一、問題的提出

些年來，由于世界經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，技術(shù)和人力資源在工業(yè)領(lǐng)域的相對過剩，發(fā)達國家越來越重視知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 早在60年代，美國就已經(jīng)將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略明確地放在以知識替代資源、通過農(nóng)業(yè)科學(xué)化來提高土地生產(chǎn)率上。1986年的《美國農(nóng)業(yè)年鑒》這樣寫道：“美國農(nóng)業(yè)通過以知識替代資源在世界上取得了突出的地位。這些隱含在更具生產(chǎn)性的生物、化學(xué)和機械技術(shù)以及農(nóng)作物經(jīng)營管理技巧中的知識使美國擁有了一個具有世界水平的農(nóng)業(yè)。”可見，科技進步及其在農(nóng)業(yè)中的成功應(yīng)用使美國農(nóng)業(yè)成為最具競爭力的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達支撐了工業(yè)的迅速騰飛，反過來又促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部的構(gòu)成要素得到根本性改造，使美國獲得了主要以資本、技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品參與國際分工的競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)自然資源條件并不優(yōu)越的以色列，依靠科技進步以及科技知識不斷向農(nóng)業(yè)中的注入，使10萬農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不但滿足了本國之需，還有占其出口總額8％的出口產(chǎn)值(1997年)。僅其管線式、噴灑式和散布式灌溉等設(shè)施實現(xiàn)電腦控制技術(shù)的應(yīng)用，就使水的利用率高達95％。設(shè)施農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的荷蘭，其園藝園因進行了大量的科技投入，僅用5．8％的農(nóng)業(yè)用地就生產(chǎn)了35％的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展使這些國家的經(jīng)濟受益匪淺。

目前，在世界范圍內(nèi)，隨著人口的不斷增長和農(nóng)業(yè)資源的日益衰竭，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都紛紛把眼光轉(zhuǎn)向依靠科技進步來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增長上。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測，在未來的20年，要滿足世界人口對糧食的需求，新增部分的80％必須依靠科技突破來實現(xiàn)。

我國是一個擁有12．6億人口的農(nóng)業(yè)大國。從資源上看，我國的人均農(nóng)業(yè)資源十分有限：人均占有耕地面積不足0．08公頃，僅是世界平均水平的 1／3；人均水資源僅相當(dāng)于世界平均水平的1／4，已被列為全球12個缺水國家之一。目前，我國耕地面積和水資源因水土流失和沙漠化等多種原因還在持續(xù)減少且短期內(nèi)難以根本改變。從技術(shù)水平上看，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平總體上比較低下，勞動生產(chǎn)率提高緩慢，許多農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)相對落后、成本上升導(dǎo)致競爭力低下的情況下，面向國內(nèi)外市場表現(xiàn)為貿(mào)易發(fā)展緩慢、后勁不足。

在21世紀(jì)，我國要以占世界7％的耕地來養(yǎng)活占世界25％的人口，要更好地面對加入WTO對我國農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，必須更多地依靠知識資源來解決我國農(nóng)業(yè)在世界經(jīng)濟體系中的生存與持續(xù)發(fā)展問題。因此，大力發(fā)展我國的知識農(nóng)業(yè)，將具有戰(zhàn)略性的深遠意義。

