[摘 要]當前,公共財政下的縣區(qū)財政企業(yè)發(fā)展問題已成為一個社會性課題,如何才能更好地引導此類企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,這需要各方面的共同努力。關于此,本文嘗試著給出相應的探索,比如開展“企業(yè)服務年”活動,再如強調(diào)財政部門職能作用,又或者實踐正確的工作思路和方法等。
　　[關鍵詞]公共財政 縣區(qū) 財政企業(yè) 工作
　　
　　在全球金融危機的巨大影響下,我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇嚴峻考驗,各市及縣區(qū)企業(yè)經(jīng)濟實體的發(fā)展更面臨極大的挑戰(zhàn)。此種形勢下,各個縣區(qū)財政企業(yè)應全面貫徹落實中央以及本省經(jīng)濟和財政工作會議精神,認真實踐公共財政體制下的現(xiàn)代企業(yè)財務工作之路。
　　一、高效實踐“企業(yè)服務年”活動
　　1. 制定“企業(yè)服務年”活動措施
　　完善縣區(qū)財政企業(yè)工作,其關鍵環(huán)節(jié)在于加強企業(yè)服務工作的開展和實踐,而企業(yè)服務活動的有效實踐有賴于具體措施的強有力支持。具體來講,一要端正思想,深刻意識到開展“企業(yè)服務年”活動的重要性,積極應對當前經(jīng)濟下滑影響下的財政嚴峻形勢,努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加財政收入、維護社會穩(wěn)定;二要加強領導,在相關領導統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)下具體開展各項活動;三要明確分工,由“企業(yè)服務年”活動牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務項目、服務內(nèi)容及服務承諾計劃等,認真落實“企業(yè)服務年”活動相關工作責任;四要嚴格考核,各個管理部門應對活動實施情況深入考核,并將考核結(jié)果詳細列入年度考核工作內(nèi)容中,確保“企業(yè)服務年”活動目標不斷落到實處。
　　2. 深入開展“企業(yè)服務年”活動
　　首先,要成立各個負責小組,從各個角度進行“企業(yè)服務年”活動的實踐工作,其中必須成立的小組中應分為確保財政收入平穩(wěn)增長工作小組、爭取中央國債項目并加大政府投資工作小組、開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作小組、創(chuàng)新政府采購工作小組、推動外貿(mào)出口的財政和金融政策工作小組、促進市場繁榮和拓寬旅游市場工作小組、振興產(chǎn)業(yè)計劃并促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作小組、推進企業(yè)減負工作小組、促進“三農(nóng)”健康發(fā)展工作小組、穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策工作小組、積極向上級爭取各項政策工作小組、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道工作小組、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作小組以及服務、管理、監(jiān)督、考核工作小組等。
　　其次,便是在各個責任小組領導下,深入實踐“企業(yè)服務年”活動,其要求做到加強重點項目建設,搶抓機遇,爭取更多建設項目;培育更多更好的消費熱點,比如擴大居民改善住房的計劃,支持并加大農(nóng)村消費,完善農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài);加大開放型經(jīng)濟穩(wěn)定增長力度,建立健全開放型經(jīng)濟發(fā)展扶持機制,以出口退稅、專項資金、財政補貼等綜合性政策措施,實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長;貫徹落實減負政策,堅持以增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費改革及其他相關稅費優(yōu)惠政策為指導,規(guī)范行政事業(yè)性收費行為;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),重點做好軟件產(chǎn)業(yè)、服務外包、商務、金融業(yè)和物流業(yè)建設,打造更多具備自主知識產(chǎn)權(quán)和強大國際競爭力的規(guī)模型企業(yè)。
　　3. 全面引導縣區(qū)財政企業(yè)發(fā)展
　　在公共財政體制準予下,縣區(qū)財政企業(yè)應獲得相應的發(fā)展支持,具體要包括:加大財政資金引導力度,強化企業(yè)發(fā)展動力,特別要加強中小企業(yè)融資平臺建設,進一步解決中小企業(yè)融資困難等問題;增加財政政策扶持,激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?對于那些吸納了大齡就業(yè)困難人員的企業(yè)適當給予崗位用工補貼,對于那些以在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪籌等方法穩(wěn)定職工隊伍的困難企業(yè)給予一定的穩(wěn)定崗位補貼,對于外貿(mào)企業(yè)也要適度扶持,促進外貿(mào)企業(yè)能夠加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升出口產(chǎn)品檔次;落實財政減負措施,有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力,認真貫徹落實國家出口退稅政策,提升退稅效率,實現(xiàn)出口平穩(wěn)增長;優(yōu)化財政服務環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展添加更多活力,比如積極幫助企業(yè)申請扶持獎勵資金,提升政策的服務水平。
　　二、高度重視財政部門職能作用
　　1. 實踐財政部門財政職責
　　現(xiàn)代社會經(jīng)濟形態(tài)下,財政部門應充分發(fā)揮財政管理和監(jiān)督管理的雙重職能,對縣區(qū)財政企業(yè)實施更好的管理。在較長時間里,我國財政部門在管理財政資金時,只注重監(jiān)督,不重視管理,造成在部分資金的管理問題上,財政部門成為“出納員”的角色。實踐證明,管理和監(jiān)督本就是財政工作的重要而不可分割的組成部分,其二者相輔相承、缺一不可,任何忽視管理的監(jiān)督行為都不可能收到良好的效果,尤其在企業(yè)專項資金管理過程中,財政部門更要強調(diào)管理,在加強監(jiān)督的同時,收到了監(jiān)督和管理相互配合的良好效果。
　　2. 完善財政部門內(nèi)部關系
　　不同部門之間的密切配合、團結(jié)協(xié)作關系,是妥善處理財政工作的基本保證。在縣區(qū)財政企業(yè)資金管理方面,財政部門應巧妙發(fā)揮公共財政作用,在優(yōu)化宏觀調(diào)控的前提下,積極平衡相關部門之間的支持與協(xié)作,大力發(fā)揮相關部門的職能作用,深入改善部門關系,明確部門工作責任,提高部門工作效率。在企業(yè)實際管理工作中,財政部門須發(fā)揮相關部門的作用,同時強調(diào)財政部門的管理監(jiān)督作用,實現(xiàn)不同部門之間的相互尊重和換位思考,但在原則問題上并不讓步。
　　3. 履行財政部門職能作用
　　財政部門職能作用的充分發(fā)揮,需要相應的條件做基礎,即在熟悉和掌握相關財政政策的前提下,財政部門可采取調(diào)研、匯報以及向有關企業(yè)了解情況等不同的方式,及時、切實了解并掌握大量的第一手材料,為財政管理和監(jiān)督工作得以切實的履行和實踐,也使財政處理工作真正有理、有據(jù)、有節(jié)。同時,財政部門還應積極創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,有效促進企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟發(fā)展手段,在公開、公平、公正的財政政策和資金投入背景下,充分挖掘、發(fā)展縣區(qū)財政企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)以及活躍市場等方面的潛力,推動企業(yè)全面發(fā)展,提升企業(yè)科技創(chuàng)新及市場競爭能力。