摘要:隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化,居民貧富差距逐漸拉大,開征遺產(chǎn)稅被提上了我國稅收立法的日程。開征遺產(chǎn)稅面臨著許多實(shí)際問題，本文就這些問題進(jìn)行膚淺的探討。

　　遺產(chǎn)稅作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種通行稅種,在我國的開征已經(jīng)成為既定的事實(shí)。開征遺產(chǎn)稅的意義主要在于調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的再分配，緩解貧富差距擴(kuò)大的矛盾。因而側(cè)重點(diǎn)是社會(huì)意義，稅收收入將主要用于低收入者的生活保障。同時(shí)，高稅率可以使許多納稅人將一部分財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)出來，從而促進(jìn)社會(huì)慈善公益事業(yè)的發(fā)展。開征遺產(chǎn)稅還將在很大程度上改變中國人傳統(tǒng)的斂財(cái)習(xí)慣，形成健康自然的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)消費(fèi)的增長。另外，在國際交往中，遺產(chǎn)稅制可以維護(hù)政府和中國公民的權(quán)益，減少國內(nèi)遺產(chǎn)的無償外流。
目前，開征遺產(chǎn)稅的前提條件已基本成熟：生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，人民生活水平普遍提高；按勞分配和按資產(chǎn)分配相結(jié)合，個(gè)人收入差距加大；實(shí)施了個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶實(shí)名制，開征遺產(chǎn)稅的基礎(chǔ)機(jī)制初步建立。雖然還存在許多障礙，但盡快立法，開征遺產(chǎn)稅已是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)檫z產(chǎn)稅征收的高峰在開征后的短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，所以先開征后完善是目前可以選擇的道路。

　　開征遺產(chǎn)稅面對(duì)的困難重重，其難點(diǎn)主要集中在：一是起征點(diǎn)的確定，究竟是100萬還是1000萬存在很大爭(zhēng)議，起征點(diǎn)過高，造成稅源的相對(duì)狹窄，稅收收入少而且調(diào)節(jié)力度弱，如果起征點(diǎn)較低，相對(duì)多的人將成為遺產(chǎn)稅的征收對(duì)象，這有悖于此稅的真正目的；二是目前我國對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)缺乏比較完善的監(jiān)管體制，雖然實(shí)行了個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶實(shí)名制，但離真正上的儲(chǔ)蓄實(shí)名制還有一定差距，加上長期以來我國的個(gè)人財(cái)產(chǎn)十分隱蔽，因而對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控難度很大；三是開征遺產(chǎn)稅后可能出現(xiàn)資產(chǎn)外逃，由于缺少對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的有效監(jiān)管，為逃避納稅，國內(nèi)的資金很容易流向一些為開征遺產(chǎn)稅或稅率較低的國家。

　　關(guān)于起征點(diǎn),如果像一項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果,財(cái)產(chǎn)超過100萬的有1000萬戶,則涉及的納稅人太多，100萬應(yīng)該是遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)的最低線。遺產(chǎn)包括死者死亡時(shí)所遺留下的資金、不動(dòng)產(chǎn)、股票、債券以及法律上認(rèn)定的屬于死者的財(cái)產(chǎn)，遺產(chǎn)的界定必須十分清晰準(zhǔn)確。遺產(chǎn)總額減去準(zhǔn)予的扣除額即為應(yīng)納稅額。建立這一套征收制度，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要充分考慮中國的實(shí)際國情。

　　我國應(yīng)盡快建立個(gè)人資產(chǎn)檔案和財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，將個(gè)人的收入貨幣化、明晰化、規(guī)范化、制度化。而目前的實(shí)際情況是，現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄實(shí)名制只能監(jiān)控個(gè)人的儲(chǔ)蓄存款，顯然無法滿足開征遺產(chǎn)稅的要求。財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足，評(píng)估制度也有待于進(jìn)一步完善。以個(gè)人的身份證號(hào)碼作為儲(chǔ)蓄、投資、保險(xiǎn)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一號(hào)碼，通過電腦聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)庫，即可掌握個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況，為征收遺產(chǎn)稅提供基本前提。為防止生前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避繳納遺產(chǎn)稅，贈(zèng)與稅也將同地開征。

　　由于遺產(chǎn)稅的稅率相對(duì)較高，一定程度上加大了財(cái)產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移的可能性。為有效防止個(gè)人財(cái)產(chǎn)向國外轉(zhuǎn)移以逃避稅款，必須制定相應(yīng)的約束機(jī)制，如加強(qiáng)國際稅收合作。在遺產(chǎn)稅全球化趨勢(shì)下，這種避稅行為將會(huì)越來越少。更多的人明白：讓年輕人學(xué)會(huì)自立，留給孩子真才實(shí)學(xué)、自立的本領(lǐng)才是最重要的。因而，雖然阻止資金外逃的難度很大，但從中國的現(xiàn)實(shí)看危害不大。

　　遺產(chǎn)稅的開征，將填補(bǔ)中國現(xiàn)行稅制的一項(xiàng)空白，有利于中國稅制的完善，體現(xiàn)社會(huì)公平的要求。有關(guān)遺產(chǎn)稅條例已起草完畢并上報(bào)國務(wù)院審議，被納入全國九屆人大立法計(jì)劃的遺產(chǎn)稅法，預(yù)計(jì)今年下半年會(huì)有所決定。

參考文獻(xiàn)：

《遺產(chǎn)稅走進(jìn)我們》 中國稅務(wù)報(bào) 2000.7.15
《構(gòu)建我國合理的遺產(chǎn)稅框架〉中國稅務(wù)報(bào) 2000.7.19