國(guó)際稅收論文

　　稅收是一國(guó)的主要財(cái)政收入來(lái)源,對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的興起,跨國(guó)的商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生了跨國(guó)稅收。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于國(guó)際稅收論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　國(guó)際稅收論文篇1

　　淺談國(guó)際稅收

　　摘要：國(guó)際稅收所涉及的一個(gè)最基本的范疇就是稅收管轄權(quán)。國(guó)際稅收分配關(guān)系中的一系列矛盾的產(chǎn)生都與稅收管轄權(quán)有關(guān)。因此，稅收管轄權(quán)及其規(guī)范問(wèn)題是研究國(guó)際稅收的出發(fā)點(diǎn)。本文試從這里出發(fā)，簡(jiǎn)要談?wù)剣?guó)際稅收中的稅收管轄權(quán)問(wèn)題，并簡(jiǎn)要說(shuō)明了國(guó)際稅收中的重復(fù)征稅問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收;稅收管轄權(quán);分配

　　一、稅收管轄權(quán)的概念及其特征

　　稅收管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的表現(xiàn)。它表現(xiàn)為一國(guó)政府在稅收方面所行使的立法權(quán)和征收管理權(quán)力。由于稅收管轄權(quán)來(lái)源于國(guó)家主權(quán)，因而它也具有類(lèi)似于國(guó)家主權(quán)的固有屬性：獨(dú)立性和排他性。這意味著一國(guó)在征稅方面行使權(quán)力的完全獨(dú)立自主，在處理本國(guó)稅收事務(wù)時(shí)不受外來(lái)干涉和控制;所有主權(quán)國(guó)家在其管轄范圍內(nèi)均有根據(jù)其政治經(jīng)濟(jì)政策和本國(guó)稅法進(jìn)行征稅的權(quán)力，即有權(quán)自行決定對(duì)哪些人課稅，對(duì)什么課稅和課多少稅。目前，還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)際公約對(duì)各個(gè)主權(quán)國(guó)家的稅收管轄權(quán)施加任何限制。因此，稅收管轄權(quán)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在征稅方面所擁有的不受任何限制和約束的權(quán)力。當(dāng)然，所謂“不受任何限制和約束”并不是絕對(duì)的。

　　因?yàn)樵诖_定納稅人方面，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)對(duì)那些同本國(guó)毫無(wú)關(guān)系的人征稅，在確定征稅對(duì)象或征稅范圍方面，一個(gè)國(guó)家也不可能漫無(wú)邊際地巧立名目，毫無(wú)根據(jù)地任意設(shè)置稅種;同時(shí)，在稅率的高低方面，一個(gè)國(guó)家也不能毫無(wú)原則，不考慮納稅人的負(fù)擔(dān)能力。因此，不受任何限制和約束的真正含義在于：任何主權(quán)國(guó)家的稅收管轄權(quán)都是獨(dú)立自主的，納稅人、稅種和稅率都由各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情并參照國(guó)際慣例自行規(guī)定，任何外力都不得干涉和控制。

　　正是由于世界各國(guó)都擁有不受任何外來(lái)權(quán)力干涉和控制的稅收管轄權(quán)，各國(guó)都可以按照本國(guó)需要制訂本國(guó)稅法。因此，各國(guó)有關(guān)涉外稅收的部分就難免會(huì)發(fā)生沖突，并引起國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系的矛盾，這也就是人們研究稅收管轄權(quán)的原因。由于國(guó)際稅收是不同國(guó)家對(duì)跨國(guó)納稅人的跨國(guó)所得進(jìn)行交叉重疊征稅所形成的國(guó)家與國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系，所以，國(guó)際稅收中的稅收管轄權(quán)也就是指主權(quán)國(guó)家在對(duì)跨國(guó)納稅人的跨國(guó)所得征稅方面所擁有的權(quán)力。

