摘　要： 由于當(dāng)前我國的潛在供給能力大于總需求，造成了通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重，且控制通脹的難度較大，這主要體現(xiàn)在成本推動主導(dǎo)價格上漲、物價上漲滯后影響較大、通脹預(yù)期對物價上漲形成支撐等三個方面。目前，控制通貨膨脹，穩(wěn)定物價水平是一項艱巨且緊迫的任務(wù)，其措施主要包括充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定物價方面的作用、實行從緊貨幣政策、適度加快人民幣升值、加強(qiáng)對通貨膨脹的控制、加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等。

關(guān)鍵詞： 穩(wěn)健財政政策，從緊貨幣政策，通貨膨脹，宏觀政策
　　通脹壓力正在加大
　　
　　當(dāng)前我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長能力和實際經(jīng)濟(jì)增長水平的偏離程度不大，商品市場供求總體基本平衡的格局沒有改變。2008年，我國的潛在供給能力會大于總需求。雖然存在需求拉動型通脹的市場條件，但真正出現(xiàn)需求拉動型通脹的可能性并不大，我們應(yīng)該高度關(guān)注的是成本推動型通脹的壓力。由于去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的國內(nèi)外因素較多，我們控制物價上漲的難度正在加大。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先是成本推動主導(dǎo)價格上漲。目前，國際石油和農(nóng)產(chǎn)品價格維持高位運行，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲的推動而上升。 2008年南方出現(xiàn)冰雪災(zāi)害以及5月的四川大地震都會進(jìn)一步推動物價上漲。與此同時，我們的資源環(huán)境價格改革迫在眉睫，勞動力成本也在上升。企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制基本建立，部分地區(qū)實施農(nóng)民工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及住房公積金制度，勞動合同法實施等，都會不同程度地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　其次是物價上漲滯后影響較大。2008年，物價翹尾影響較大，會影響全年居民消費價格上漲3.4%。也就是說，如果2008年我國物價絕對水平和2007年12月份持平，沒有新的漲價因素，由于去年的物價漲幅不斷加快，統(tǒng)計上仍表現(xiàn)為月同比價格仍在上漲。

　　第三，通脹預(yù)期對物價上漲形成支撐。從需求看，公眾的通脹預(yù)期會促使其減少儲蓄，增加即期消費，由此增加總需求，提高價格總水平。從供給看，通脹預(yù)期會促使工人要求增加工資，抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低總供給，導(dǎo)致工資物價輪番上漲。通脹預(yù)期的增大還會使公眾更少地持有貨幣資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而增加持有證券、房地產(chǎn)以及實物資產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價格上漲。當(dāng)前，我國居民和企業(yè)的通貨膨脹預(yù)期在不斷上升，這有可能進(jìn)一步推高價格。

財政貨幣需雙管齊下
　　
　　由于我國居民收入差距大，低收入群體收入增長慢，居民特別是低收入群體對物價上漲的承受力明顯減弱。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，防止個別產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性物價上漲演變成全面的通貨膨脹，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。我們必須從增加有效供給、抑制不合理需求、降低進(jìn)口產(chǎn)品價格、穩(wěn)定物價預(yù)期等多方面采取有力措施。

　　第一，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定物價方面的作用。穩(wěn)健的財政政策就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展生產(chǎn)、增加供給、改善民生中的重要作用。我們一方面要增加農(nóng)業(yè)補貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制農(nóng)資價格過快上漲，發(fā)展糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。另一方面要通過關(guān)稅手段嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口，適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺的重要消費品的進(jìn)口。與此同時，我們還要完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別是要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

　　第二，實行從緊貨幣政策，穩(wěn)定通脹預(yù)期。這輪價格上漲不是需求拉動型的，主要是成本推動型和結(jié)構(gòu)型的，而貨幣政策主要是調(diào)控短期需求，對抑制需求拉動型通貨膨脹有很大的作用，對成本推動型和結(jié)構(gòu)型通貨膨脹的直接抑制作用非常小。但從緊貨幣政策將通過遏制貨幣信貸過快增長，抑制投資膨脹，防止成本推動型物價上漲轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌有屯ㄘ浥蛎?，穩(wěn)定全社會通貨膨脹預(yù)期。在加強(qiáng)對公眾通貨膨脹預(yù)期的引導(dǎo)方面，許多國家通過建立通貨膨脹目標(biāo)制或提出明確的通貨膨脹目標(biāo)作為名義錨來穩(wěn)定公眾對通貨膨脹的預(yù)期，取得了良好的效果。雖然我國還不會采取通貨膨脹目標(biāo)制，但可以通過確定通貨膨脹目標(biāo)區(qū)間或預(yù)告通貨膨脹水平，適時引導(dǎo)預(yù)期。同時，一旦通貨膨脹偏離物價目標(biāo)值過大，應(yīng)及時說明偏離原因和可能采取的措施，增加宏觀調(diào)控政策的透明度和預(yù)見性。

　　第三，適度加快人民幣升值，減輕輸入型通脹壓力。自2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國對世界經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷提高，不包括加工貿(mào)易的進(jìn)口依存度由2001年的10%提高到2007年的18%左右，進(jìn)口產(chǎn)品價格對我國的物價影響越來越大。人民幣匯率變動可通過直接和間接兩個渠道影響進(jìn)口商品對國內(nèi)價格的影響。人民幣升值后，國產(chǎn)貨相對昂貴，進(jìn)口品相對便宜，導(dǎo)致進(jìn)口增加、出口減少，從而國內(nèi)總需求減少、總供給增加，物價上漲壓力減小。當(dāng)前我國股市下跌、房地產(chǎn)市場低迷，人民幣升值幅度加大一點應(yīng)該不會帶來熱錢的大量流入，是加快人民幣升值的較好時機(jī)。當(dāng)然，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化，國際金融市場動蕩，美元不斷貶值，中美利差不斷擴(kuò)大，人民幣升值過大，會導(dǎo)致熱錢不斷流入，加大貨幣政策操作的難度，同時也會影響我國出口增長。因此，人民幣升值的幅度宜適度，不宜過大。

　　第四，加強(qiáng)對通貨膨脹的控制。要控制好國內(nèi)的通脹，一是要把握好政府調(diào)價的時機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價。二是加強(qiáng)市場和價格監(jiān)管，抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。

　　第五，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。從目前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢看，我國的通脹壓力有著極強(qiáng)的輸入型特征，這與美國寬松的貨幣政策和美元貶值引發(fā)國際初級產(chǎn)品價格大幅度上漲密切相關(guān)，是全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的結(jié)果，并不是我國國內(nèi)政策失誤造成的，也不可能完全依靠我國自身的宏觀調(diào)控政策及時和完全根治。因此，我們應(yīng)利用國際上各種多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定全球匯率水平和價格水平。同時，應(yīng)及時研究世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，做好應(yīng)對國際環(huán)境變動的各種準(zhǔn)備。