關(guān)于公共財政方面的論文

　　公共財政來源是市場缺陷,它存在的價值在于為社會提供公共產(chǎn)品,克服市場固有缺陷,追求資源配置效率的最大化。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于關(guān)于公共財政方面的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于公共財政方面的論文篇1

　　淺談我國公共財政績效

　　摘 要：我國政治、經(jīng)濟的發(fā)展，誠信政府、為民政府的建設，都迫切需要對公共財政的績效加強管理;公共財政資金來源于民，應該合理有效的用之于民，社會公共產(chǎn)品與服務，醫(yī)療、教育、住房、社會福利、公共設施等都亟需公共財政資金來解決。目前我國財政績效管理在預算、監(jiān)督、考核體系、立法等方面尚存在急需改進的地方，通過公共財政的績效管理，實現(xiàn)公共財政資金合理、合法使用，財政資金社會效益最大化，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會打下扎實的基礎。

　　關(guān)鍵詞：公共財政;預算;支出;績效管理

　　公共財政支出用于公共產(chǎn)品與服務，滿足社會共同需要。如：供水、供電、道路、福利、教育、醫(yī)療等方面，關(guān)乎百姓生存與生活質(zhì)量。績效含有成績和效益的意思，公共財政績效是指使用公共財政資金的經(jīng)濟活動的結(jié)果和成效，是政府部門行政能力的體現(xiàn)。

　　1 目前我國公共財政績效管理存在的問題。

　　我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變，公共資金的投入方式以及效益考核機制要改革，目前財政預算注重財政資金的投入與完成情況，缺少對資金投入產(chǎn)出、質(zhì)量和效益的考核。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，適應改革發(fā)展的需要，公共財政預算應由重投入向重支出、重績效方向改革。

　　1.1 公共財政預算存在一些不足

　　1.1.1 預算方法需進一步完善、改進

　　公共財政的投入目前根據(jù)各部門預算申請，財政直接劃撥，尚未達到預算直接與績效掛鉤。預算方法基本上還是粗放型的，一般是根據(jù)以前年度支出實際平均數(shù)，加上因物價上漲和業(yè)務發(fā)展增加部分。對重點和較大項目進行相關(guān)的專家論證與評審，對于較多常規(guī)性投資和非重點項目相對可行性論證與評審則缺失。

　　1.1.2 面子工程投入太大

　　面子工程是形象工程，是發(fā)展的需要，但是不能浮夸，不切實際，有些地方百姓生活還處于困難階段，沒有擺脫貧困，而政府卻是高樓大廈、富麗堂皇，與百姓的生活水平極不協(xié)調(diào)。至百姓的民生予不顧，只管自己的奢華享受，與黨中央的艱苦樸素、勤儉節(jié)約作風要求格格不入。安徽貧困縣望江縣，縣政府占用182畝耕田，興建相當于8.5個美國白宮的超豪華辦公樓，建筑面積達43600平米，可容納2180個正縣長辦公。這些“拍腦袋工程”缺少公眾監(jiān)督的力量制衡。公共財政資金取之于民，更應合理有效地用之于民 ，要以百姓的滿意度作為是否脫離民生的一把標尺。

　　1.1.3 預算績效管理理念薄弱

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民對政府行政公開的呼聲越來越高;公共財政資金使用去向、效益越來越被重視;公共財政資金的績效管理與考核要求越來越嚴。但是各級政府機關(guān)的接受和執(zhí)行程度參差不齊，財政預算績效管理理念薄弱，只有相關(guān)部分人員了解，大部分人員還沒有績效理念，不夠深入人心，需要進一步宣傳、強化。另外，預算績效考核是對財政支出有效性的考核，涉及多方利益關(guān)系，長期的公共財政預算支出方式根深蒂固，推行新的財政資金績效管理，對政府部門執(zhí)政者和支出部門來說是一種考驗和壓力，在推行過程中必然會受到來自相關(guān)方面的阻力、抵觸和不配合?？冃Э己伺c領導問責掛鉤，則直接對相關(guān)人員的仕途發(fā)展起到影響。所以，公共財政績效管理理念薄弱與推行過程阻力大，進程慢有關(guān)系。