　　二、稅收管轄權(quán)的確立原則

　　1、屬地原則

　　屬地原則是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家以地域的概念作為其行使征稅權(quán)力的指導(dǎo)原則。按屬地原則，一國(guó)政府行使其征稅權(quán)力時(shí)，必須受這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土疆界內(nèi)的全部空間范圍(包括領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)海)的制約。一國(guó)政府只能對(duì)在上述空間范圍內(nèi)發(fā)生的所得和應(yīng)稅行為行使征稅權(quán)力，而不論納稅人是否是該國(guó)的公民或居民。

　　2、屬人原則

　　屬人原則是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家以人員的概念作為其行使征稅權(quán)力的指導(dǎo)原則。按屬人原則，一國(guó)政府在行使其征稅權(quán)力時(shí)，必須受人的概念范圍制約，即只能對(duì)該國(guó)的居民或公民(包括自然人和法人)獲取的所得行使征稅權(quán)力，而不論這些居民或公民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否發(fā)生在該國(guó)領(lǐng)土疆域以?xún)?nèi)。

　　按照屬地原則和屬人原則所確立的稅收管轄權(quán)可以分為三種類(lèi)型，即收入來(lái)源地管轄權(quán)、居民管轄權(quán)和公民管轄權(quán)。

　　三、稅收管轄權(quán)的選擇與實(shí)施

　　稅收管轄權(quán)的選擇與實(shí)施，既影響到某個(gè)國(guó)家的財(cái)權(quán)利益，又涉及與有關(guān)國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系。因此，各國(guó)選擇并實(shí)施何種稅收管轄權(quán)，已成為人們密切關(guān)注的問(wèn)題。稅收管轄權(quán)作為國(guó)家主權(quán)的組成部分，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)狀況、稅收制度的特點(diǎn)選擇稅收管轄權(quán)的類(lèi)型。目前，幾乎所有的國(guó)家都按屬地原則實(shí)行收入來(lái)源地管轄權(quán)，即都在收入來(lái)源基礎(chǔ)上“從源征稅”。

　　因此，各國(guó)對(duì)收入來(lái)源地管轄權(quán)的認(rèn)識(shí)比較一致，要求跨國(guó)納稅人對(duì)“經(jīng)濟(jì)稅收事項(xiàng)的發(fā)生地”所在國(guó)承擔(dān)有限的納稅義務(wù)。但多數(shù)國(guó)家又都是按照屬地原則和屬人原則同時(shí)實(shí)行收入來(lái)源地管轄權(quán)和居民管轄權(quán)，一方面作為收入來(lái)源國(guó)要求從境內(nèi)獲得各種所得或在境內(nèi)擁有財(cái)產(chǎn)的非居民納稅人承擔(dān)納稅責(zé)任，另一方面作為居住國(guó)要求本國(guó)的居民納稅人就其從世界范圍獲得的所得或擁有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)納稅義務(wù)?？傊杖雭?lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先征稅地位，就是對(duì)跨國(guó)納稅人的跨國(guó)所得，其來(lái)源國(guó)可以先行征稅，然后，該納稅人的居住國(guó)才能行使其居民(或公民)稅收管轄權(quán)征稅。目前，這一原則已成為國(guó)際上公認(rèn)的準(zhǔn)則。

　　四、國(guó)際稅收中的重復(fù)征稅問(wèn)題

　　國(guó)際稅收中重復(fù)征稅，會(huì)加重跨國(guó)納稅人稅負(fù)，阻礙國(guó)與國(guó)之間資金、技術(shù)和各種勞務(wù)活動(dòng)，不利于整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。為此世界各國(guó)采取各種辦法來(lái)解決這一問(wèn)題，主要方法則是：

　　一是扣除法，指一國(guó)政府從本國(guó)納稅人來(lái)源齡國(guó)外收入中，扣除該收入所負(fù)擔(dān)外國(guó)所得稅款，就其余額征稅的方法。

　　二是低稅法，指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民來(lái)源齡國(guó)外所得，單位制定較低稅率的征稅方法。