二、知識農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵

知識農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源有限和市場競爭弱勢等因素制約的現(xiàn)實背景下提出來的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是大量農(nóng)業(yè)資源和少量知識(往往是經(jīng)驗)的運用以生產(chǎn)產(chǎn)品的過程。相對于這種以消耗實物資源為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，知識農(nóng)業(yè)則是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終消費的全過程中，以科技知識和信息的生產(chǎn)、分配與應(yīng)用為核心，以創(chuàng)新為直接推動力，以農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善為基礎(chǔ)和保障，使知識的物化價值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中占相當(dāng)比重的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是土地、勞動力和勞動工具，其中起決定作用的是土地。知識農(nóng)業(yè)則打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)生產(chǎn)要素的物質(zhì)性，將無形化的知識升騰為重要的生產(chǎn)要素之一。因此，知識農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵遠遠超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．智力資源是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的重要生產(chǎn)要素。在先后經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩個階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于刀耕火種和畜力鐵器水平，人類主要依附于大自然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。在所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的工業(yè)經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則以盡可能多地利用自然資源并獲取最大利潤為目的，往往忽視環(huán)境和生態(tài)效益，導(dǎo)致資源衰竭和環(huán)境惡化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。當(dāng)前，人類正在步人一個以知識(或智力)資源的生產(chǎn)、占有、分配和使用(消費)為重要因素的經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)增長，必須以科技知識和人的創(chuàng)造力等智力資源作為重要生產(chǎn)要素。因為智力資源不但可被重復(fù)使用，而且在使用過程中其價值不減反增，以此實現(xiàn)資源的高效利用與有效替代，從而減少自然資源的消耗。人類通過對自然界和人類社會自身的科學(xué)、全面的認(rèn)識，將科技知識運用于主動協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從而科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源并開發(fā)尚未利用的自然資源以替代稀缺資源。由此，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在可持續(xù)增長的前提下，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不至于對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。因此，智力資源就必然升騰為知識農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素。

2．創(chuàng)新是知識農(nóng)業(yè)的直接推動力。著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特將世界各國經(jīng)濟發(fā)展依次分為要素推動的發(fā)展階段、投資推動的發(fā)展階段和創(chuàng)新技術(shù)推動的發(fā)展階段。與以要素和投資為核心的競爭相比較，以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟競爭明顯更勝一籌。20世紀(jì)是人類歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的時代，這種高速發(fā)展的直接推動力便是知識創(chuàng)新所帶來的科技進步。當(dāng)然，知識創(chuàng)新不但包括科技創(chuàng)新，還包括體制與制度創(chuàng)新以及經(jīng)營管理創(chuàng)新等，涵蓋了自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文藝術(shù)、社會科學(xué)以及經(jīng)濟與社會活動中全部知識創(chuàng)新活動。創(chuàng)新是知識農(nóng)業(yè)的靈魂，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應(yīng)用的源泉，更是實施知識農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。它以研究和掌握動植物及微生物生長發(fā)育規(guī)律為主要內(nèi)容? 以科技進步為主要推動力。主要體現(xiàn)在：以農(nóng)業(yè)科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)交融為基礎(chǔ)的新物種的塑造和新快速繁育技術(shù)的應(yīng)用；適合動植物生長發(fā)育內(nèi)外部環(huán)境的養(yǎng)殖和栽培技術(shù)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的應(yīng)用；有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運用；能夠有效延長食品鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和新人造食品與飼料生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間領(lǐng)域的拓展等。農(nóng)業(yè)管理中的體制與制度創(chuàng)新為科技知識在農(nóng)業(yè)中的有效應(yīng)用提供了宏觀上的制度保障。構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)、分配與應(yīng)用的宏觀創(chuàng)新體系與運作機制是體制與制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容，它包括：科學(xué)地確立政府在體制創(chuàng)新中的地位和主要職能；以知識生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)科研在機構(gòu)設(shè)置、投資渠道、研究內(nèi)容和知識轉(zhuǎn)化上的創(chuàng)新；以知識生產(chǎn)、傳播和培育人力資源為主的農(nóng)業(yè)教育在教育內(nèi)容、教育觀念與方法等方面的創(chuàng)新；以農(nóng)業(yè)知識應(yīng)用為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的合理配置等。通過對有關(guān)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)推廣組織與制度的創(chuàng)新，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來。農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要是指從微觀層面上適應(yīng)科技創(chuàng)新的生產(chǎn)經(jīng)營及組織管理制度的創(chuàng)新。主要包括：充分培養(yǎng)與發(fā)揮農(nóng)業(yè)人力智能資源的 “知識管理”，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場進行有效競爭的“營銷管理”，樹立農(nóng)產(chǎn)品特殊競爭優(yōu)勢的“品牌管理”，基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的農(nóng)業(yè)“信息管理”，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化與企業(yè)化管理”等。當(dāng)代的知識創(chuàng)新在內(nèi)容上一般包括：原始性發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，對知識的創(chuàng)造性整理和歸納，知識的創(chuàng)造性集成和應(yīng)用，知識創(chuàng)新成果的創(chuàng)造性傳播、轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化等。

