憑證式國(guó)債論文
憑證式國(guó)債論文
憑證式國(guó)債作為我國(guó)國(guó)債發(fā)行的兩大主要品種之一,對(duì)籌集 財(cái)政資金、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于憑證式國(guó)債論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
憑證式國(guó)債論文篇1
試談憑證式國(guó)債與其他個(gè)人投資品種的比較
憑證式國(guó)債從1 994年開(kāi)始發(fā)行,歷經(jīng)了10年的變化歷程,通過(guò)在 實(shí)踐中探索,在改革中求新,取得了長(zhǎng)足 發(fā)展 ,維護(hù)了“金邊債券”的 信譽(yù),對(duì)國(guó)家籌集 財(cái)政資金、促進(jìn)宏觀 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用。但隨著資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展、個(gè)人投資渠道的增多、投資趨向的多元化,憑證式國(guó)債面臨著多種投資工具的沖擊,與銀行代理分紅 保險(xiǎn)、開(kāi)放式基金和其他個(gè)人投資品種比較,其價(jià)值優(yōu)勢(shì)逐步削弱,市場(chǎng)份額在逐步減少。
一。發(fā)行和代銷(xiāo)的基本情況
(一)憑證式國(guó)債發(fā)行基本情況
2004年,湖南省各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)共計(jì)劃發(fā)行憑證式國(guó)債36.6億元,實(shí)際發(fā)行32.2億元,完成計(jì)劃總量的88%;各商業(yè)銀行被動(dòng)持有憑證式國(guó)債占發(fā)行總量的12%;同期居民儲(chǔ)蓄存款增量為246.18億元,國(guó)債發(fā)行計(jì)劃數(shù)占同期居民儲(chǔ)蓄存款增量的13%。
(二)其他投資品種發(fā)行情況
2004年,湖南省各商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局代銷(xiāo)的各種分紅保險(xiǎn)17.7億元,占全省保險(xiǎn)行業(yè)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)總量的56%,代銷(xiāo)各種開(kāi)放式基金15.2億元,其他理財(cái) 金融 產(chǎn)品16.7億元。開(kāi)放式基金代理業(yè)務(wù)起步較晚,但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2004年的業(yè)務(wù)量比2003年增長(zhǎng)50%。
(三)其他投資品種對(duì)國(guó)債發(fā)行的 影響
從右圖可以看出,憑證式國(guó)債發(fā)行受分紅保險(xiǎn)、開(kāi)放式基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的影響,市場(chǎng)份額在逐步減少,已由2002年末的42%降至2004年的37%。2004年的憑證式國(guó)債呈平銷(xiāo),個(gè)別行出現(xiàn)滯銷(xiāo)的現(xiàn)象。
二。與其他個(gè)人投資品種比較存在的 問(wèn)題
(一)品種結(jié)構(gòu)單一
我國(guó)憑證式國(guó)債從1 994年開(kāi)始上市至今,發(fā)行品種主要以三年和五年中期國(guó)債為主,占國(guó)債發(fā)行總量的92%,一年以下的短期國(guó)債和五年以上的長(zhǎng)期國(guó)債還是空白。國(guó)債發(fā)行期限的過(guò)于集中,一是難以滿足廣大投資者對(duì)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的需求,影響廣大投資者的投資欲望,二是容易造成國(guó)債還本付息相對(duì)集中,增加財(cái)政償債壓力,影響國(guó)債資金有效使用,三是不利于中央銀行選擇不同期限的國(guó)債,進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作,合理調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。與此相反,保險(xiǎn)公司和基金公司為搶占市場(chǎng),不斷推出新的品種,創(chuàng)新促銷(xiāo)方式,使市場(chǎng)銷(xiāo)量保持高速增長(zhǎng)。如湖南省四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行代銷(xiāo)分紅保險(xiǎn)品種18個(gè),其保險(xiǎn)期限分為三年、五年、八年、十年和十五年等,且每個(gè)品種的保險(xiǎn)責(zé)任各不相同,既能保險(xiǎn),又能分紅;代理發(fā)行各類(lèi)開(kāi)放式基金37個(gè),且每個(gè)單位代理的品種各不相同,極大地豐富了基金市場(chǎng),使品種結(jié)構(gòu)單一的憑證式國(guó)債發(fā)行受阻。
(二)收益性能缺乏優(yōu)勢(shì)
