工程造價咨詢機構(gòu)在財政評審中的作用論文

　　在工程造價控制中，設計階段是一個比較重要的階段，在整個建設工程的全壽命費用中，雖然其費用只占到1%左右，但是對工程造價的影響卻會達到75%以上。然而在工程中，業(yè)主對于設計概算的重視程度不高，只注重投標報價以及竣工后的決算價。今天學習啦小編將與大家分享：工程造價咨詢機構(gòu)在財政評審中的作用相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下：

工程造價咨詢機構(gòu)在財政評審中的作用

　　引言

　　近幾年，隨著城市建設項目投資的不斷擴大，從事工程造價咨詢的人員和企業(yè)也不斷增加，這就要求工程造價必須與時代發(fā)展相適應，轉(zhuǎn)變自身管理模式，由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W有效地宏觀調(diào)控。將建設項目投資企業(yè)及建設企業(yè)來對工程進行全面負責，而這些企業(yè)管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構(gòu)來提供工程造價的全過程咨詢服務。而工程造價咨詢機構(gòu)在財政評審中發(fā)揮著重要的作用，文章就此展開討論。

　　1.工程造價咨詢機構(gòu)對工程造價管理的作用

　　1.1項目可行性研究階段的建設工程造價控制

　　對建筑工程項目進行可行性研究就是要對現(xiàn)有的建筑工程實施的可行性和科學性、合理性進行管理。目前，我國的城市化進程逐漸加快，大量的建筑工程紛紛產(chǎn)生，一些單位對于建筑工程的實施合理性并沒有進行全面和充分的論證。這種情況下冒然地實施工程，將會造成嚴重的經(jīng)濟損失和安全隱患。因此，有關(guān)部門要想實現(xiàn)對工程的造價管理和控制，就必須要從工程的初始環(huán)節(jié)，也就是工程的計劃和分析環(huán)節(jié)對其進行嚴格的造價管理和控制。

　　在項目的可行性研究階段，不僅需要實現(xiàn)對建筑工程的設計合理性的分析，還要對其使用的施工工藝和技術(shù)進行經(jīng)濟性的分析，并且要根據(jù)工程的規(guī)劃特點對工程進行專門的設計方案的論證，以便確定工程的方案和施工設計能夠符合造價管理和控制的要求。在對建筑工程的可行性進行分析和研究的過程中，需要專門的造價技術(shù)人員和研究人員共同參與，通過專業(yè)的造價方面的管理知識對整個工程的可行性和合理性進行更加準確的分析，以有效的減少可行性分析過程中的誤差。

　　1.2項目設計階段

　　在工程造價控制中，設計階段是一個比較重要的階段，在整個建設工程的全壽命費用中，雖然其費用只占到1%左右，但是對工程造價的影響卻會達到75%以上。然而在工程中，業(yè)主對于設計概算的重視程度不高，只注重投標報價以及竣工后的決算價。

　　在設計文件中，概算是重要的組成部分，在一些綜合能力較弱的設計院中，由于沒有提供設計的概算，就是的業(yè)主對于設計產(chǎn)品心中無底。工程造價咨詢單位需要將設計階段的造價管理作為整個工程造價管理中的重點來進行，具體的做法是，依據(jù)設計人員提供的設計圖紙以及設計說明，為設計單位編制初步的設計概算，從而幫助他們在投資限額范圍內(nèi)進行設計。最終達到優(yōu)化設計,控制造價的目的。

　　1.3項目招標投標階段

　　在工程建設項目的招投標階段，工程造價咨詢機構(gòu)的主要工作就是通過對建設項目的具體情況進行分析，并且結(jié)合當時當?shù)氐南嚓P(guān)的招投標的政策文件，對業(yè)主的咨詢提供書面的意見。如果有需要，可以協(xié)助業(yè)主編制招標文件，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單(或工程標底)和一系列相關(guān)文件。開標后,可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價,必要時可參與評標、決標。

　　1.4施工階段

　　施工階段是合同落實、投資控制實施的作業(yè)過程。這個階段對其造價造成影響的因素很多，如工期長短、材料價格變化等，這些因素的大量存在對工程造價控制將會造成極大的影響。因此，工程造價咨詢單位必須與施工企業(yè)合作，選用科學有效地處理措施，加大建設工程施工階段的資金控制力度，合理控制成本投入，只有這樣才能對工程造價進行有效控制。

　　施工過程中如需進行施工方案變更必須對造價、項目使用需求、質(zhì)量及工期等方面進行充分審查，工程變更價款的確定必須在工程變更實施前進行，同時要和建設單位、承包單位共同商定。為預防理賠事故的出現(xiàn)，工程造價咨詢單位必須事先對相關(guān)資料進行收集與整理，這樣可以為費用索賠的有效處理提供可靠依據(jù)。在支付工程款方式選擇中，咨詢單位也要協(xié)助投資方進行合理選擇，在施工風險防范方面，工程造價咨詢單位也要起到積極的作用，在嚴格遵循施工合同相關(guān)要求的前提下，對工程項目造價目標進行風險分析，并進行防范性措施的制定。