3．農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善是發(fā)展知識農(nóng)業(yè)的基本保障。知識作為知識農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)、積累和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終消費過程中的分配與應(yīng)用必須依托于一定的主體和渠道——農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)是以相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣與營銷等農(nóng)業(yè)知識機構(gòu)為主體，以培育農(nóng)業(yè)人力資源為核心，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)業(yè)知識分配與擴散渠道而組成的復(fù)雜的農(nóng)業(yè)知識體系。健全的農(nóng)業(yè)科研一教育一推廣體系，是將知識農(nóng)業(yè)建立在科技進步基礎(chǔ)之上并使之有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的前提，農(nóng)業(yè)人力資源是提高農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)有效性的關(guān)鍵，而有效的農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)則是知識農(nóng)業(yè)的強大支撐。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是使農(nóng)業(yè)知識信息流在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通及消費等各個環(huán)節(jié)合理分配并順暢流動以發(fā)揮其報酬遞增功能的保障。由此看，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)，必須有完善的農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)。

4．知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)與效益不斷提升。將具有生產(chǎn)性的生物、化學(xué)和機械工程以及經(jīng)營管理等科技知識向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的不斷注入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，一方面在促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不斷優(yōu)化中必然帶來產(chǎn)品質(zhì)量與性能的提升，使產(chǎn)品的差異性與多樣性得以存在和豐富，從而加速農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。另一方面也能促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后有效延長，從而有利于農(nóng)業(yè)就業(yè)面的擴大和農(nóng)民收入的增長。因此，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)必將不斷提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和社會經(jīng)濟效益。

三、目前我國發(fā)展知識農(nóng)業(yè)的主要依據(jù)

1．從農(nóng)業(yè)知識的生產(chǎn)與應(yīng)用上看，知識農(nóng)業(yè)經(jīng)過艱苦努力是可行的。我國已擁有一個學(xué)科體系較齊全的農(nóng)業(yè)科技體系：縣級以上的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)近1500個、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)1200多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)4萬多個，農(nóng)業(yè)大、中專院校600多所，全國農(nóng)業(yè)科技及推廣人員 150多萬人。我國農(nóng)業(yè)科技蘊藏著巨大的潛力：以多熟種植技術(shù)使復(fù)種指數(shù)提高10個百分點，就可增加近0．27億公頃的播種面積?；世寐侍岣?0個百分點，每年就可節(jié)約1000多萬噸化肥，節(jié)約近100億元。農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率提高10個百分點，可節(jié)水490億立方米，相當(dāng)于黃河年供水量的1．7倍。另外，生物技術(shù)、信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)以及新材料和新能源等技術(shù)的不斷突破與應(yīng)用將為知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大支撐。我國農(nóng)業(yè)科技也已擁有一定實力，每年產(chǎn)出6000多項科研成果。在1972—1982年間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增量中，科技進步貢獻率達27％，“六五”期間上升到35％左右，“七五”時期以來保持在 30％以上。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，近兩年科技進步的貢獻份額已提高到45％。從發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)科技進步及其推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額將呈不斷擴大的趨勢。

目前，我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從自給型農(nóng)業(yè)向商品型農(nóng)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的偉大變革，客觀上要求重要的生產(chǎn)要素——科技知識與信息越來越多地進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。因為，作為現(xiàn)階段具有報酬遞增特征的生產(chǎn)要素的投入，科技知識不僅能有效替代其它生產(chǎn)要素，而且能從改變要素的配置方式中提高它們的產(chǎn)投效率，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推向集約型增長的道路。我國科研推廣體系所具有的知識生產(chǎn)與應(yīng)用能力，為知識農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了一定基礎(chǔ)。