金融產(chǎn)品在投資市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于其收益率的高低和風(fēng)險(xiǎn)的大小,即金融產(chǎn)品的價(jià)格。 目前 ,我國(guó)憑證式國(guó)債是固定利率,與銀行同期儲(chǔ)蓄存款利率掛鉤,割裂了債券利率與市場(chǎng)資金的供求關(guān)系。2002年以來(lái),我國(guó)發(fā)行的憑證式國(guó)債利率與同期存款利率相差甚微,最低時(shí)比銀行存款稅后收入只高0.05個(gè)百分點(diǎn)。但具有理財(cái)與保障功能的分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品,不僅能提供兩全保險(xiǎn),而且具有分紅功能,收益免稅并復(fù)利增額。這種集儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、投資于一體的產(chǎn)品從2000年上市以來(lái),很受投資者歡迎。開(kāi)放式基金具有“大眾化、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”等特點(diǎn),其風(fēng)險(xiǎn)小于股票,收益一般高于國(guó)債和儲(chǔ)蓄,且一年分紅兩次。如“易方達(dá)平穩(wěn)增長(zhǎng)基金”,年收益高達(dá)30%;又如“華夏現(xiàn)金增利基金”,具有“安全同存款、方便同活期、收益同國(guó)債、進(jìn)出都免費(fèi)、分紅還免稅”的特點(diǎn),充分滿足了老百姓的理財(cái)需求。收益性能的差別使憑證式國(guó)債的投資優(yōu)勢(shì)明顯削弱。
(三)流動(dòng)性有持續(xù)提高
除安全性和收益性外,金融產(chǎn)品的流動(dòng)性也是投資者關(guān)注的重要因素,特別是在市場(chǎng)利率偏低,收益保障差別縮小的情況下,金融產(chǎn)品的流動(dòng)性就更顯突出。如開(kāi)放式基金由于投資者可以利用銀行網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)出售和贖回,且交易方便,流動(dòng)性較強(qiáng)。憑證式國(guó)債雖然可記名、掛失、提前兌取,也可辦理質(zhì)押貸款,比分紅保險(xiǎn)的變現(xiàn)能力強(qiáng),但它不能在異地和跨行兌付,且只能一次性全額兌取,還需支付1‰的提前兌付手續(xù)費(fèi)。要拓展憑證式國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)必須提高其流動(dòng)性。
(四)銷(xiāo)售方式處于劣勢(shì)
與分紅保險(xiǎn)和開(kāi)放式基金相比,憑證式國(guó)債銷(xiāo)售方式處于劣勢(shì)地位,主要表現(xiàn)在:
1.發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)差異。一是憑證式國(guó)債采取承購(gòu)包銷(xiāo)的方式,若發(fā)行不暢,銷(xiāo)售剩余的部分得由承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)被動(dòng)持有,間接上造成政府向銀行直接融資。二是隨著人們風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的增強(qiáng),如果利率上調(diào)或有上調(diào)的預(yù)期,投資者會(huì)提前兌付持有的國(guó)債品種。
如2004年憑證式(六期)國(guó)債在發(fā)行期內(nèi)升息,導(dǎo)致湖南省提前兌付國(guó)債2.5億元,再次出售2億元,發(fā)行機(jī)構(gòu)墊付資金0.5億元,使本應(yīng)由投資者承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于承銷(xiāo)機(jī)構(gòu),直接影響承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資金營(yíng)運(yùn)和未來(lái)收益。而銀行代理分紅保險(xiǎn)和開(kāi)放式基金,其資金結(jié)算是借助銀行柜臺(tái)與公司直接進(jìn)行,不存在資金占?jí)汉捅粍?dòng)持有現(xiàn)象。
2.手續(xù)費(fèi)收入差異。國(guó)債發(fā)行兌付手續(xù)費(fèi)列入中間業(yè)務(wù)收入,未用于獎(jiǎng)勵(lì)一線人員。如邵陽(yáng)市工行2004年完成憑證式國(guó)債銷(xiāo)售額度3614萬(wàn)元,以3‰手續(xù)費(fèi) 計(jì)算 (扣除后的下?lián)鼙壤?,只有10.84萬(wàn)元,按其57個(gè)承銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)平均分配,每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)不足2000元,收不抵支。而分紅保險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)均在3%以上,有的高達(dá)4.5‰基金的代理手續(xù)費(fèi)也在1%~1.5%之間,加上基金托管費(fèi),實(shí)際也超過(guò)3%,是國(guó)債發(fā)行費(fèi)的10倍以上,且手續(xù)費(fèi)按員工代銷(xiāo)業(yè)務(wù)量的大小和1.5%~2%比例直接獎(jiǎng)勵(lì)給員工。手續(xù)費(fèi)的差異,影響承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的積極性。