　　三是免稅法，指一國(guó)政府單方面放棄對(duì)本國(guó)納稅人國(guó)外所得的征稅權(quán)力。

　　四是抵免法，指一國(guó)政府在對(duì)本國(guó)居民國(guó)外收入征稅時(shí)，允許其用國(guó)外已納稅款沖抵在本國(guó)應(yīng)交納稅款，從而實(shí)際征收稅款為該居民應(yīng)納本國(guó)稅款與已納外國(guó)稅款總額。由于抵免法承認(rèn)所得來(lái)源國(guó)優(yōu)先征稅地位，又保護(hù)了居住國(guó)居民管理權(quán)或公民管轄權(quán)。

　　目前這種方法在世界上廣泛采用，我國(guó)正是采用抵免法來(lái)解決重復(fù)征稅問(wèn)題，如《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》第十二條的規(guī)定。五是稅收饒讓?zhuān)瑖?yán)格來(lái)講，其不是消除國(guó)際稅收中重復(fù)征稅方法，而是居住國(guó)對(duì)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本國(guó)居民稅收優(yōu)惠。但也起到推動(dòng)作用，其主要含義指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民在國(guó)外保證減免那部分所得稅，視同已經(jīng)繳納，并允許其用部分被減免外國(guó)稅款抵免在本國(guó)應(yīng)納的稅收。

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　　國(guó)際稅收論文篇2

　　淺談國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際稅收協(xié)定的關(guān)系

　　摘要：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論認(rèn)為， 各國(guó)政府是理性的經(jīng)濟(jì)人， 政府的政策行事目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化?；诖?， 在國(guó)際稅收協(xié)調(diào)過(guò)程中， 各國(guó)政府出于自身利益的考慮， 并不是對(duì)所有加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、反對(duì)惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)劃都投贊成票。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng);國(guó)際稅收協(xié)定;均衡

　　一、國(guó)際稅收協(xié)定概述

　　國(guó)際稅收協(xié)定是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了協(xié)調(diào)相互間在處理跨國(guó)納稅人征納事務(wù)方面的稅收關(guān)系，本著對(duì)等原則，通過(guò)政府間談判所簽訂的確定其在國(guó)際稅收分配關(guān)系的具有法律效力的書(shū)面協(xié)議或條約，也稱(chēng)為國(guó)際稅收條約。它是國(guó)際稅收重要的基本內(nèi)容，是各國(guó)解決國(guó)與國(guó)之間稅收權(quán)益分配矛盾和沖突的有效工具。

　　國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的必要性包括以下兩點(diǎn)：1.有利于解決雙重征稅問(wèn)題。雙重征稅導(dǎo)源于課稅客體的跨國(guó)流動(dòng)與各國(guó)稅收管轄權(quán)的沖突。各國(guó)間人員流動(dòng)， 尤其是高技能的專(zhuān)家、學(xué)者、運(yùn)動(dòng)員和明星跨國(guó)活動(dòng)頻繁; 跨國(guó)公司迅猛發(fā)展，國(guó)際直接投資規(guī)模擴(kuò)大。然而， 各國(guó)在稅收管轄權(quán)方面存在屬人與屬地原則的區(qū)別， 兩國(guó)或兩國(guó)以上的稅務(wù)當(dāng)局對(duì)某個(gè)納稅人都有征稅權(quán)的情況經(jīng)常出現(xiàn)， 利益沖突在所難免?；趪?guó)際雙重征稅的種種危害， 減少、避免和消除國(guó)際雙重征稅就成為各國(guó)政府與從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人們的共同愿望和要求。

　　2. 有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。各國(guó)經(jīng)濟(jì)總是處于不平衡狀態(tài)， 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距正在擴(kuò)大， 因此在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下， 雙方都認(rèn)識(shí)到互相依賴(lài)的必然性， 這樣進(jìn)行國(guó)際交流就成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的重要組成部分， 國(guó)際稅收領(lǐng)域同樣也不例外。

