關(guān)于加強植保社會化服務體系建設的思考
時間：
若木1由 分享
作者：郭金龍 侍愛邦 蔡長庚 仇貴才 馮正娣 丁大見 陳志元
摘要介紹了鹽城市縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村3級植保社會化服務體系的構(gòu)成特點、服務模式以及通過專業(yè)化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果,并提出了今后建議。
關(guān)鍵詞植保社會化服務體系;構(gòu)成特點;服務模式;成效
江蘇省鹽城市是一個農(nóng)業(yè)大市,下轄9個縣(市、區(qū)),現(xiàn)有耕地面積78.03萬hm2,常年種植小麥、水稻、棉花、蔬菜、特經(jīng)等作物。伍佑鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積2 400hm2,種植作物也是以小麥、水稻、蔬菜、特經(jīng)為主,因近城郊,外出務工人員較多,病蟲害的防治矛盾尤為突出,發(fā)展病蟲專業(yè)化防治顯得更加重要。近幾年來,各級政府加大了對植保社會化服務體系建設的扶持和行政推動力度,穩(wěn)步推進了植保社會化服務體系建設,基本構(gòu)建了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級服務體系,通過推進植保社會化服務工作,基本達到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即:防治效果、防治效率、防治效益“三提高”;防治成本、勞動力強度、環(huán)境污染“三降低”;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生活、作物生長“三安全”。通過推進植保社會化服務工作,解決了當前農(nóng)村勞動力大量外出務工、留守的婦女兒童、老弱病殘病蟲防治難的問題,受到了廣大農(nóng)民的歡迎[1-3]。
1當前植保社會化服務體系的構(gòu)成特點
植保社會化服務體系的構(gòu)成,主要是由政府植保機構(gòu)、農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥(械)營銷組織和媒體(電視臺、廣播、網(wǎng)絡、報刊、出版社)、植保機防專業(yè)隊共5個部分組成,其特點如下。
1.1植保機構(gòu)
即各級政府所轄植保部門,屬全民所有制事業(yè)單位,國家財政劃撥工資。植保技術(shù)力量雄厚,病蟲檢疫檢查設施條件較完備,承擔著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲預測預報、防治技術(shù)指導、植保新技術(shù)推廣的主要任務。它對本轄區(qū)內(nèi)植保社會化服務體系的建設和發(fā)展有著舉足輕重的作用。它與其他4個成員相比,在植保技術(shù)和農(nóng)藥的宣傳上有較強的公正性。
1.2農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)
主要承擔農(nóng)藥械的生產(chǎn)、供應。通過專業(yè)技術(shù)營銷隊伍或聘用植保技術(shù)人員,把觸角伸向農(nóng)民,變產(chǎn)品推銷為植保技術(shù)推銷、田間地頭培訓。同時,通過廣告形式,向農(nóng)民宣傳自己的產(chǎn)品。對農(nóng)民的技術(shù)服務帶有一定的局限性或易產(chǎn)生誤導。
1.3農(nóng)藥經(jīng)營組織
主要承擔著農(nóng)藥供應,向農(nóng)民推薦使用農(nóng)藥的重要任務。對農(nóng)民用什么藥防治、用多少、怎樣用起著主要作用。他們的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)直接影響農(nóng)民的科學用藥和植保水平。有些營銷組織經(jīng)常深入田間地頭進行植保技術(shù)培訓,推薦農(nóng)民使用自己門店的產(chǎn)品。技術(shù)服務也帶有一定的偏向性和誤導性。如:防治某種蟲害,本來用甲藥即可,他要推薦使用乙藥,因為乙藥利潤大。本來使用一種藥即可防治,他要推薦2種藥復配,因為2種藥都用,可獲得更大的利潤。目前,這支力量人員素質(zhì)較低,服務不規(guī)范,亟待加強管理和提高。
1.4媒體
主要指傳播植保技術(shù)、農(nóng)藥信息的電視、廣播、報刊、音像、網(wǎng)絡。在信息化時代,這些媒體對植保技術(shù)的傳播普及起著愈來愈重要的作用。當前尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。其質(zhì)量狀況主要受植保機構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥營銷組織的制約,同時也受到政府政策的影響。
1.5植保機防專業(yè)隊
主要是以彌霧機手和種田大戶為主的能人組建的,主要根據(jù)農(nóng)民需求,為農(nóng)民提供不同形式的服務。