　　1.1.4 公共財政資金績效考核指標體系不夠完善

　　現(xiàn)有的績效考核指標體系設置不能完全適應考核需要，需進一步細化，科學劃分、設置，考核參數(shù)等應更具普遍性與實用性，并且績效考核與領導問責沒有直接掛鉤，造成一些考核形同虛設，走過場。我國財政支出績效評價工作整體處于摸索階段，需要不斷完善，進一步量化、細化、科學化，既有個性又有個性的指標體系。

　　1.2 公共財政支出缺乏有效的事中監(jiān)督

　　目前我國實行公共接待費、公務用車費、公務出國(境)費三公經(jīng)費的公開，相繼要公開的是會議、培訓費等，但是公開的力度遠遠不夠。人民對政府的作為，資金的去向享有知情權(quán)，公共財政支出應該放開接受社會和公眾的監(jiān)督。公共財政資金應該是用于為社會、為百姓謀取公共利益，公眾有權(quán)監(jiān)督政府部門是否依法行政，同時監(jiān)督財政支出的必要性及合理性。今年的兩會我們聽到更多關(guān)于要求對財政審議的聲音，隨著公共財政預算向社會、公眾公開范圍的擴大，需要對財政支出的運作情況、社會效益以直觀的形式向社會公開和說明。人民代表機構(gòu)需加大對財政預算及支出的審議力度。

　　1.2.1 監(jiān)督的形式單一，力度不夠

　　職能機構(gòu)監(jiān)督力度不夠，多局限于審計機構(gòu)的事后抽查審計，缺乏事中的跟蹤監(jiān)督，在監(jiān)督的形式上缺乏創(chuàng)新，只局限于財政、審計部門監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮媒體和群眾的力量進行監(jiān)督控制。人民作為公共財政資金的繳納者，有權(quán)知曉資金的去向及效益。政府部門使用公共財政資金為人民辦事，讓人民對公共財政支出取得的效益滿意與認可，并從中受益是其責任與義務?，F(xiàn)行的財政支出缺乏有效的事中監(jiān)督審計，國家審計署對“長江三峽工程竣工財務決算”審計顯示：有2.79億元移民資金被擠占挪用，主要用于非移民遷建項目、彌補行政管理費等支出，直接造成人民的經(jīng)濟利益巨大損失。事中過程監(jiān)督管理非常重要，財政支出績效管理是一種過程管理，而非單純的結(jié)果評價。

　　1.2.2 公共財政體系監(jiān)督缺乏法規(guī)依據(jù)

　　對于公共財政資金的分配、使用，目前更多關(guān)注資金的使用支出，對使用公共財政資金的部門進行監(jiān)督、審計。而對于分配過程也就是財政部門公共財政的分配體系監(jiān)督缺乏相關(guān)法規(guī)依據(jù)。更多的是按照工作準則、原則性要求，以及個人職業(yè)素養(yǎng)來規(guī)范和衡量，財政檢查監(jiān)督也是按照一些文件、制度來對照執(zhí)行。缺乏一套科學、完整規(guī)范的法規(guī)體系。對公共財政的收入、分配和使用過程的每個環(huán)節(jié)需要相關(guān)立法和規(guī)定，做到有章可循、有法可依，依法行政，保護國家公共財產(chǎn)。保證公共資金投入產(chǎn)生最大的社會和經(jīng)濟效益。

　　1.3 公共財政資金的投入產(chǎn)出效益低，浪費嚴重，使用范圍不規(guī)范 　　公共財政支出存在嚴重浪費現(xiàn)象，國家公共財政支出遠遠不能滿足社會公共(教育、保障、醫(yī)療等方面)需求，但是在某些領域，存在嚴重浪費，尤其在行政事業(yè)單位，拼命多要錢，資產(chǎn)設備重復購置，高標準配置，大量閑置，造成資源的極大浪費。公共資源的占用產(chǎn)出效益低下，基本建設項目更是預算等于沒算，普遍存在超預算現(xiàn)象。城市建設中，道路、各種基礎設施，常常是在短期內(nèi)重復挖和鋪，鋪好沒多久再開膛破肚，進行管道改造、出新拓寬等。說明政府工作嚴重缺乏前瞻性、統(tǒng)籌計劃性，嚴重浪費公共財政資源。從這方面來看，政府工作的績效考評不僅要關(guān)注點、面的效益，還應從國家、社會長遠建設的角度考量社會效益。其次，財政支出范圍不規(guī)范，政府管得太多，權(quán)力太大，相應的支出也多，隨著我國社會轉(zhuǎn)型，政府職能必須做相應的調(diào)整，放權(quán)于社會，放權(quán)于市場，該讓市場運作的交由市場做主，相應的支出也由市場來承擔，減少占用國家有限的公共財政資源。