2．計算機網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)科技知識流通的重要渠道資源，它的出現(xiàn)及應(yīng)用為知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了客觀條件。計算機網(wǎng)絡(luò)作為知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施，它在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到消費各個相關(guān)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不但為農(nóng)業(yè)科技知識與信息的引進、分配與應(yīng)用帶來極大的效率，而且極大地拓展了農(nóng)產(chǎn)品走向市場的時空范圍，使之呈全球化趨勢。對于多數(shù)鮮活易腐的農(nóng)產(chǎn)品來說，其交易時空范圍的擴大和信息價值的提升，對其經(jīng)濟效益的提高具有極其重要的作用。

3.對科技含量較高的知識型農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模的擴大將是知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接需求動力。據(jù)計算，目前我國農(nóng)村居民食品支出中主食和副食的支出比例在2：3左右，而城鎮(zhèn)居民主副食支出的比例則為1：6，由此看出，我國城鄉(xiāng)人民生活正從溫飽向小康邁進，居民食品消費已經(jīng)由“吃飽”向追求“吃好”轉(zhuǎn)化；同時，我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加速所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)人口比重的不斷上升、城鎮(zhèn)居民對食品消費知識(如營養(yǎng)價值、安全、保健衛(wèi)生、外觀等)的更加重視以及他們對高檔高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的更多額外需求(如精神文化與心理需求等)，將使農(nóng)產(chǎn)品的知識型消費越來越成為消費主流。農(nóng)產(chǎn)品的知識型消費結(jié)構(gòu)有別于物質(zhì)型消費結(jié)構(gòu)的主要特點是：人們在消費中越來越看重消費過程給自身帶來更高層次的心理滿足程度，而維持溫飽的生存型消費所占的比重則會下降。由此會導(dǎo)致人們消費觀念的轉(zhuǎn)變：人們在消費時不但重視對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格等理性層面的理解，而且會越來越強調(diào)以文化、知識、品位、特色、安全保健等為主要內(nèi)容的感性因素。

4．面對加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)將是我國農(nóng)業(yè)的必然選擇。WTO在我國農(nóng)業(yè)面前展現(xiàn)出一個巨大的世界農(nóng)業(yè)市場，它在加快經(jīng)濟全球化步伐的同時，給我國農(nóng)業(yè)帶來的是機遇與挑戰(zhàn)同在，收獲與風(fēng)險并存。面對WTO，首先，要主動引進知識，包括農(nóng)業(yè)科技知識和市場管理知識，如世界各國不同農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易法律和法規(guī)等市場規(guī)則，不同國家的市場環(huán)境，各國成功的管理方法以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與金融知識等。其次，需要結(jié)合我國國情生產(chǎn)、復(fù)制、改造與應(yīng)用這些知識，使之滲透到農(nóng)業(yè)的各個方面與環(huán)節(jié)。這一方面能促使我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，另一方面使我國農(nóng)產(chǎn)品更能適應(yīng)國際市場需求。從根本上講，以資本、技術(shù)密集型的農(nóng)產(chǎn)品參與國際分工，是提高我國農(nóng)業(yè)抵御國際市場風(fēng)險的能力并達到競爭致勝的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)將是我國農(nóng)業(yè)走向國際市場的必由之路。]

四、發(fā)展我國知識農(nóng)業(yè)需要重視的主要問題

發(fā)展知識農(nóng)業(yè)是促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的合理途徑之一，它決不是一時的權(quán)宜之計，而是一項涉及許多方面和部門的深入而廣泛的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，在借鑒國際上成功經(jīng)驗的情況下結(jié)合中國國情，對其內(nèi)涵、發(fā)展途徑和對策等進行深入探索，并制定出總體與專項規(guī)劃，采取分階段、分步驟的漸進發(fā)展方式。