2植保社會化服務模式
2.1縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)合作社模式
縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化程度高,有專業(yè)技術(shù)人員指導,信息發(fā)布及時,施藥及時,防治效果有保障,是當前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機防組織的主要模式。它既可以單獨組建,也可以與其他農(nóng)業(yè)合作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營組織、媒體)聯(lián)建,為本區(qū)域內(nèi)會員及社外農(nóng)戶提供服務。
2.2村級植保機防專業(yè)隊模式
實行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)防代治、承包防治。所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一管理,帶藥帶機在規(guī)定的時間內(nèi)實行統(tǒng)一防治。機防隊和機手按照縣植保站病蟲情報要求,及時向農(nóng)戶傳遞病蟲防治技術(shù)信息,提供防治藥械和施藥服務,保證施藥質(zhì)量,收取工本費和服務費用。代防代治主要是針對一家一戶缺乏勞力(老人、婦女,外出務工)的農(nóng)戶,由農(nóng)戶提供藥劑,機防隊或機手按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。承包防治就是機防隊與農(nóng)戶先確定一季作物或某一病蟲的防治費用,簽訂承包防治合同,收取病蟲防治費用,實行承包防治,包括田間調(diào)查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業(yè)、防治效果等均由機防隊承包。防治效果不好或造成損失由機防隊全額賠償。
2.3組級植保專業(yè)戶代治模式
主要由種田大戶發(fā)展而成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,外出務工人員的增加,分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉(zhuǎn)移,種田大戶數(shù)量不斷增加,面積不斷擴大。他們自己購買彌霧機,在農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導下,對自己種植的田塊按病蟲情報的要求進行防治,其防治及時,藥劑對路,防效保證。他們在滿足自己需要的基礎上,利用剩余機力走村竄戶為他人提供代防代治。這種形式也是由農(nóng)戶提供藥劑,專業(yè)戶按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。
3植保社會化服務成效
3.1提高防治效果
由于植保專業(yè)化防治組織開展防治,施藥時間統(tǒng)一、配方統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一,并根據(jù)植保部門提供的病蟲發(fā)生實況,對癥下藥,且使用機動噴霧器防治,霧化效果好,附著力強,不但顯著提高了病蟲防治效果,同時也避免了藥害的發(fā)生[4,5]。
3.2降低農(nóng)藥成本
專業(yè)化防治組織可成批量從廠家或經(jīng)銷商處購買農(nóng)藥,減少了中間環(huán)節(jié),降低了農(nóng)藥的價格,同時也保證了農(nóng)藥質(zhì)量。統(tǒng)一配方也避免了農(nóng)民亂用藥、噴“保險藥”而導致成本增加的問題。
3.3省工省時,提高工效
在勞動力大量轉(zhuǎn)移的廣大農(nóng)村,勞力不足是近年來的普遍現(xiàn)象。專業(yè)化防治組織在緩解噴藥用工矛盾,及時控制病蟲危害方面的優(yōu)勢越來越明顯。從近年來防治實踐看,每臺機動噴霧器工效是普通手動噴霧器的10倍以上。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
專業(yè)化防治組織選用無公害生物農(nóng)藥或低毒低殘留的化學農(nóng)藥,使高毒高殘留農(nóng)藥的污染問題從源頭得到了控制,降低了農(nóng)藥殘留量,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.5保護農(nóng)民身體健康,減輕環(huán)境污染
專業(yè)化防治組織開展防治,既有效地防止了盲目用藥、不當用藥、使用假劣農(nóng)藥和非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生,又防止了高毒高殘留農(nóng)藥對農(nóng)民身體的毒害和對環(huán)境的污染,同時減輕了農(nóng)民用藥后隨地拋棄藥瓶、藥袋垃圾而造成的環(huán)境污染。
3.6提高作物產(chǎn)量
