歐盟發(fā)展低碳經濟的財稅政策的啟示及建議論文
歐盟發(fā)展低碳經濟的財稅政策的啟示及建議論文
歐盟在全球率先實行CO2排放總量管制與排放權交易制度，以此來應對全球的氣候變暖的現(xiàn)實和對CO2排放量的減少。
今天學習啦小編要與大家分享的是：歐盟發(fā)展低碳經濟的財稅政策的啟示及建議相關論文。具體內容如下，歡迎參考閱讀：
歐盟發(fā)展低碳經濟的財稅政策的啟示及建議
一、理論回顧
低碳經濟是由美國著名學者萊斯特·R·布朗作最早提出的一個學術概念。在2003年，英國政府并把這個概念加入到了經濟發(fā)展與節(jié)能減排的白皮書當中，在發(fā)展方式上面，低碳經濟顯然是與高碳經濟相對應的，低碳經濟的概念是指：通過技術上、制度上、新能源的開發(fā)和產業(yè)的轉型上有更加創(chuàng)新、更加先進和更加規(guī)范的發(fā)展方式手段，降低石油和煤炭等高能耗能源的消耗，降低溫室氣體的排放量，最終達到能耗低、污染低、排放量低的優(yōu)化經濟發(fā)展的模式，最后到達生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的局面。其實“低碳經濟”這一詞語出現(xiàn)的歷史并不長遠，但是在許多經濟當中都體現(xiàn)出了它對環(huán)境問題的關注。如：
(1)科斯定理：高排放和低效益的經濟發(fā)展模式是導致市場失靈的一種外部經濟形式。
(2)環(huán)境庫茲涅茨曲線：環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)第一次從實證上表明了人均收入與環(huán)境質量間的關系，具體表現(xiàn)為：高收入水平上污染隨GDP增長而下降，低收入水平上污染隨人均GDP增加而上升，也就是說呈“U”型關系。
(3)“脫鉤”理論：“脫鉤”理論主要用來分析經濟發(fā)展和資源消耗之間的“解藕”關系。由傳統(tǒng)粗放型經濟發(fā)展方式向低碳經濟轉型是指：經濟增長與溫室氣體排放量(主要為C02)之間關系不斷從“禍合”到“脫鉤”的過程。
二、歐盟低碳經濟的創(chuàng)新政策與實踐
自從低碳經濟在英國首次提出以后得到了歐盟各國的積極響應，他們紛紛采取行動，并且已經把低碳經濟作為一項重要目標和經濟發(fā)展相互結合起來了。這項政策的開展也使得歐盟各國低碳經濟取得了非常明顯的成就，這對于節(jié)能減排和節(jié)約資源與應對全球化氣候變暖方面的政策也是其他國家學習與借鑒的典范。
(一)財政補貼對歐盟低碳經濟的發(fā)展提供了有力保障。
如為了完成歐盟實現(xiàn)可再生能源的目標，在可再生能源的發(fā)展進步上英國出臺了一系列的補貼政策。比如說英國政府強制要求可再生能源一定要在電力供應里面占據(jù)一定的份額和比例，同時也對供應者予以相應的補貼和鼓勵。又比如說他們政府每年對小型太陽能系統(tǒng)的居民予以900英鎊每年且年限為十年到二十年的補貼。丹麥在此方面也采取了一系列的措施。比如說在生物質能發(fā)電的項目上面給予很大的鼓勵和刺激政策。對于熱電聯(lián)產系統(tǒng)的企業(yè)、各類公共天然氣的行為人、近海用電、綠色用電給予政策上極大的優(yōu)惠。
(二)相關稅制的實施為歐盟推行低碳經濟轉型戰(zhàn)略提供了重要支撐。
為了實現(xiàn)發(fā)展低碳化的經濟，歐盟各國基本都采取了綠色稅收改革制度，綠色稅收理念從“誰污染、誰付費”轉向“誰環(huán)保、誰受益”,低碳經濟提出以后，通過財稅政策促進低碳經濟發(fā)展成為發(fā)達國家的主要經濟手段。例如，英國在2001年4月開始實施氣候變化稅，其實質是一種“能源使用稅”.西方其他國家如丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國也都逐步開始對燃燒產生二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅，德國、奧地利等國也相應引入了能源稅和碳稅制度。[LunWenData.Com]