　　二、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)概述

　　國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)指的是各國(guó)政府競(jìng)相實(shí)施稅收優(yōu)惠政策降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)以吸引國(guó)際流動(dòng)資本、國(guó)際流動(dòng)貿(mào)易等流動(dòng)性生產(chǎn)要素促進(jìn)本國(guó)是降低稅率減輕稅負(fù)。國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。按稅收競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象劃分，可以分為廣義的稅收競(jìng)爭(zhēng)和狹義的稅收競(jìng)爭(zhēng)。廣義的稅收競(jìng)爭(zhēng)主要是指針對(duì)國(guó)際流動(dòng)性資源，諸如資本、技術(shù)、人才以及商品而展開(kāi)的廣泛的、多種形式的稅收競(jìng)爭(zhēng)。狹義的稅收競(jìng)爭(zhēng)主要是指針對(duì)資本而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在各國(guó)以本國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)的稅收競(jìng)爭(zhēng)政策取向下，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)可能愈演愈烈，惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)不可避免。惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)損害國(guó)家的稅收主權(quán)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)國(guó)稅收優(yōu)惠收益下降，削弱國(guó)家的財(cái)政收入，危害公共物品供給，梗塞資源再優(yōu)化的可能。因此，國(guó)際惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)成為了經(jīng)濟(jì)全球化下各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　三、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際稅收協(xié)定的關(guān)系

　　國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。早在20世紀(jì)80年代中期， 美國(guó)與加拿大就開(kāi)展了大規(guī)模減稅運(yùn)動(dòng)， 此后不久發(fā)達(dá)國(guó)家便掀起了一股減稅浪潮， 一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛效仿。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下， 這種為了把國(guó)際間的流動(dòng)性資本或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吸引到本國(guó)， 從而采取對(duì)這種資本或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施減稅措施或優(yōu)惠政策的活動(dòng)， 已成為一種典型的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　1、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)是緩解惡性國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的重要措施

　　經(jīng)濟(jì)全球化下， 國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)有其存在的必然性和合理性， 但如不加以約束和限制， 就有向有害方面發(fā)展的可能性。因此， 從辨證的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看， 國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)始終存在著無(wú)害論和有害論兩種觀(guān)點(diǎn)，即適度的、合理的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)害的， 而過(guò)度的、惡性國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)是有害的。惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)產(chǎn)生諸如侵蝕各國(guó)稅基、扭曲國(guó)際間資源流向、不利于稅負(fù)的均衡分配和貫徹稅收中性等負(fù)面影響， 因此對(duì)國(guó)際間的稅收競(jìng)爭(zhēng)不能采取聽(tīng)之任之、放任自流的態(tài)度。否則， 國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)將如多米諾骨牌一樣永遠(yuǎn)不會(huì)停息， 最終付出的代價(jià)將是各國(guó)稅收利益的損失和稅收主權(quán)的喪失。

　　2、國(guó)際稅收協(xié)定會(huì)產(chǎn)生新一輪國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)

　　以公式分配法為例來(lái)說(shuō)明這一觀(guān)點(diǎn)。公式分配法是國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的一種新方式， 公式分配法是指將一定時(shí)期公司集團(tuán)的收入?yún)R總， 然后根據(jù)公式按照一定要素比例分?jǐn)偟较嚓P(guān)國(guó)家， 各國(guó)按本國(guó)稅率就其分得部分征稅。目前， 美國(guó)、加拿大兩國(guó)在州公司所得稅的協(xié)調(diào)上就是采用這種方法， 德國(guó)、瑞士等國(guó)也曾在一些領(lǐng)域?qū)嵭羞^(guò)， 但這種方法從未在國(guó)家之間使用過(guò)。近年來(lái)隨著歐盟稅收一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展， 有關(guān)公式分配法的討論逐漸提上日程。歐盟報(bào)告指出， 公式分配法有望成為歐盟公司所得稅協(xié)調(diào)的一個(gè)重要手段和中長(zhǎng)期目標(biāo)。但如果沒(méi)有共同稅基， 公式分配只是一種形式， 難免會(huì)淪為成員國(guó)稅收競(jìng)爭(zhēng)的工具， 從而由于國(guó)際稅收協(xié)調(diào)方式不當(dāng)而產(chǎn)生新的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的目的不僅僅是創(chuàng)造就業(yè)和增加稅收收入， 而是即使公司在本國(guó)虧損， 只要該公司集團(tuán)是贏(yíng)利的， 本國(guó)就可以取得稅收收入。這表明公式分配法會(huì)增強(qiáng)公司決策對(duì)稅率變化的敏感性， 從而強(qiáng)化國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、各國(guó)參與國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的立場(chǎng)決定對(duì)良性和惡性國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的界定