3.激勵(lì)機(jī)制的差異。代理分紅保險(xiǎn)和開(kāi)放式基金,可實(shí) 現(xiàn)代 理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司、基金公司的“雙贏”。因此,代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、基金公司為業(yè)務(wù)的拓展都建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行層層考核,不斷推出與促銷(xiāo)業(yè)績(jī)掛鉤的各種考核辦法與獎(jiǎng)懲措施,激發(fā)了各級(jí)代理行的營(yíng)銷(xiāo)積極性。
但湖南省大部分承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有將憑證式國(guó)債發(fā)行工作納人績(jī)效考核范疇,一般停留在對(duì)完成情況的通報(bào)上,缺乏激勵(lì)機(jī)制,削弱了憑證式國(guó)債的促銷(xiāo)動(dòng)力。
4.宣傳效果的差異。憑證式國(guó)債在財(cái)政部下發(fā)宣傳資料滯后和手續(xù)費(fèi)納入“中間業(yè)務(wù)收入”科目核算的情況下,各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)都不愿意拿出專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行宣傳。由于在發(fā)行宣傳活動(dòng)期內(nèi),各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)要向工商行政管理部門(mén)支付登記費(fèi)、向城市管理部門(mén)交納場(chǎng)地占用費(fèi)和城市管理維護(hù)費(fèi)等,不僅手續(xù)繁多,費(fèi)用亦不堪重負(fù)。因此,憑證式國(guó)債發(fā)行宣傳工作不到位,使老百姓對(duì)憑證式國(guó)債發(fā)行具體情況了解甚少。而分紅保險(xiǎn)、開(kāi)放式基金發(fā)行前和發(fā)行中,均由各公司統(tǒng)一印制形式多樣的宣傳材料下發(fā)到各代銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),如廣告畫(huà)、宣傳架、小手冊(cè)、橫幅、海報(bào)等,并由代辦人員張貼懸掛或上街宣傳;加上代銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的積極配合,使整個(gè)宣傳發(fā)動(dòng)工作豐富多彩、且扎實(shí)有效。
(五)投資主體相對(duì)集中
憑證式國(guó)債應(yīng)債主體表現(xiàn)為“三多三少”的特點(diǎn):一是城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)者多, 農(nóng)村 購(gòu)買(mǎi)者少;二是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)多,單位持有少;三是中老年人購(gòu)買(mǎi)多,年輕人購(gòu)買(mǎi)少。
購(gòu)買(mǎi)者主要集中在城市工薪階層、 企業(yè) 離退休人員。他們看好憑證式國(guó)債收益的穩(wěn)定性和償還的可靠性,在現(xiàn)有投資風(fēng)險(xiǎn)大、理財(cái)知識(shí)欠缺的情況下,選擇國(guó)債作為穩(wěn)妥的投資方式。但青年人因風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng),一般是選擇股票、基金等高風(fēng)險(xiǎn)、高收益 金融 產(chǎn)品,投資國(guó)債只是最后的選擇。分紅保險(xiǎn)的投資主體比較廣泛,既有農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民,又有年輕人和中老年人,而且在農(nóng)村市場(chǎng)很有 發(fā)展 前景,湖南省郵政儲(chǔ)蓄匯局代銷(xiāo)分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量在農(nóng)村占有60%的市場(chǎng)。基金購(gòu)買(mǎi)者主要集中于城鎮(zhèn),并以中青年為主,特別是資金較充裕的金融從業(yè)人員、公司白領(lǐng)階層、私營(yíng)業(yè)主以及部分高薪群體。
三。優(yōu)化憑證式國(guó)債市場(chǎng)的政策建議
(一)調(diào)整品種結(jié)構(gòu),解決單一性與需求多樣性的矛盾
憑證式國(guó)債的期限品種設(shè)計(jì)要體現(xiàn)個(gè)性化,既要考慮投資者原有的投資習(xí)慣,盡可能簡(jiǎn)單易懂,便于操作,又要兼顧市場(chǎng)的未來(lái),針對(duì)不同投資者的資金性質(zhì)和投資偏好進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì),以滿足不同投資者對(duì)金融產(chǎn)品多樣化的需求。