由于專業(yè)化防治組織開展防治科學及時,杜絕了病蟲的進一步擴散蔓延,克服了由于防治時間不統(tǒng)一導致交叉?zhèn)鞑サ默F(xiàn)象,明顯提高了作物產(chǎn)量。
3.7增加機手的經(jīng)濟收益
機手大多數(shù)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入有限,成為代防代治或?qū)I(yè)防治機手后,不僅掌握了病蟲防治技術(shù),而且每年可增加1 000～3 000元的勞務收入,同時家中農(nóng)活也沒有受到多大影響。
3.8輻射及帶動效應明顯
由于專業(yè)化防治組織開展防治技術(shù)到位、時間統(tǒng)一、效果保證、省工節(jié)本,所以只要機防隊噴藥,周邊農(nóng)戶就能看到或間接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動效應遠勝于平時培訓、宣傳。
4建議
今后應積極發(fā)展植保社會化服務,提高植保社會化服務水平,加大農(nóng)作物病蟲綠色防控的支持力度;強化病蟲預警與防控手段;加強植保體系建設,形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村信息及時溝通的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡;逐步達到植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,提升病蟲專業(yè)防治水平,確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。
5參考文獻
[1] 王開堂.加強植保機防隊建設 提升病蟲專業(yè)化防治水平[J].安徽農(nóng)學通報,2008(3):110,111.
[2] 詹文蓮.涇縣發(fā)展病蟲專業(yè)化防治成效顯著[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(10):91,94.
[3] 肖曉華.對秀山縣植保專業(yè)化防治組織的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(12):72-74.
[4] 頓美閣,李會群.濮陽市植保專業(yè)化服務組織發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(13):185,188.
[5] 張躍.關(guān)于含山縣植保專業(yè)化防治組織發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(13):183-184.
摘要介紹了鹽城市縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村3級植保社會化服務體系的構(gòu)成特點、服務模式以及通過專業(yè)化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果,并提出了今后建議。
關(guān)鍵詞植保社會化服務體系;構(gòu)成特點;服務模式;成效
江蘇省鹽城市是一個農(nóng)業(yè)大市,下轄9個縣(市、區(qū)),現(xiàn)有耕地面積78.03萬hm2,常年種植小麥、水稻、棉花、蔬菜、特經(jīng)等作物。伍佑鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積2 400hm2,種植作物也是以小麥、水稻、蔬菜、特經(jīng)為主,因近城郊,外出務工人員較多,病蟲害的防治矛盾尤為突出,發(fā)展病蟲專業(yè)化防治顯得更加重要。近幾年來,各級政府加大了對植保社會化服務體系建設的扶持和行政推動力度,穩(wěn)步推進了植保社會化服務體系建設,基本構(gòu)建了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級服務體系,通過推進植保社會化服務工作,基本達到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即:防治效果、防治效率、防治效益“三提高”;防治成本、勞動力強度、環(huán)境污染“三降低”;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生活、作物生長“三安全”。通過推進植保社會化服務工作,解決了當前農(nóng)村勞動力大量外出務工、留守的婦女兒童、老弱病殘病蟲防治難的問題,受到了廣大農(nóng)民的歡迎[1-3]。
1當前植保社會化服務體系的構(gòu)成特點
植保社會化服務體系的構(gòu)成,主要是由政府植保機構(gòu)、農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥(械)營銷組織和媒體(電視臺、廣播、網(wǎng)絡、報刊、出版社)、植保機防專業(yè)隊共5個部分組成,其特點如下。
1.1植保機構(gòu)
