如何加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行論文
財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價(jià)值上來(lái)影響總供給與總需求的平衡，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行的對(duì)策論文篇1
《試論如何加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行》
財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國(guó)債、購(gòu)買(mǎi)性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱(chēng)，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實(shí)施貨幣政策所采取的各項(xiàng)措施、手段和方法，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。
一、財(cái)政政策與貨幣政策各有所長(zhǎng)，各具特色，是互為條件、相互補(bǔ)充的
一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，勞動(dòng)者充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，以推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)現(xiàn)手段具有交叉性，財(cái)政政策能否順利實(shí)施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。
同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，要求財(cái)政和銀行更多地使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補(bǔ)充的。財(cái)政杠桿較之金融杠桿具有更強(qiáng)的控制性和時(shí)滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時(shí)效性;財(cái)政杠桿對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對(duì)調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財(cái)政杠桿偏重于解決分配的公平問(wèn)題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問(wèn)題。兩種經(jīng)濟(jì)杠桿不能單打一，要綜合運(yùn)用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。
隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)正完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理也正由直接行政管理和控制國(guó)有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步向主要以財(cái)政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式過(guò)渡。在這一歷史性的變革過(guò)程中，財(cái)政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財(cái)政與貨幣政策的有效選擇與運(yùn)用、協(xié)調(diào)與配合實(shí)際來(lái)看，還有許多不完善之處。
一方面，由于財(cái)政規(guī)模相對(duì)萎縮，導(dǎo)致財(cái)政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“過(guò)熱過(guò)冷”波動(dòng)密切相關(guān)，表明過(guò)度依賴貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，弱化財(cái)政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財(cái)政特別是中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。
二、加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行
(一)強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控的力度，改變貨幣政策獨(dú)木撐天的局面
財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
首先中央財(cái)政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅(jiān)決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個(gè)人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財(cái)政?，F(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)權(quán)相當(dāng)分散，各級(jí)政府部門(mén)都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。
(二)明確財(cái)政、貨幣政策的各自側(cè)重點(diǎn)
由于財(cái)政政策和貨幣政策在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位和特點(diǎn)不同，運(yùn)作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個(gè)原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而財(cái)政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟(jì)的“相對(duì)公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過(guò)去那樣包攬一切，而是把有限的財(cái)政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會(huì)需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說(shuō)，財(cái)政的宏觀調(diào)控重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，銀行則要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)控。