知識農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)知識和信息的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)科技知識和信息的創(chuàng)新與積累、分配與有效利用便成為它的核心內(nèi)容。為此，結(jié)合農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)要在體制與制度創(chuàng)新的前提下，以全面構(gòu)建并完善農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)為核心，做好以下工作：

1．在投資上，明確農(nóng)業(yè)科技活動為國家的公益性事業(yè)。要加大以政府為主的多渠道投資力度并合理配置其使用方向，以全面加強并完善農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣等農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的主體系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)科技知識的生產(chǎn)與有效應(yīng)用提供保障。由于多數(shù)農(nóng)業(yè)科技知識的創(chuàng)新、應(yīng)用和傳播具有高投入、高風(fēng)險、高擴散性、周期長、服務(wù)對象的規(guī)模小而分散、產(chǎn)出和投入不確定性等特點而具有經(jīng)濟學(xué)上公共物品的特征，因此，在以政策環(huán)境吸引企業(yè)、民間組織甚至個人向農(nóng)業(yè)投資的同時，政府要區(qū)分科技知識類型及其對國家、生產(chǎn)者和消費者的公益程度而有選擇地投資：加大公益程度高的農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣應(yīng)用項目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。同時，逐步建立投資的監(jiān)督機制和責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系內(nèi)部的政府經(jīng)費撥款制轉(zhuǎn)變?yōu)榛鸸芾?、項目公共招?biāo)以及項目管理制度，讓科研與推廣機構(gòu)的收益與經(jīng)濟效益掛鉤，促使其在競爭中求生存。

2．從職能上，明確農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣等主體機構(gòu)的各自職能和相互關(guān)系。在合理確定農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)主體機構(gòu)的職能上，一是促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)由單純重視科研向科研與科技咨詢及服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。在加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究并力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面突破的同時，重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究，鼓勵有條件的研究項目以科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化組織為依托實現(xiàn)科技成果的商品化與產(chǎn)業(yè)化。二是鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)及其人員拓寬服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，將無償?shù)墓嫘苑?wù)職能和有償?shù)膶嶓w性服務(wù)職能相結(jié)合，以增強其對科技知識應(yīng)用轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的動力。農(nóng)技推廣機構(gòu)在將科研單位與生產(chǎn)者聯(lián)系起來的過程中，其核心職能應(yīng)該是通過推廣教育傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，最大限度地通過提高科技應(yīng)用力度發(fā)揮現(xiàn)有知識對資源的替代作用。推廣教育不同于學(xué)校教育的特點是：它的教育對象是未進入正規(guī)學(xué)校的農(nóng)民，教育內(nèi)容往往就某個生產(chǎn)中遇到的專題展開，傳播方式可以有現(xiàn)場示范、科普咨詢、電視講座、專題研討以及散發(fā)宣傳品等多種形式。推廣教育的最終目的是以提高農(nóng)民素質(zhì)為出發(fā)點將農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)技應(yīng)用與推廣的主體。三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育的知識傳播功能，以逐步培養(yǎng)出具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)人力資源為根本宗旨。知識農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是人的“知識化”，沒有一流知識的農(nóng)民，就談不上發(fā)展知識農(nóng)業(yè)。從長遠看，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)最根本的，是把關(guān)注的重心從農(nóng)業(yè)知識機構(gòu)中的物、資本、信息等“身外物”轉(zhuǎn)移到人本身。因為在知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀與宏觀環(huán)境中，最終決定知識農(nóng)業(yè)發(fā)展命運的不是資源量、資本量，甚至也不是知識量，而是知識人量，即具有農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、擴散和應(yīng)用能力者(農(nóng)業(yè)人力資源)在農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)中的密集度和廣度。因為知識在農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)、配置與使用最終要靠人力資源來實現(xiàn)?？傮w上講，我國人力資源與發(fā)達國家比顯得嚴(yán)重不足，而作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)人力資源短缺問題尤為突出，特別是兼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理于一身的廣大農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高。否則將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與擴散效果。為此，在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)上，一是要以優(yōu)惠政策和經(jīng)費為保障不斷充實教師隊伍，加強農(nóng)民的基礎(chǔ)教育。二是要以掃盲班、補習(xí)班等形式加強對農(nóng)民實施職業(yè)教育。在提高農(nóng)民專業(yè)技能素質(zhì)上，一是要不斷發(fā)展農(nóng)村初等、中等職業(yè)學(xué)校和中高等農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)規(guī)模。二是要通過建立鄉(xiāng)村圖書館為農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。另外，還可通過廣播電視、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、示范戶、鄉(xiāng)村農(nóng)技培訓(xùn)站等形式傳播農(nóng)技知識。實施農(nóng)民專業(yè)技能素質(zhì)教育要注重教育一生產(chǎn)一致富的一體化，以提高農(nóng)民接受再教育的主動性。