(三)政策引導對歐盟低碳經濟的發(fā)展起到了指向作用。
歐盟在全球率先實行CO2排放總量管制與排放權交易制度，以此來應對全球的氣候變暖的現(xiàn)實和對CO2排放量的減少。英國在這個方面制定了一個五年期碳預算制度，把這個方面的預算納入到了財政預算當中去，以此對CO2進行預算上的減排，他們計劃在2050年CO2的排放量在1990年的百分之二十左右。制定出來相應排放價格體制，使得無論是個人還是企業(yè)都向著低碳商品和低碳經濟方向轉變。西方多個國家采用的是固定的價格收購體制，對再生能源發(fā)電的政策具有強制性，在這樣的情況下對供應者提供相應的補貼，從而達到再生能源發(fā)展的目的。
(四)政府綠色采購和政府支出也對低碳經濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。
歐盟國家政府綠色采購歷史悠久，政府綠色采購力度較大。歐盟仍在加強政府采購計劃中的主動性環(huán)境采購措施。同時，歐盟創(chuàng)新技術、節(jié)能技術、再生能源、交通智能化等等方面加大投入的力度，僅僅是從2008年7月到2009年2月這期間的投入都是466億美元;歐盟對環(huán)境相關的投入上就有多大1000億歐元，用以對低碳產業(yè)發(fā)展的支出，繼續(xù)保持著他們低碳產業(yè)技術的世界領先的地位;不僅如此，歐盟成員國低碳經濟發(fā)展投入的資金也相當巨大的。
三、啟示及建議
(一)完善財政投入政策，加強政府的引導作用。
首先，要建立一個積極的財政投入政策，對財政的預算資金加大投入，這也是促進經濟發(fā)展和低碳經濟最有效的方法之一。其次，要建立相應的專項資金投入，財政補貼的力度應該相應增強。政府是對低碳經濟發(fā)展最直接的補貼者，加大政府補貼力度也是促進低碳經濟發(fā)展的一項重要手段。最后，完善政府綠色采購制度。綠色采購制度的實施有利于自然資源的保護、也有利于推動綠色的生產的進行，對綠色生產和消費的形成具有很大的推動力。
(二)建立有效的低碳稅收政策體系，健全相關配套機制。
首先，稅率制定要合理。我國地域遼闊、人口眾多，各地區(qū)的收入也相差大、不平衡，所以我們必須要根據(jù)各個方面的具體因素來制定出相應的稅率。不僅要考慮到稅率對宏觀調控經濟和對產業(yè)競爭力的影響，還必須要考慮到二氧化碳排放控制所帶來的邊際成本。其次，應該在避免措施上面做相應的工作。如果一味地對二氧化碳收取更多的稅費對于宏觀經濟發(fā)展的影響也是會很大的，對避免造成行為不公應該完善減稅、補償和返還機制。
然后，要注重經濟和低碳協(xié)調健康進步發(fā)展。所以節(jié)能減排方面的工作是非常重要的，即便如此也不能過多的投入到碳稅當中去，在此應該更好地去控制稅制的成本工作，降低經濟上面的損失，同時對企業(yè)稅負過重的情況進行減負，從而優(yōu)化企業(yè)結構、保持企業(yè)的經濟能夠又快又好平穩(wěn)發(fā)展才是最重要的目的。
同時，各個稅種應相互配合。最后，健全相關配套機制。我國急需要建立起一個完善的低碳中介服務體制、審計制度、自愿減排協(xié)議制度，同時也應該適當?shù)闹贫ㄒ惶讓洕l(fā)展和碳排放有效控制的的政策，為低碳服務公司提供融資渠道，發(fā)揮低碳財政稅收激勵機制的放大效應及配套服務機構的橋梁和紐帶作用。