　　1.5竣工驗收階段

　　竣工驗收階段主要包括竣工結(jié)算、保修回訪、試運行效果評估等工作，也是投資控制整個過程的最后環(huán)節(jié)。結(jié)算審核的主要內(nèi)容是審核工程造價是否遵循合同規(guī)定進行，并重點審核施工結(jié)算與具體施工結(jié)算是否一致，同時遵循施工合同規(guī)范進行竣工結(jié)算，并審核工程量計算是否符合施工要求等，確?？⒐を炇针A段工程造價的真實性。在這個階段對于竣工結(jié)算價款總額，工程造價咨詢單位必須和建設單位、承包單位進行協(xié)商才能最終確定。

　　在竣工驗收階段造價咨詢單位必須立即進行審核結(jié)算工作，依據(jù)合同條款、圖紙、定額等，一項一項地審核工程變更、工程量增減及材料變化等方面，對工程條款進行認真核對，對隱蔽工程驗收記錄進行檢查，依照竣工圖對工程量進行準確核實，并重視每項費用的計取，確?？⒐そY(jié)算能夠?qū)こ淘靸r真實反映。對預決算報告的內(nèi)容進行分析，并進行造價控制報告的編制。

　　2.從財政評審的主要內(nèi)容看工造咨詢機構(gòu)的作用

　　所謂財政評審，是指財政部門在財政性的資金投資項目開展的過程中，對工程的概算、預算以及決算環(huán)節(jié)進行有效的評估和審查的行為，它是我國財政職能的有機組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)也進入到了飛速發(fā)展的階段，相應財政評審工作的開展也就開始面臨更多的審查對象和審查數(shù)據(jù)。在對工造咨詢機構(gòu)的功能進行探討之前，我們首先應對審計工作開展的具體內(nèi)容有一個大致的了解。

　　從前文關(guān)于財政審計概念的論述中我們可以看到，財政審計評審工作的開展，主要由建筑工程施工造價的三個階段決定：即概階算段，預算階段以及決算階段，其工作開展的主要目的就是對這三個階段使用資金的狀況進行相應的審查與評價。審查的主要目的在于確定相應資金是否使用到位，而評價的主要任務是對工程資金的使用狀況與其實際體現(xiàn)出來的工程價值是否相符進行評價，財政審計的結(jié)果能夠直接體現(xiàn)出我國財政資金使用是否規(guī)范有效。

　　3.加強工程造價咨詢機構(gòu)在財政評審中的作用的措施

　　3.1建立健全科學的財政投資評審機制

　　要加強法制建設，實現(xiàn)依法評審。《預算法》中雖然宏觀上明確了財政部門在預算環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，而涉及微觀范疇的業(yè)務范圍、管理制度等需要以法規(guī)形式予以明確。財政及有關(guān)部門應當申請國家和地方立法，出臺評審法、評審條例，制定完整的法律法規(guī)體系，使得評審的內(nèi)容、范圍以及程序的規(guī)定等更加明確，從而建立一個比較科學的評審機制，使得財政投資評審工作成為公共財政框架內(nèi)的法定環(huán)節(jié)，以使得地方上或者是全國范圍內(nèi)的財政投資評審工作得到均衡的發(fā)展。

　　3.2加強財政投資評審機構(gòu)隊伍建設

　　財政投資評審涉及面廣，是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性要求都很強的工作，要把配備人員的問題放在首位來考慮，努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)高、責任心強、廉潔奉公的評審隊伍。一要引進優(yōu)秀人才，把好“用人關(guān)”。二要建立財政投資評審專家?guī)?，吸收社會?yōu)秀人才為我所用。三要通過政府購買社會服務，聘用社會中介機構(gòu)參與到財政投資評審工作中，形成三駕馬車齊頭并進的模式。

　　3.3加強評審中心與部門的聯(lián)系

　　財政投資評審中心應樹立服務意識，理順協(xié)調(diào)好內(nèi)外各部門之間關(guān)系，配合財政中心工作，服務于財政支出預算管理和財政監(jiān)督管理，形成基建項目“先評審后招標，先評審后采購，先評審后變更，先評審后撥款”的機制。

　　結(jié)束語

　　隨著工程建設的不斷發(fā)展，工程造價咨詢機構(gòu)的作用也越來越大，其發(fā)展也在逐漸壯大。我國現(xiàn)階段的工程造價咨詢機構(gòu)應主動積極的同國際接軌，并參與施工項目成本控制的全過程，進而為確定合理并有效控制建設工程造價，我們必須為之努力。因此，工造咨詢機構(gòu)作為提供造價服務的中間方，既要為建筑施工單位進行相應的成本核算，同時又要提供相關(guān)數(shù)據(jù)以及報表，從而促進我國財政審計工作的有效開展。