行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在的問(wèn)題及解決措施論文

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專(zhuān)項(xiàng)資金或者上級(jí)主管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)等列入到往來(lái)科目當(dāng)中，同時(shí)在以上資金當(dāng)中開(kāi)列收支，使專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余、預(yù)算超支以及當(dāng)期收支不實(shí)一同轉(zhuǎn)入到往來(lái)賬當(dāng)中。在進(jìn)行年終決算的時(shí)候，為了達(dá)到?jīng)Q算報(bào)表收支平衡的目標(biāo)，通常將專(zhuān)項(xiàng)資金或者超支部分轉(zhuǎn)入到往來(lái)科目當(dāng)中，最終導(dǎo)致收支情況和現(xiàn)實(shí)情況的不相符。
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　　【摘要】強(qiáng)化行政事業(yè)單位往來(lái)款核算的監(jiān)督和管理力度，有利于促進(jìn)單位會(huì)計(jì)行為的規(guī)范，避免出現(xiàn)擅自挪用資金、套取財(cái)政資金以及其他弄虛作假的不良現(xiàn)象。在本文中，筆者在分析和探討行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)認(rèn)識(shí)提供有益的借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 往來(lái)款核算 問(wèn)題 解決措施。

　　【論文正文】

行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在的問(wèn)題及解決措施

　　在行政事業(yè)單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，往來(lái)款核算發(fā)揮著非常重要的作用。行政事業(yè)單位與其他單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，會(huì)形成臨時(shí)性的等待結(jié)算的債務(wù)和債權(quán)，這些債務(wù)和債權(quán)便是往來(lái)款核算的主要內(nèi)容。目前，行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在著一些問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理產(chǎn)生了不良影響。筆者在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，也給出了相關(guān)的解決對(duì)策。

　　一、行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在的問(wèn)題。

　　第一，掛賬問(wèn)題嚴(yán)重，影響了單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

　　在某些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)中，長(zhǎng)期掛賬并且不及時(shí)進(jìn)行清理結(jié)賬的問(wèn)題非常普遍，其中許多是呆賬、死賬，通常累計(jì)金額比較大，導(dǎo)致賬務(wù)資產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的嚴(yán)重不符，致使會(huì)計(jì)信息失真。另外，某些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，在往來(lái)款的管理方面存在疏忽或者漏洞，只掛賬，不清理;對(duì)于某些因?yàn)閷?duì)方單位破產(chǎn)以及責(zé)任人逃逸等行為導(dǎo)致的死賬和呆賬，沒(méi)有采取有效的處理措施，導(dǎo)致單位遭受較大損失。

　　第二，往來(lái)科目的使用管理不嚴(yán)格，存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專(zhuān)項(xiàng)資金或者上級(jí)主管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)等列入到往來(lái)科目當(dāng)中，同時(shí)在以上資金當(dāng)中開(kāi)列收支，使專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余、預(yù)算超支以及當(dāng)期收支不實(shí)一同轉(zhuǎn)入到往來(lái)賬當(dāng)中。在進(jìn)行年終決算的時(shí)候，為了達(dá)到?jīng)Q算報(bào)表收支平衡的目標(biāo)，通常將專(zhuān)項(xiàng)資金或者超支部分轉(zhuǎn)入到往來(lái)科目當(dāng)中，最終導(dǎo)致收支情況和現(xiàn)實(shí)情況的不相符。另外，某些事業(yè)單位為了達(dá)到少納稅的目的，通常采用隱瞞收入的方法，即把收入的款項(xiàng)列入到往來(lái)科目當(dāng)中，并且利用虛開(kāi)往來(lái)收據(jù)、虛列對(duì)方單位的方式進(jìn)行掩蓋。進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，通常均是虛開(kāi)發(fā)票，最終形成賬外資金。這種行為不僅導(dǎo)致了行政事業(yè)單位收支不實(shí)，更是導(dǎo)致了我國(guó)稅收的流失。

　　第三，借助于應(yīng)收款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)余資金的轉(zhuǎn)移。

　　不少行政事業(yè)單位常常會(huì)借助于應(yīng)收款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)余資金的轉(zhuǎn)移，主要目的就是防止將結(jié)余資金納入到下一年度的預(yù)算當(dāng)中。我國(guó)的行政事業(yè)單位目前已實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，在此制度下，財(cái)政部門(mén)可以比較有效地監(jiān)督行政事業(yè)單位的銀行賬號(hào)結(jié)余情況以及全年度的收支情況。但是由于規(guī)定了“預(yù)算單位零余額賬戶(hù)的用款額度年終無(wú)余額”，常常導(dǎo)致某些具有較大結(jié)余資金的零余額賬戶(hù)單位年底突擊花錢(qián)或者全部資金余額轉(zhuǎn)出賬戶(hù)，造成單位會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。同時(shí)，不少行政事業(yè)單位利用單位借款或者個(gè)人借款的方式將往來(lái)科目掛入其他應(yīng)收款當(dāng)中，為財(cái)政資金的套取提供了便利。

