼的重要手段。財(cái)政資金主要應(yīng)無(wú)償用于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技研究、公共道路等非直接生產(chǎn)性領(lǐng)域，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村政策性資源配置作用的先行發(fā)揮來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一特定區(qū)域和行業(yè)走出商業(yè)性金融下容易出現(xiàn)的“資金貧困惡性循環(huán)”，逐步實(shí)現(xiàn)資金需求良性循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融服務(wù)的理念和思路，最大限度地實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”服務(wù)與商業(yè)運(yùn)作的融合，農(nóng)村金融具有客戶弱勢(shì)、需求小頻急、經(jīng)營(yíng)成本高、信息不對(duì)稱問題突出等特性，其獨(dú)特訴求和風(fēng)險(xiǎn)特征要求要加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，最大限度地增加農(nóng)戶金融服務(wù)供給。積極推進(jìn)農(nóng)村金融在產(chǎn)品、渠道、組織方式上的創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。適應(yīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)需要，積極創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)業(yè)主聯(lián)保貸款、訂單貸款、供應(yīng)鏈融資、廠房按揭貸款、通用設(shè)備貸款等多種信貸品種，探索建立“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“先支后收”等專業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供配套金融服務(wù)。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)渠道。引入特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)大銀行和小額信貸機(jī)構(gòu)、資金互助組織等加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作和資本聯(lián)合，積極開辦流動(dòng)銀行服務(wù)，研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的新型自助銀行設(shè)備，在農(nóng)村地區(qū)推廣手機(jī)銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務(wù)，延伸農(nóng)村金融服務(wù)觸角。創(chuàng)新服務(wù)組織形式。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司的規(guī)模，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民資金互助組織加快發(fā)展。組建涉農(nóng)金融租賃公司，為“三農(nóng)”客戶提供大型農(nóng)機(jī)具和成套設(shè)備租賃服務(wù)。

　　其次，財(cái)政支農(nóng)方面。構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金的平穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，將財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更多地向“三農(nóng)”分配傾斜，提高支農(nóng)支出在財(cái)政總支出中的比重，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，努力提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)制度建設(shè)，始終明確中央和省級(jí)財(cái)政在欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支農(nóng)中的主體地位，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)的力度，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度超過(guò)財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。在努力增加支農(nóng)資金投入量的同時(shí)，要探索開辟支農(nóng)資金投入的新渠道，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入農(nóng)業(yè)，逐步形成新穩(wěn)定的農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源。著力財(cái)政支農(nóng)資金的創(chuàng)新機(jī)制，支農(nóng)資金整合要有新突破，積極探索財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保方面的有效途徑，完善財(cái)政支持防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、支持小型公益設(shè)施建設(shè)“民辦公助”機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決支農(nóng)資金分散使用的問題。整合支農(nóng)資金就要從調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的職能入手，改變縱橫交織的管理機(jī)制網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使資金按照有序方向進(jìn)行流動(dòng)，減少資金使用的交叉和重復(fù)，從而使有限的資金最優(yōu)配置，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。此外，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中使用，加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

　　對(duì)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目納入支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，適時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的更新管理，從而使選項(xiàng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提高。著力強(qiáng)化管理，建立財(cái)政支農(nóng)資金使用管理的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)罰等管理制度，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的監(jiān)督檢查。按照預(yù)算績(jī)效管理工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)建設(shè)資金的監(jiān)管，深入開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，科學(xué)量化考核指標(biāo)，逐步構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向、過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的管理模式，建立健全覆蓋水利建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金效益最優(yōu)效用。在支農(nóng)項(xiàng)目工程建設(shè)上，制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度。

　　上級(jí)主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門要經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并開展進(jìn)度調(diào)查統(tǒng)計(jì)和中期評(píng)審，及時(shí)掌握工程建設(shè)情況，對(duì)竣工決算、竣工驗(yàn)收要加強(qiáng)管理，將檢查和驗(yàn)收結(jié)果作為下年度申報(bào)項(xiàng)目的重要依據(jù)。通過(guò)開展支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、支農(nóng)資金使用情況分析，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。