一是在總量上,要逐步減少有紙憑證式國(guó)債發(fā)行量,擴(kuò)大 電子 記賬憑證式國(guó)債發(fā)行量。電子記賬憑證式國(guó)債對(duì)發(fā)債主體而言:投資少、成本低、易管理;對(duì)投資者而言:易保管、交割方便、到期兌付手續(xù)簡(jiǎn)單;對(duì)代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)而言:不承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)行效率高,符合我國(guó)儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)展的趨勢(shì)。
二是在期限上,應(yīng)適當(dāng)減少中期發(fā)行量,增加短期和長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行比重。憑證式國(guó)債期限結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),除充分考慮償債周期和償債能力外,更需要對(duì)應(yīng)債主體的投資行為模式進(jìn)行 分析 ,以確定長(zhǎng)、中、短期相互搭配,滿足不同投資者的需求,更多地吸引 社會(huì) 各種閑散資金。
三是在發(fā)行頻率上,應(yīng)根據(jù)我國(guó)社會(huì)儲(chǔ)蓄資金的供給 規(guī)律 、分配制度以及居民消費(fèi)習(xí)慣,選擇居民儲(chǔ)蓄資金供給增量的高峰期,確定合理的發(fā)行時(shí)間,固定發(fā)行期次,并提前進(jìn)行廣泛宣傳,使廣大居民形成一個(gè)到期可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的概念,從而減少每期國(guó)債發(fā)行的宣傳費(fèi)用,增強(qiáng)憑證式國(guó)債發(fā)行的透明度。
(二)改革利率設(shè)計(jì)模式,解決行政性與市場(chǎng)需求的矛盾
在憑證式國(guó)債品種豐富多樣的同時(shí),利率的定價(jià)機(jī)制要逐步趨于市場(chǎng)化。一是借鑒國(guó)外儲(chǔ)蓄債券的優(yōu)點(diǎn),可嘗試折價(jià)發(fā)行、按年付息、復(fù)利計(jì)息等多種形式,滿足市場(chǎng)多樣化需求。二是在設(shè)計(jì)憑證式國(guó)債利率時(shí),除了 參考 銀行存款利率外,還應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)利率變動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)、資金市場(chǎng)供求狀況、投資者偏好等因素,進(jìn)行綜合平衡、合理制定。如對(duì)短期國(guó)債采用固定利率,對(duì)中長(zhǎng)期國(guó)債采用浮動(dòng)利率,實(shí)行隨行就市,一年一定,或采用累進(jìn)“稅率”,給投資者一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的收益。三是充分考慮投資者的到期收益率,對(duì)憑證式國(guó)債實(shí)行“保值增值”,切實(shí)維護(hù)投資者的實(shí)際權(quán)益。 目前 ,我國(guó)投資者主要是以利率高低作為投資買(mǎi)賣(mài)的判斷依據(jù),因此,國(guó)家在發(fā)行債券時(shí),不僅要考慮發(fā)行成本,還要考慮推動(dòng) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平的 問(wèn)題 。憑證式國(guó)債發(fā)行期過(guò)后,如遇利率調(diào)整,對(duì)已發(fā)行而未到期的國(guó)債應(yīng)作相應(yīng)同向調(diào)整,從而更進(jìn)一步增強(qiáng)憑證式國(guó)債的購(gòu)買(mǎi)力,穩(wěn)固和擴(kuò)大投資群體。
(三)完善發(fā)行兌付方式,解決局限性與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾
1.加強(qiáng) 網(wǎng)絡(luò) 化建設(shè)。財(cái)政部或人總行應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并推廣 應(yīng)用 “憑證式國(guó)債發(fā)行兌付管理系統(tǒng)”,改變債權(quán)債務(wù)的記錄方式,整合憑證式國(guó)債發(fā)行環(huán)節(jié),突破“地域瓶頸”的限制。充分依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,包括發(fā)行兌付登記、交易買(mǎi)賣(mài)等,實(shí)現(xiàn)憑證式國(guó)債的自行調(diào)劑和通買(mǎi)通兌。開(kāi)通農(nóng)村國(guó)債發(fā)行市場(chǎng),最終形成全國(guó)城鄉(xiāng)大統(tǒng)一的國(guó)債發(fā)行兌付市場(chǎng)。