把搞好國(guó)有企業(yè)，重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體作為財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)階段，國(guó)企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國(guó)有企業(yè)普遍存在著社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、政企不分、信用紊亂等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到解決，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國(guó)企改革的重要推動(dòng)者，財(cái)政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財(cái)政政策而言，首先是通過(guò)社會(huì)保障支出建立完善的社會(huì)保障體系，分離國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障職能，直接減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力;其次是建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)體系，把產(chǎn)權(quán)落到實(shí)處，實(shí)行政企分開(kāi)，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財(cái)政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來(lái)重組企業(yè)債務(wù)。國(guó)有企業(yè)的過(guò)度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財(cái)政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國(guó)有企業(yè)運(yùn)用公司制、股份制等經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，從制度上構(gòu)筑起實(shí)施財(cái)政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。
(三)做好財(cái)政與貨幣政策的松緊搭配，尋找財(cái)政和貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)
2004年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)提出，2005年我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣，我國(guó)從1998年以來(lái)實(shí)行了6年之久的擴(kuò)張性(積極)財(cái)政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新舉措?！∥覈?guó)是發(fā)展中國(guó)家，在推動(dòng)工業(yè)化的過(guò)程中，始終存在著需求過(guò)旺的問(wèn)題，稍一放松對(duì)社會(huì)總需求的控制，就會(huì)因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須找準(zhǔn)財(cái)政、貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)。
1.國(guó)債管理政策。開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國(guó)債是開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國(guó)債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國(guó)債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強(qiáng)合作，相互協(xié)調(diào)。
2.財(cái)政投融資政策。財(cái)政投融資既有較強(qiáng)的財(cái)政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財(cái)政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財(cái)政意圖，是重要的財(cái)政政策工具;另一方面，財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會(huì)信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財(cái)政投融資在客觀上成為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，使得投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財(cái)政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來(lái)源上，不僅應(yīng)包括國(guó)債和財(cái)政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲(chǔ)蓄存款、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等吸納進(jìn)來(lái)。在資金的使用上，既要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。
財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價(jià)值上來(lái)影響總供給與總需求的平衡，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何正確認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)這兩大經(jīng)濟(jì)手段，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國(guó)債、購(gòu)買(mǎi)性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱(chēng)，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實(shí)施貨幣政策所采取的各項(xiàng)措施、手段和方法，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。
一、財(cái)政政策與貨幣政策各有所長(zhǎng)，各具特色，是互為條件、相互補(bǔ)充的
一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，勞動(dòng)者充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，以推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)現(xiàn)手段具有交叉性，財(cái)政政策能否順利實(shí)施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。
同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，要求財(cái)政和銀行更多地使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補(bǔ)充的。財(cái)政杠桿較之金融杠桿具有更強(qiáng)的控制性和時(shí)滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時(shí)效性;財(cái)政杠桿對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對(duì)調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財(cái)政杠桿偏重于解決分配的公平問(wèn)題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問(wèn)題。兩種經(jīng)濟(jì)杠桿不能單打一，要綜合運(yùn)用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。
隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)正完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理也正由直接行政管理和控制國(guó)有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步向主要以財(cái)政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式過(guò)渡。在這一歷史性的變革過(guò)程中，財(cái)政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財(cái)政與貨幣政策的有效選擇與運(yùn)用、協(xié)調(diào)與配合實(shí)際來(lái)看，還有許多不完善之處。
