淺談企業(yè)稅收籌劃理論
稅收籌劃是指納稅人在稅法的規(guī)定和許可的范圍之內(nèi),通過對(duì)公司財(cái)務(wù)中涉及到稅務(wù)方面的活動(dòng)合理的籌劃和安排,充分利用政府部門和稅法中提供的優(yōu)惠政策和可以選擇的條款,來(lái)減輕公司稅收負(fù)擔(dān)的行為,也被稱為納稅籌劃。
1 企業(yè)稅收籌劃理論的起源
目前在發(fā)達(dá)國(guó)家中稅務(wù)籌劃已經(jīng)十分普遍,已經(jīng)成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要組成部分。據(jù)記載,稅務(wù)籌劃的誕生追溯到19世紀(jì)的意大利,但是現(xiàn)代稅務(wù)咨詢成立于1959年的歐洲稅務(wù)聯(lián)合會(huì),這是由從事稅務(wù)方面的專業(yè)人員和團(tuán)體組成,其聯(lián)合會(huì)成員遍及歐洲各地國(guó)家。歐洲稅務(wù)聯(lián)合會(huì)提出在聯(lián)合會(huì)中的稅務(wù)專家是以事務(wù)咨詢?yōu)橹行拈_展稅務(wù)方面的服務(wù),因此在稅務(wù)方面真正形成了稅務(wù)籌劃的出現(xiàn),從而不斷地發(fā)展起來(lái)的。而在我們國(guó)家,稅務(wù)籌劃方面的發(fā)展較晚,其發(fā)展速度比較緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稅收才在不斷地?fù)?dān)負(fù)起組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)人們收入分配的職能,也是稅務(wù)籌劃的概念在企業(yè)中運(yùn)行,為企業(yè)的良好發(fā)展起到了重要的作用。
2 企業(yè)稅收籌劃理論的發(fā)展現(xiàn)狀
在20世紀(jì)90年代以前,我國(guó)關(guān)于稅務(wù)籌劃方面的理論研究很少。這主要是由以下二方面的原因造成的:一方面,在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)為國(guó)家或集體所有,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到極大限制;同時(shí),企業(yè)每年為國(guó)家所貢獻(xiàn)的利稅作為國(guó)有企業(yè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),因此,企業(yè)沒有稅務(wù)籌劃的壓力和動(dòng)力。另一方面,由于社會(huì)上對(duì)稅務(wù)籌劃存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),特別是稅法詳細(xì)地規(guī)定了納稅人的納稅義務(wù),卻很少、甚至沒有規(guī)定納稅人的權(quán)利,這使很多人把稅務(wù)籌劃與偷稅、漏稅等同起來(lái),使納稅人從事稅務(wù)籌劃承擔(dān)了過高的涉稅風(fēng)險(xiǎn),因此阻礙了稅務(wù)籌劃理論的研究及其實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展稅收籌劃受到了重視,企業(yè)稅務(wù)籌劃的理論與實(shí)務(wù)研究悄然興起并得到社會(huì)的認(rèn)同,對(duì)其研究的成果日漸增多。
我國(guó)稅務(wù)籌劃的相關(guān)文獻(xiàn)基本上是在20世紀(jì)90年代以后才逐漸出現(xiàn)的?!抖愂栈I劃》是我國(guó)第一部關(guān)于稅務(wù)籌劃方面的專著,《避稅與反避稅全書》中謹(jǐn)慎地介紹了避稅和反避稅的一些技術(shù)。隨后,關(guān)于稅務(wù)籌劃理論和實(shí)務(wù)的相關(guān)著作才大量出現(xiàn)。其中,影響比較大的有:《現(xiàn)代企業(yè)的合理避稅籌劃》、《納稅籌劃寶典》、《國(guó)際稅收籌劃》、《公司避稅節(jié)稅轉(zhuǎn)嫁籌劃》、《稅收籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理》、《稅收籌劃原理與實(shí)務(wù)》,全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試中用到的每年的指定教材《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》等等,這些著作主要從理論的角度談?wù)摿岁P(guān)于稅務(wù)籌劃的技術(shù)、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、分稅種稅務(wù)籌劃等內(nèi)容,個(gè)別著作還從企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的角度對(duì)公司稅務(wù)籌劃進(jìn)行了探討。此外,《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》籌劃周刊也對(duì)我國(guó)稅務(wù)籌劃的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用?!斗康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)理稅顧問》中采用分稅種的結(jié)構(gòu),詳細(xì)地講解了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該納什么稅,應(yīng)該交多少稅,各種特殊情況的處理方法,如何計(jì)算應(yīng)納稅額,納稅申報(bào)的途徑,怎么樣才能享受到那些稅收優(yōu)惠政策,如何才能申報(bào)辦理享受稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)等內(nèi)容。該書的目的是能夠幫助各類企業(yè)事業(yè)單位的管理人員、財(cái)務(wù)人員以及社會(huì)上的個(gè)人和家庭學(xué)習(xí)和掌握稅法知識(shí),正確履行依法納稅的義務(wù)。張美中(2005)的《最優(yōu)納稅方案選擇—房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)》中,從稅收實(shí)務(wù)的角度分析,書中是以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所涉及到的主要稅種為主線,依次介紹了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅、所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅以及其他稅種納稅方案的選擇;同時(shí)并在介紹每一種稅的納稅方案的選擇時(shí)給出了案例和對(duì)案。賀志東(2002)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅籌劃》中,主要從分稅種的角度來(lái)介紹了稅收要素的基礎(chǔ)上對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及到的稅收方面的優(yōu)惠政策進(jìn)行了納稅籌劃的提議。文中對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所涉及到的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅和其他稅種的涉稅環(huán)節(jié)進(jìn)行了納稅方面的提議。梁云鳳(2006)的《房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃》中,通過介紹房地產(chǎn)行業(yè)中涉及到的稅收政策的基礎(chǔ)上,用案例分析的方法對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程中涉及到的稅收籌劃進(jìn)行了一些探討。
3 企業(yè)稅收籌劃理論的不足
從以上對(duì)稅收籌劃方面的研究現(xiàn)狀的回顧我們可以知道,盡管國(guó)內(nèi)在20世紀(jì)90年代以后對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃方面的理論研究已經(jīng)比較全面,在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)籌劃研究方面也有所涉及。但我們也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的研究存在著以下幾個(gè)方面的不足:首先,更多的是從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行探討,而不是從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)展開;首次,在稅務(wù)籌劃的制度基礎(chǔ)方面,僅局限于對(duì)稅收政策的介紹,沒有從更深層次的、從法系的角度進(jìn)行分析,這可能使稅務(wù)籌劃的理論與方法得不到很好的理解;最后,現(xiàn)在的研究大多沒有從企業(yè)戰(zhàn)略或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的層次來(lái)討論企業(yè)的稅務(wù)籌劃,而僅僅從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的層次來(lái)討論稅務(wù)籌劃,這可能使企業(yè)稅務(wù)籌劃的效果存在一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。