2.設(shè)立償債基金。財(cái)政部設(shè)立償債基金,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),也是我國(guó)憑證式國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的客觀需求。在我國(guó)設(shè)立國(guó)債償還準(zhǔn)備基金,不僅有利于保證國(guó)債及時(shí)償還,同時(shí)可在憑證式國(guó)債市場(chǎng)產(chǎn)生巨大行情波動(dòng)或出現(xiàn)利率風(fēng)險(xiǎn)時(shí),進(jìn)行有效調(diào)控。
3.制定激勵(lì)機(jī)制。一是國(guó)債發(fā)行文件中,應(yīng)明確國(guó)債發(fā)行宣傳屬公益廣告行為,任何單位和部門(mén)不得收取任何費(fèi)用,從而減少包銷(xiāo)單位的發(fā)行成本;二是財(cái)政部應(yīng)考慮包銷(xiāo)機(jī)構(gòu)付出的實(shí)際成本和需承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn),適當(dāng)提高發(fā)行兌付手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),筆者認(rèn)為以1%為宜。三是將國(guó)債發(fā)行手續(xù)費(fèi)的30%(或不低于代發(fā)基金、分紅保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)),作為一種特殊的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)撥付或單獨(dú)列支(不列入大賬),作為對(duì)國(guó)債發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)辦人員的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳等費(fèi)用支出。四是財(cái)政部應(yīng)要求國(guó)債包銷(xiāo)主管部門(mén)對(duì)各分銷(xiāo)機(jī)構(gòu),建立國(guó)債發(fā)行管理考核激勵(lì)機(jī)制,制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核辦法,把憑證式國(guó)債發(fā)行兌付管理工作,納入績(jī)效工作考核范圍,以充分調(diào)動(dòng)基層行分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)辦人員的積極性。
4.建立二級(jí)市場(chǎng)。應(yīng)將憑證式國(guó)債的發(fā)行品種納入銀行間柜臺(tái)交易市場(chǎng),由柜臺(tái)每天報(bào)出各類(lèi)品種當(dāng)日的買(mǎi)賣(mài)價(jià)格,使投資人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),能隨時(shí)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。買(mǎi)賣(mài)價(jià)格由各代理機(jī)構(gòu)逐日制定,上下浮動(dòng)差價(jià)由央行統(tǒng)一規(guī)定,以抑制銀行柜臺(tái)買(mǎi)賣(mài)的投機(jī)性,避免中介機(jī)構(gòu)營(yíng)私舞弊,操縱市場(chǎng)。同時(shí),逐步建立憑證式國(guó)債同業(yè)交易市場(chǎng),方便承辦銀行靈活買(mǎi)人賣(mài)出,調(diào)劑存量,以保證柜臺(tái)交易正常進(jìn)行。
(四)健全國(guó)債管理制度,解決隨意性與法制性矛盾
1.有關(guān)部門(mén)要盡快修訂《國(guó)債發(fā)行管理?xiàng)l例》,出臺(tái)《國(guó)債法》和《國(guó)債市場(chǎng)管理辦法》,使各監(jiān)管職能部門(mén)有規(guī)可循、有法可依,為籌資主體和投資主體創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。要明確各監(jiān)管職能部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、制約機(jī)制、管理細(xì)則和 法律 責(zé)任等,為規(guī)范管理提供法律保證,維護(hù)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管義務(wù)和權(quán)限。
2.加強(qiáng)對(duì)承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺(jué)規(guī)范承銷(xiāo)行為。主管部門(mén)應(yīng)督促和支持各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)憑證式國(guó)債使用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,并開(kāi)通與各級(jí)人民銀行等相關(guān)部門(mén)橫向聯(lián)網(wǎng),人民銀行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)行兌付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,有效維護(hù)憑證式國(guó)債市場(chǎng)的正常秩序。
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