一方面，由于財(cái)政規(guī)模相對(duì)萎縮，導(dǎo)致財(cái)政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“過(guò)熱過(guò)冷”波動(dòng)密切相關(guān)，表明過(guò)度依賴貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，弱化財(cái)政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財(cái)政特別是中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。
二、加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)行
(一)強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控的力度，改變貨幣政策獨(dú)木撐天的局面
財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
首先中央財(cái)政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅(jiān)決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個(gè)人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財(cái)政?，F(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)權(quán)相當(dāng)分散，各級(jí)政府部門(mén)都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。
(二)明確財(cái)政、貨幣政策的各自側(cè)重點(diǎn)
由于財(cái)政政策和貨幣政策在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位和特點(diǎn)不同，運(yùn)作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個(gè)原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而財(cái)政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟(jì)的“相對(duì)公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過(guò)去那樣包攬一切，而是把有限的財(cái)政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會(huì)需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說(shuō)，財(cái)政的宏觀調(diào)控重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，銀行則要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)控。
把搞好國(guó)有企業(yè)，重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體作為財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)階段，國(guó)企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國(guó)有企業(yè)普遍存在著社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、政企不分、信用紊亂等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到解決，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國(guó)企改革的重要推動(dòng)者，財(cái)政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財(cái)政政策而言，首先是通過(guò)社會(huì)保障支出建立完善的社會(huì)保障體系，分離國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保障職能，直接減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力;其次是建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)體系，把產(chǎn)權(quán)落到實(shí)處，實(shí)行政企分開(kāi)，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財(cái)政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來(lái)重組企業(yè)債務(wù)。國(guó)有企業(yè)的過(guò)度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財(cái)政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國(guó)有企業(yè)運(yùn)用公司制、股份制等經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，從制度上構(gòu)筑起實(shí)施財(cái)政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。
(三)做好財(cái)政與貨幣政策的松緊搭配，尋找財(cái)政和貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)
2004年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)提出，2005年我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣，我國(guó)從1998年以來(lái)實(shí)行了6年之久的擴(kuò)張性(積極)財(cái)政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新舉措。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在推動(dòng)工業(yè)化的過(guò)程中，始終存在著需求過(guò)旺的問(wèn)題，稍一放松對(duì)社會(huì)總需求的控制，就會(huì)因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須找準(zhǔn)財(cái)政、貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)。
1.國(guó)債管理政策。開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國(guó)債是開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國(guó)債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國(guó)債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強(qiáng)合作，相互協(xié)調(diào)。