即各級政府所轄植保部門,屬全民所有制事業(yè)單位,國家財政劃撥工資。植保技術(shù)力量雄厚,病蟲檢疫檢查設施條件較完備,承擔著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲預測預報、防治技術(shù)指導、植保新技術(shù)推廣的主要任務。它對本轄區(qū)內(nèi)植保社會化服務體系的建設和發(fā)展有著舉足輕重的作用。它與其他4個成員相比,在植保技術(shù)和農(nóng)藥的宣傳上有較強的公正性。
1.2農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)
主要承擔農(nóng)藥械的生產(chǎn)、供應。通過專業(yè)技術(shù)營銷隊伍或聘用植保技術(shù)人員,把觸角伸向農(nóng)民,變產(chǎn)品推銷為植保技術(shù)推銷、田間地頭培訓。同時,通過廣告形式,向農(nóng)民宣傳自己的產(chǎn)品。對農(nóng)民的技術(shù)服務帶有一定的局限性或易產(chǎn)生誤導。
1.3農(nóng)藥經(jīng)營組織
主要承擔著農(nóng)藥供應,向農(nóng)民推薦使用農(nóng)藥的重要任務。對農(nóng)民用什么藥防治、用多少、怎樣用起著主要作用。他們的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)直接影響農(nóng)民的科學用藥和植保水平。有些營銷組織經(jīng)常深入田間地頭進行植保技術(shù)培訓,推薦農(nóng)民使用自己門店的產(chǎn)品。技術(shù)服務也帶有一定的偏向性和誤導性。如:防治某種蟲害,本來用甲藥即可,他要推薦使用乙藥,因為乙藥利潤大。本來使用一種藥即可防治,他要推薦2種藥復配,因為2種藥都用,可獲得更大的利潤。目前,這支力量人員素質(zhì)較低,服務不規(guī)范,亟待加強管理和提高。
1.4媒體
主要指傳播植保技術(shù)、農(nóng)藥信息的電視、廣播、報刊、音像、網(wǎng)絡。在信息化時代,這些媒體對植保技術(shù)的傳播普及起著愈來愈重要的作用。當前尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。其質(zhì)量狀況主要受植保機構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥營銷組織的制約,同時也受到政府政策的影響。
1.5植保機防專業(yè)隊
主要是以彌霧機手和種田大戶為主的能人組建的,主要根據(jù)農(nóng)民需求,為農(nóng)民提供不同形式的服務。
2植保社會化服務模式
2.1縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)合作社模式
縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化程度高,有專業(yè)技術(shù)人員指導,信息發(fā)布及時,施藥及時,防治效果有保障,是當前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機防組織的主要模式。它既可以單獨組建,也可以與其他農(nóng)業(yè)合作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營組織、媒體)聯(lián)建,為本區(qū)域內(nèi)會員及社外農(nóng)戶提供服務。
2.2村級植保機防專業(yè)隊模式
實行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)防代治、承包防治。所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一管理,帶藥帶機在規(guī)定的時間內(nèi)實行統(tǒng)一防治。機防隊和機手按照縣植保站病蟲情報要求,及時向農(nóng)戶傳遞病蟲防治技術(shù)信息,提供防治藥械和施藥服務,保證施藥質(zhì)量,收取工本費和服務費用。代防代治主要是針對一家一戶缺乏勞力(老人、婦女,外出務工)的農(nóng)戶,由農(nóng)戶提供藥劑,機防隊或機手按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。承包防治就是機防隊與農(nóng)戶先確定一季作物或某一病蟲的防治費用,簽訂承包防治合同,收取病蟲防治費用,實行承包防治,包括田間調(diào)查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業(yè)、防治效果等均由機防隊承包。防治效果不好或造成損失由機防隊全額賠償。
2.3組級植保專業(yè)戶代治模式