在明確農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)主體機構(gòu)的相互關(guān)系上，主要是加強農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機構(gòu)之間的合作，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識與信息的生產(chǎn)、傳播與使用的有效銜接。

3．強化信息管理工作，建立與完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)信息有效傳播與擴散的速度和流量。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，首先需要該網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣和營銷等主體機構(gòu)各自通過創(chuàng)新重視農(nóng)業(yè)知識的生產(chǎn)、積累及轉(zhuǎn)化等工作。同時，重要的是充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，廣泛調(diào)動各級相關(guān)部門與主體機構(gòu)通力合作，一方面依托計算機網(wǎng)絡(luò)建立起傳播與擴散信息的高速路，為農(nóng)業(yè)知識信息流的快速有效流動提供客觀渠道；另一方面需要各級政府及相關(guān)機構(gòu)通過調(diào)查研究、科學(xué)真實的統(tǒng)計及監(jiān)測等有效手段，積累、復(fù)核、加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及消費等領(lǐng)域及環(huán)節(jié)相關(guān)的知識與信息，以使信息高速路上的有效信息流量盡量達到其規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，從而為信息的擴散、傳播與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。目前，在我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種類、供求、價格、流通狀況、生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)信息的生產(chǎn)與積累嚴(yán)重不足甚至失真以及擴散傳播的流通渠道不暢，已成為制約我國農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的重要因素之一。發(fā)展知識農(nóng)業(yè)的主要目的在于充分發(fā)揮知識與信息在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置與資源有效替代中的報酬遞增功能。在現(xiàn)階段，建立和完善傳播順暢、內(nèi)容充實的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在生產(chǎn)領(lǐng)域能促進科技信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度和效率，從而生產(chǎn)出更多現(xiàn)實的產(chǎn)品，順利實現(xiàn)物化知識的擴散；在流通領(lǐng)域，它憑借自身信息傳播的快速準(zhǔn)確性，使信息流對商流和物流起媒介和先導(dǎo)作用。這不但能使農(nóng)產(chǎn)品交易的時空范圍得到極大拓展，更重要的是能夠降低交易成本和減少交易的市場銷售風(fēng)險，使更多的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)其市場價值，從而將知識更多地轉(zhuǎn)化為可實現(xiàn)的物化價值。從消費領(lǐng)域看，通過農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)擴散出的強大信息流，來影響并逐步改變消費者的消費觀念和消費選擇，其結(jié)果是加速了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域的流動。這種非物化知識的擴散，是實現(xiàn)以知識創(chuàng)造與引導(dǎo)市場需求并幫助產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)其科技創(chuàng)新價值的重要途徑。

當(dāng)然，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、實力和現(xiàn)狀看，知識農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展要經(jīng)過一個相當(dāng)長的漸進與動態(tài)的歷史過程：首先，它是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一個動態(tài)過程。將農(nóng)業(yè)科技知識與信息作為生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個由低級到高級、由量變到質(zhì)變的過程；其次，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，對知識農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)識也將隨著時間的推移和科技的發(fā)展被不斷深化和更新。因此，希望本文為進一步認(rèn)識知識農(nóng)業(yè)起到拋磚引玉的作用。