2.財(cái)政投融資政策。財(cái)政投融資既有較強(qiáng)的財(cái)政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財(cái)政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財(cái)政意圖，是重要的財(cái)政政策工具;另一方面，財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會(huì)信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財(cái)政投融資在客觀上成為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，使得投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財(cái)政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來(lái)源上，不僅應(yīng)包括國(guó)債和財(cái)政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲(chǔ)蓄存款、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等吸納進(jìn)來(lái)。在資金的使用上，既要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。
財(cái)政政策論文篇2
《淺談支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策》
一、前言
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過(guò)程中，面臨著較大的難題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，作用越顯突出。加強(qiáng)財(cái)政政策的有效支持，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)重要議題。在發(fā)展過(guò)程中，要注重財(cái)政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性
(一)中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分
中小企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)在全國(guó)企業(yè)的比重超過(guò)99%，創(chuàng)造GDP占全國(guó)GDP總數(shù)的60%以上，上繳國(guó)家稅收為稅收總額的50%以上。通過(guò)這一數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，中小企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。
(二)中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力
中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣一來(lái)，對(duì)于緩解我國(guó)就業(yè)壓力，保證社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，具有重要意義。同時(shí)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，社會(huì)救濟(jì)能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過(guò)程中，扮演著日益重要的角色[1]。
(三)中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展
中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過(guò)程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，可以為國(guó)有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒[2]。
三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問(wèn)題
目前，就我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政政策支持現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，增速達(dá)到25%，個(gè)體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。
其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬(wàn)人，增速高達(dá)11%以上。
最后，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運(yùn)輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策[3]。
四、支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策探討
結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其地位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中越顯突出，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：
(一)注重轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持政策
在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無(wú)償投入朝著市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來(lái)，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金的持續(xù)性作用，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對(duì)資金的合理配置，并且增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使中小企業(yè)在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步[4]。
(二)注重對(duì)稅費(fèi)政策進(jìn)行完善
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來(lái)說(shuō)，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過(guò)程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長(zhǎng)債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。
(三)完善金融支持政策
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來(lái)，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，在金融支持政策支持過(guò)程中，可注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。
(四)構(gòu)建中小企業(yè)征信體系
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題的一個(gè)重要保障。對(duì)此，財(cái)政政策支持過(guò)程中，可建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問(wèn)題。這樣一來(lái)，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，原有的財(cái)政政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，這就需要對(duì)支持性的財(cái)政政策進(jìn)行有效改進(jìn)，能夠適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)此，財(cái)政政策的支持，可從中小企業(yè)征信體系、融資體系、稅費(fèi)改革、支持方式變革等角度，解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，使財(cái)政政策真正地發(fā)揮支持性作用。