　　2 公共財政預算績效考核的對策

　　2.1 加強公共財政預算績效管理相關(guān)制度建設

　　以科學發(fā)展觀為基礎，加強公共財政預算相關(guān)制度建設，用制度管人、管事、管權(quán)。財政部門建立一套統(tǒng)一的財政預算績效管理指標體系與辦法，包括預算績效管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范績效管理流程，明確相關(guān)部門的分工與職責;建立以公共財政支出全過程管理為核心的財政監(jiān)督管理制度，防止事后監(jiān)督對一些行為的嚴重后果的不可逆，在事中予以很好的監(jiān)控和制止，以免國家資源造成損失，同時保護國家干部;建立公共財政預算編制與績效考核制度，包括與公共財政預算效益掛鉤的評價、考核、領導問責制度。將部門領導的問責、考核、晉升與公共財政預算績效掛鉤。樹立用錢必問效、問效必問責的績效管理理念。以達到公共財政資源合理、優(yōu)化配置，讓公共財政支出真正發(fā)揮造福社會、提高人民生活質(zhì)量的作用。

　　2.2 加強公共財政績效宣傳，樹立績效管理理念

　　充分利用各類媒體、介質(zhì)宣傳其重要性與必要性，使人們從觀念上接受績效管理理念，并且配套相應的獎懲制度，包括考核、晉升，以及資金的優(yōu)勢支持等方面給予配套的激勵機制，對于績效差，資金占用浪費給予相應的懲罰措施。

　　2.3 建立科學合理的績效考核指標體系

　　根據(jù)我國現(xiàn)階段國情，結(jié)合行政事業(yè)單位的特點，制定科學、合理、規(guī)范的預算績效考核指標體系。

　?、趴冃Э己藦念A算編制測算是否科學、合理入手，逐步建立績效預算模式。預算編制的科學合理，需要作充分的可行性分析，專業(yè)的評估論證，精細的操作計劃，足夠的市場調(diào)研，建立在科學的預算基礎是公共財政預算支出取得較好績效的保證。

　?、埔⒖己酥笜梭w系。根據(jù)不同行業(yè)分類設立相應的共性指標和個性指標，對公共財政支出既有可比較性又有區(qū)別，分析各行業(yè)部門的支出效益，行業(yè)指標根據(jù)行業(yè)特點設置科學合理規(guī)范的技術(shù)指標，同時對于不同部門設立相應的項目個性參數(shù)指標，達到真正意義上的績效評價。

　?、强冃Э己藨邢鄳⒎?，保證這項工作能夠真正得到保障，從財政部門至支出部門，從預算到列支到效益評估都有立法，保證財政支出的有效性、合法性。督促相關(guān)部門人員嚴格執(zhí)法，把財政支出績效提高到一定的高度，促進相關(guān)部門依法行政，保證公共財政資金的社會效益，實現(xiàn)為人民服務的宗旨。

　?、冉⒑侠淼呢斦С鲈u價體系，除了對各項指標進行評價外，還應充分利用社會各種評價平臺，包括媒體、廣大人民群眾、受益群體、財政部門等對支出的效益評價，針對相應支出項目設立一些調(diào)查問卷等，作為評價體系的組成部分?？陀^公正全面地反映支出的評價結(jié)果。

　?、筛骷壊块T建立相應的績效考核專家隊伍，改變由各個支出部門及其主管部門“內(nèi)部”考核，保證績效考核的公正公平，專家隊伍的成員應由不同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，財務審計專業(yè)人員等組成。每個考核組可從相應的專家?guī)熘须S機抽取。

　　黨的明確提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理，”為推進預算績效管理工作指明了方向。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，深入推進預算績效管理是建設高效、責任、透明政府的有效措施，是提高政府公信力的有效手段。科學合理分配公共財政資源，秉承節(jié)約高效的原則，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對奢侈、浪費、攀比的不正之風，發(fā)揮財政資金的最高效益，促進社會公共事業(yè)的發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會打下扎實的基礎。

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