　　良性國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)主要是指以特定產(chǎn)業(yè)特定交易形式為對(duì)象的稅收優(yōu)惠措施;惡性國(guó)際稅收竟?fàn)巹t是指將稅收優(yōu)惠發(fā)展到極致可能導(dǎo)致顯著侵蝕稅基的避稅地行為。

　　從辯證觀(guān)的角度來(lái)看， 國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果， 國(guó)際稅收協(xié)調(diào)又是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求， 走進(jìn)稅收協(xié)調(diào)之路是處理國(guó)際稅收關(guān)系的趨勢(shì)。在理論研究方面， 也有眾多的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型都試圖闡明在各國(guó)經(jīng)濟(jì)存在異質(zhì)性的條件下， 國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的可能性以及可能采取的方式。具體到國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題， 國(guó)家間進(jìn)行稅收協(xié)調(diào)以及在某些經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)稅收一體化是可能的， 也是可行的。

　　四、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)對(duì)我國(guó)稅收政策調(diào)整的啟示

　　我國(guó)主要周邊國(guó)家和地區(qū)大都是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家為了更多地吸引外資以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 基本上都實(shí)行力度很大的稅收優(yōu)惠政策， 其中尤以所得稅的實(shí)際稅率低而突出。就東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)， 泰國(guó)企業(yè)所得稅的名義稅率為35%， 實(shí)際稅率只有18. 3%; 馬來(lái)西亞公司稅的名義稅率為32%，實(shí)際稅率也只有18. 3% 。而我國(guó)的情況似乎更糟，在2008年1月1日實(shí)施新的企業(yè)所得稅法之前， 外商投資企業(yè)的名義稅率為33% ， 而實(shí)際稅率僅為12%。

　　這就在一定程度上反映出包括我國(guó)在內(nèi)的東南亞國(guó)家或地區(qū)通過(guò)過(guò)度的稅收優(yōu)惠吸引外資， 而稅收優(yōu)惠對(duì)吸引外資及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)究竟會(huì)產(chǎn)生多大的影響， 一份實(shí)證研究表明： 來(lái)自日本、美國(guó)的外國(guó)直接投資對(duì)歐洲各國(guó)的公司稅稅率并不敏感， 歐洲各國(guó)公司稅的差別性規(guī)定與外國(guó)直接投資呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這一研究對(duì)欲以稅收優(yōu)惠吸引外資的廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)也具有非常重要的借鑒意義，使他們認(rèn)清稅收優(yōu)惠并不是吸引外資的萬(wàn)全之策， 它是一把雙刃劍。

　　我國(guó)的實(shí)踐也已證明， 現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策在公平和效率方面存在很多缺陷，不僅起不到吸引外資的作用， 反而會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資源的浪費(fèi)、稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的削弱。因此， 在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程與尊重國(guó)際慣例的過(guò)程中， 吸取OECD國(guó)家和歐盟國(guó)家關(guān)于國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)的教訓(xùn)， 借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)， 一方面， 全面評(píng)估與調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策， 增強(qiáng)我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的有效性， 制定更為有效的稅收競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略; 另一方面， 加強(qiáng)國(guó)際間、特別是與周邊國(guó)家的稅收協(xié)調(diào)， 廣泛開(kāi)展國(guó)際間稅收合作， 建立穩(wěn)定、可持續(xù)的稅收環(huán)境， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。