貨幣政策論文篇3
《淺析電子貨幣對(duì)中央銀行與貨幣政策的挑戰(zhàn)和影響》
摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變革，這也進(jìn)一步推動(dòng)了貨幣形態(tài)的發(fā)展。電子貨幣作為新形態(tài)的貨幣，以方便、快捷、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，其重要性也在逐漸加強(qiáng)。本文從電子貨幣的概念類(lèi)型和經(jīng)濟(jì)學(xué)中相關(guān)的貨幣理論入手，透過(guò)中央銀行獨(dú)立性，中央銀行貨幣壟斷發(fā)行權(quán)及其鑄幣稅等角度，分析電子貨幣對(duì)中央銀行的挑戰(zhàn)。同時(shí)，從貨幣內(nèi)涵的改變出發(fā)， 進(jìn)一步分析電子貨幣對(duì)貨幣需求及供給的影響，進(jìn)而研究其對(duì)貨幣政策的中介指標(biāo)，貨幣政策工具、政策傳導(dǎo)和政策獨(dú)立性的影響。
關(guān)鍵詞：電子貨幣 中央銀行 貨幣政策
一、電子貨幣的概念和種類(lèi)
(一)電子貨幣的概念
截至目前，對(duì)于電子貨幣尚沒(méi)有十分確切的定義。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，電子貨幣是指零售支付過(guò)程中的支付手段,借助于各類(lèi)銷(xiāo)售終端,通過(guò)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生的一種儲(chǔ)值產(chǎn)品和預(yù)支付機(jī)制。
在實(shí)際操作中， 我們也可以把電子貨幣理解為:它是一種依據(jù)當(dāng)事人之間的約定而使用的，以電子數(shù)據(jù)為存在形式，以法定貨幣單位為計(jì)算單位并能夠兌換成法定貨幣的電子支付結(jié)算工具。
(二)電子貨幣的種類(lèi)
1.賬戶依存型電子貨幣。賬戶依存型的電子貨幣是指以特定賬戶為載體，只能在不同賬戶中流動(dòng)的電子支付結(jié)算貨幣。這類(lèi)電子貨幣不能脫離賬戶而獨(dú)立存在，只能在賬戶間流動(dòng)，因此不能像現(xiàn)金一樣直接由所有者掌握和支配并進(jìn)行直接支付，而只能在賬戶管理者的協(xié)助下用于轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
2.現(xiàn)金型電子貨幣。現(xiàn)金型電子貨幣不像賬戶依存型電子貨幣那樣必須信賴于銀行賬戶而存在，而是像現(xiàn)金一樣由使用者直接控制和掌握，在實(shí)際使用中也可以像現(xiàn)金那樣用于直接支付，這種電子貨幣比賬戶依存型電子貨幣更類(lèi)似現(xiàn)實(shí)貨幣。根據(jù)其賴以存在的技術(shù)環(huán)境的不同，現(xiàn)金型電子貨幣可分為IC( Integrated Circuit)卡型電子貨幣和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)金型電子貨幣。
二、電子貨幣對(duì)中央銀行的挑戰(zhàn)
(一)對(duì)中央銀行獨(dú)立性的挑戰(zhàn)
貨幣政策是中央銀行為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、措施的總和。不同經(jīng)濟(jì)條件的國(guó)家必然會(huì)實(shí)施不同的貨幣政策。同一國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的不同發(fā)展階段，其環(huán)境也會(huì)發(fā)生較大變化，因而也會(huì)采用不同的貨幣政策。這就是貨幣政策的獨(dú)立性。
電子商務(wù)交易平臺(tái)和電子金融市場(chǎng)的開(kāi)放性，全天候和無(wú)地域限制，使得電子貨幣全球化。網(wǎng)絡(luò)銀行通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以瞬間使巨額資金從地球的一端傳到另一端，大量資金的突發(fā)性轉(zhuǎn)移會(huì)加劇金融市場(chǎng)的波動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的特性會(huì)使波動(dòng)迅速擴(kuò)大。所以，貨幣政策難以獨(dú)立。
(二)電子貨幣對(duì)中央銀行貨幣壟斷發(fā)行權(quán)的沖擊
一般而言，各國(guó)的貨幣都是由其中央銀行代表國(guó)家壟斷發(fā)行，中央銀行對(duì)貨幣的壟斷發(fā)行權(quán)是一國(guó)貨幣主權(quán)最重要的內(nèi)容之一。中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，實(shí)質(zhì)上就控制了基礎(chǔ)貨幣量，進(jìn)而影響到長(zhǎng)期利率、短期利率等其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。正是由于壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，才使中央銀行有可能成為商業(yè)銀行的銀行，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有決定性的影響。但是，電子貨幣的出現(xiàn)沖破了中央銀行的貨幣壟斷發(fā)行權(quán)，使傳統(tǒng)法幣在流通中被電子貨幣所部分替代。到目前為止，絕大部分的電子貨幣是由其他金融機(jī)構(gòu)甚至是非金融性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所發(fā)行。
(三)電子貨幣對(duì)中央銀行鑄幣稅的影響
所謂鑄幣稅是指中央銀行從貨幣的發(fā)行和鑄造中所獲得的收入，即貨幣的面值超過(guò)生產(chǎn)成本的那部分收入。鑄幣稅是中央銀行收入的核心部分，也是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分之一。因此，電子貨幣即便只是逐步取代法幣，對(duì)于有龐大預(yù)算赤字的國(guó)家也會(huì)形成相當(dāng)大的壓力。根據(jù)國(guó)際清算銀行(Bis)的預(yù)測(cè)，電子貨幣在流通條件下可能導(dǎo)致鑄幣稅收人減少占GDP的比重，同時(shí)，鑄幣稅收入是彌補(bǔ)中央銀行操作成本的最主要資金來(lái)源，鑄幣稅收入的減少將嚴(yán)重削弱中央銀行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而間接影響其調(diào)控一國(guó)貨幣政策的獨(dú)立地位，以及實(shí)施貨幣政策的有效性。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，由于其現(xiàn)金使用的范圍更為廣泛，中央銀行的管理成本比較高，電子貨幣對(duì)中央銀行收入及其獨(dú)立性的影響將更加突出。
三、電子貨幣對(duì)貨幣政策的影響
(一)電子貨幣對(duì)貨幣定義的影響
貨幣是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，原是從商品中分離出來(lái)的充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴(kuò)大，貨幣形式又不斷地演進(jìn)。在金融電子化的推動(dòng)下，貨幣出現(xiàn)了新的形態(tài)，如信用卡、電子貨幣等，這是一種依托全球和網(wǎng)絡(luò)銀行產(chǎn)生的虛擬的無(wú)貨幣實(shí)體的數(shù)字符號(hào)。網(wǎng)絡(luò)貨幣是貨幣在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的存在形式。網(wǎng)絡(luò)貨幣隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展而發(fā)展。這對(duì)傳統(tǒng)的貨幣內(nèi)涵將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。電子貨幣的發(fā)展使傳統(tǒng)貨幣觀對(duì)貨幣用途的界定有了改變,傳統(tǒng)貨幣觀對(duì)貨幣不同用途存在確定的相當(dāng)穩(wěn)定界限，而電子貨幣的發(fā)展將打破這種界限，對(duì)其進(jìn)行沖擊。