　　二、行政事業(yè)單位往來(lái)款核算中存在問(wèn)題的解決措施。

　　第一，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀態(tài)的有效監(jiān)督和管理。

　　對(duì)于行政事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的往來(lái)款項(xiàng)當(dāng)中的待清算的債務(wù)和債權(quán)進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，產(chǎn)生債務(wù)關(guān)系和債權(quán)關(guān)系是否確實(shí)存在，并進(jìn)行嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的審核管理，避免某些款項(xiàng)借助往來(lái)款項(xiàng)的外衣轉(zhuǎn)出，借此達(dá)到挪用財(cái)政資金、套取財(cái)政資金、私自沖銷(xiāo)往來(lái)賬目的不良目的。同時(shí)，要認(rèn)真、細(xì)致地辨別往來(lái)款項(xiàng)的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)別化處理，從往來(lái)款項(xiàng)的源頭方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證財(cái)務(wù)審核具有較高的質(zhì)量和效果。行政事業(yè)單位發(fā)生往來(lái)款項(xiàng)的時(shí)候，必須要明確該往來(lái)款項(xiàng)的發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、收款/付款主體、款項(xiàng)經(jīng)辦人員、往來(lái)款方式、往來(lái)款內(nèi)容等等。認(rèn)真審核往來(lái)款科目當(dāng)中每一個(gè)要素，防止出現(xiàn)往來(lái)款項(xiàng)和預(yù)算外收入串戶(hù)入賬的問(wèn)題。定期審核行政事業(yè)單位的往來(lái)款明細(xì)，并進(jìn)行及時(shí)的賬目清理結(jié)算，堅(jiān)決避免出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)壞賬、呆賬。

　　第二，財(cái)政主管部門(mén)把往來(lái)款納入必查范圍，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　一是財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定會(huì)計(jì)工作考核制度，強(qiáng)化相關(guān)財(cái)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)其合理性、合法性納入考核評(píng)價(jià)范圍，對(duì)管理不善者與考核工資掛鉤。

　　二是財(cái)政部門(mén)應(yīng)考核往來(lái)款項(xiàng)掛賬的合法性和清理及時(shí)性，督促單位加強(qiáng)自我約束力，及時(shí)對(duì)往來(lái)款進(jìn)行清理。三是財(cái)政部門(mén)積極利用財(cái)務(wù)信息網(wǎng)，及時(shí)公布往來(lái)款記錄，催促相關(guān)單位和人員對(duì)往來(lái)款早做處理。四是將行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)，尤其是單位應(yīng)付款項(xiàng)納人國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范資金使用管理，并審核往來(lái)款票據(jù)真實(shí)性。將款項(xiàng)交付收款人時(shí)，只通過(guò)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，由財(cái)政主管部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心審核監(jiān)督。對(duì)不屬于往來(lái)款內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入非稅收入，調(diào)整有關(guān)往來(lái)賬戶(hù)合理保證財(cái)政資金不流失。

　　第三，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。

　　通過(guò)培訓(xùn)保證和提高職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)勝任能力。嚴(yán)格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督。采取觀摩學(xué)習(xí)、交流代職等方式，提升業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。完善財(cái)務(wù)部門(mén)人事激勵(lì)制度，建立財(cái)務(wù)人員考評(píng)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)部門(mén)人員在工作中的積極性。

　　財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的要求處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，真實(shí)核算收支，及時(shí)做好往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬的清理工作，做到入賬準(zhǔn)確，核算規(guī)范，清理有方，管理有力，注銷(xiāo)審慎。建立健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度，以責(zé)定權(quán)、責(zé)權(quán)分明、嚴(yán)格考核、有獎(jiǎng)有懲，切實(shí)做到往來(lái)業(yè)務(wù)有人管、人人有專(zhuān)責(zé)、辦事有要求、工作有檢查，建立層次分明、職責(zé)明確的會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制體系。

　　總之，往來(lái)款核算在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。面對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位往來(lái)款核算工作存在的問(wèn)題，我們需要認(rèn)真面對(duì)，妥善解決。