(二)電子貨幣對(duì)貨幣需求的影響
1.貨幣需求動(dòng)機(jī)界限模糊。對(duì)貨幣需求的分析是從貨幣的不同用途來(lái)分析影響貨幣需求的因素。無(wú)論是在凱恩斯貨幣需求理論中劃定的界線為持有貨幣的不同動(dòng)機(jī),還是弗里德曼貨幣需求理論中表現(xiàn)為不同財(cái)富結(jié)構(gòu)和各種資產(chǎn)預(yù)期收益的機(jī)會(huì)成本的組合,傳統(tǒng)的貨幣需求理論都假設(shè)貨幣在不同用途之間存在確定的界限,而且這種界限是相當(dāng)穩(wěn)定的,各自影響的因素也是完全獨(dú)立的。然而,網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展使得這種界限的劃定變得非常困難。電子信息技術(shù)的發(fā)展使得各種不同用途的貨幣之間轉(zhuǎn)換十分容易。借助于發(fā)達(dá)的金融創(chuàng)新工具,人們?cè)谛枰泿胚M(jìn)行各種交易時(shí),流動(dòng)性的需求可以立即被滿足。電子貨幣的發(fā)展大大降低了各種不同用途的貨幣的轉(zhuǎn)換成本,使處于不同動(dòng)機(jī)的各種貨幣需求之間的界限也就越來(lái)越模糊。
2.貨幣投機(jī)性需求增多。在弗里德曼貨幣需求理論中，貨幣、債券和股票的預(yù)期回報(bào)率之間存在明顯差異，也會(huì)因電子貨幣出現(xiàn)后強(qiáng)大的流動(dòng)性不斷縮小?？梢灶A(yù)見(jiàn),隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的進(jìn)一步發(fā)展和電子貨幣的普及,對(duì)貨幣需求的影響會(huì)日益增大。
3.貨幣流通速度加快，利率波動(dòng)加劇。網(wǎng)絡(luò)銀行和電子貨幣的發(fā)展對(duì)貨幣的流通速度也產(chǎn)生了重要影響。根據(jù)貨幣數(shù)量論,電子貨幣的替代作用使得利用現(xiàn)金進(jìn)行交易的次數(shù)減少,因而對(duì)傳統(tǒng)貨幣的需求減少。一方面，流通中通貨的減少加快了貨幣的流通速度;另一方面，電子貨幣在信用創(chuàng)造方面的作用,又使得對(duì)貨幣的需求處于不穩(wěn)定狀態(tài),導(dǎo)致利率波動(dòng)。根據(jù)凱恩斯的貨幣需求理論,貨幣需求與利率直接相關(guān),利率的波動(dòng)反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致貨幣需求的不穩(wěn)定。無(wú)論認(rèn)為貨幣流通速度的穩(wěn)定與否,現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)支付體系和電子貨幣的出現(xiàn)則加快了貨幣的流通速度和加劇了利率的波動(dòng)。因此，增大了貨幣需求量的計(jì)量難度。
(三)電子貨幣對(duì)貨幣供給的影響
1.基礎(chǔ)貨幣。當(dāng)電子貨幣作為新的現(xiàn)金貨幣形式加入到基礎(chǔ)貨幣行列時(shí),則可能使得基礎(chǔ)貨幣虛擬化,從而減少流通中的通貨。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備,各國(guó)法律都有明確的規(guī)定。而對(duì)于電子貨幣余額是否要求一定比例的法定準(zhǔn)備,目前仍存在較大爭(zhēng)議。大多數(shù)國(guó)家對(duì)電子貨幣余額無(wú)準(zhǔn)備金要求,但也有一些國(guó)家,如日本則要求發(fā)行者繳納相當(dāng)于其發(fā)行的電子貨幣余額50 %的準(zhǔn)備金。但總的來(lái)看,電子貨幣有減少法定準(zhǔn)備金的趨勢(shì)。另外,由于 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用大大降低了銀行進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的成本,銀行可充分利用電子貨幣的高流動(dòng)性,滿足特殊情況下出現(xiàn)的流動(dòng)性不足問(wèn)題。在超額準(zhǔn)備的存款利率不變或降低的情況下,作為銀行為應(yīng)付流動(dòng)性而自愿持有的超額準(zhǔn)備金將會(huì)降低;反之,則根據(jù)由此帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本與資金運(yùn)用的收益進(jìn)行比較抉擇。 2.貨幣乘數(shù)?；A(chǔ)貨幣是貨幣供給的源泉,貨幣供給量可以數(shù)倍于基礎(chǔ)貨幣,我們稱(chēng)這個(gè)倍數(shù)為貨幣乘數(shù),它可以表示為:m =1 + krd + e + k + t·rt
rd：活期存款法定準(zhǔn)備金率,由中央銀行決定;Rt：定期存款法定準(zhǔn)備金率,由中央銀行決定;E：超額準(zhǔn)備金率,由商業(yè)銀行決定;T：定期存款與活期存款比率,由 社會(huì)公眾決定;K：為現(xiàn)金與活期存款比率,由私人部門(mén)—包括個(gè)人與公司的行為決定;
由此可見(jiàn),貨幣乘數(shù)是由中央銀行、商業(yè)銀行和社會(huì)公眾共同決定的。大多數(shù)國(guó)家中央銀行的主要資產(chǎn)是通貨。首先，電子貨幣對(duì)通貨的大規(guī)模取代，勢(shì)必使中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大為縮減。其次，超額準(zhǔn)備金的持有會(huì)降低商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，減少利息收入。電子貨幣的 發(fā)展使社會(huì)公眾的現(xiàn)金使用量減少,從而使商業(yè)銀行能夠減少超額準(zhǔn)備金的持有量，因而e 會(huì)呈減少趨勢(shì)。最后，人們不斷增加電子貨幣的持有量而減少現(xiàn)金的持有量，導(dǎo)致k 不斷下降,而受定期存款利率的影響。電子貨幣中貸記卡等信用貨幣的使用，會(huì)減少人們對(duì)活期存款的需求。為了獲得更多的利息收益，人們將更多地選擇定期存款，使t呈上升趨勢(shì)，由于這些因素的相互作用，短期內(nèi)貨幣乘數(shù)不會(huì)產(chǎn)生太大的變化。
四、結(jié)語(yǔ)
電子貨幣的出現(xiàn)是信息革命的產(chǎn)物。電子貨幣的產(chǎn)生和流通使實(shí)體貨幣與觀念貨幣發(fā)生分離。真實(shí)貨幣演變?yōu)樘摂M貨幣，是新技術(shù)革命和網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它有效地解決了市場(chǎng)全球化的大背景下，如何降低“信息成本”和“交易費(fèi)用”的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)和電子貨幣的出現(xiàn)加快了市場(chǎng)全球化，加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)的 聯(lián)系，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子貨幣可以更快更省地處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，所有的這些都大大降低了信息搜尋成本，減少了交易費(fèi)用，節(jié)余了更多的社會(huì)財(cái)富，提高了資源化配置的范圍和效率。
與此同時(shí)，我們應(yīng)更加清醒地認(rèn)識(shí)到電子貨幣對(duì)中央銀行的挑戰(zhàn)以及對(duì)相關(guān)貨幣政策的影響，從而使電子貨幣朝有利于金融穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向發(fā)展。
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