主要由種田大戶發(fā)展而成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,外出務工人員的增加,分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉(zhuǎn)移,種田大戶數(shù)量不斷增加,面積不斷擴大。他們自己購買彌霧機,在農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導下,對自己種植的田塊按病蟲情報的要求進行防治,其防治及時,藥劑對路,防效保證。他們在滿足自己需要的基礎上,利用剩余機力走村竄戶為他人提供代防代治。這種形式也是由農(nóng)戶提供藥劑,專業(yè)戶按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機手噴藥的勞務費用。
3植保社會化服務成效
3.1提高防治效果
由于植保專業(yè)化防治組織開展防治,施藥時間統(tǒng)一、配方統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一,并根據(jù)植保部門提供的病蟲發(fā)生實況,對癥下藥,且使用機動噴霧器防治,霧化效果好,附著力強,不但顯著提高了病蟲防治效果,同時也避免了藥害的發(fā)生[4,5]。
3.2降低農(nóng)藥成本
專業(yè)化防治組織可成批量從廠家或經(jīng)銷商處購買農(nóng)藥,減少了中間環(huán)節(jié),降低了農(nóng)藥的價格,同時也保證了農(nóng)藥質(zhì)量。統(tǒng)一配方也避免了農(nóng)民亂用藥、噴“保險藥”而導致成本增加的問題。
3.3省工省時,提高工效
在勞動力大量轉(zhuǎn)移的廣大農(nóng)村,勞力不足是近年來的普遍現(xiàn)象。專業(yè)化防治組織在緩解噴藥用工矛盾,及時控制病蟲危害方面的優(yōu)勢越來越明顯。從近年來防治實踐看,每臺機動噴霧器工效是普通手動噴霧器的10倍以上。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
專業(yè)化防治組織選用無公害生物農(nóng)藥或低毒低殘留的化學農(nóng)藥,使高毒高殘留農(nóng)藥的污染問題從源頭得到了控制,降低了農(nóng)藥殘留量,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.5保護農(nóng)民身體健康,減輕環(huán)境污染
專業(yè)化防治組織開展防治,既有效地防止了盲目用藥、不當用藥、使用假劣農(nóng)藥和非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生,又防止了高毒高殘留農(nóng)藥對農(nóng)民身體的毒害和對環(huán)境的污染,同時減輕了農(nóng)民用藥后隨地拋棄藥瓶、藥袋垃圾而造成的環(huán)境污染。
3.6提高作物產(chǎn)量
由于專業(yè)化防治組織開展防治科學及時,杜絕了病蟲的進一步擴散蔓延,克服了由于防治時間不統(tǒng)一導致交叉?zhèn)鞑サ默F(xiàn)象,明顯提高了作物產(chǎn)量。
3.7增加機手的經(jīng)濟收益
機手大多數(shù)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入有限,成為代防代治或?qū)I(yè)防治機手后,不僅掌握了病蟲防治技術(shù),而且每年可增加1 000～3 000元的勞務收入,同時家中農(nóng)活也沒有受到多大影響。
3.8輻射及帶動效應明顯
由于專業(yè)化防治組織開展防治技術(shù)到位、時間統(tǒng)一、效果保證、省工節(jié)本,所以只要機防隊噴藥,周邊農(nóng)戶就能看到或間接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動效應遠勝于平時培訓、宣傳。
4建議
今后應積極發(fā)展植保社會化服務,提高植保社會化服務水平,加大農(nóng)作物病蟲綠色防控的支持力度;強化病蟲預警與防控手段;加強植保體系建設,形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村信息及時溝通的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡;逐步達到植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,提升病蟲專業(yè)防治水平,確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。
5參考文獻
[1] 王開堂.加強植保機防隊建設 提升病蟲專業(yè)化防治水平[J].安徽農(nóng)學通報,2008(3):110,111.
[2] 詹文蓮.涇縣發(fā)展病蟲專業(yè)化防治成效顯著[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(10):91,94.
[3] 肖曉華.對秀山縣植保專業(yè)化防治組織的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(12):72-74.
[4] 頓美閣,李會群.濮陽市植保專業(yè)化服務組織發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(13):185,188.
[5] 張躍.關(guān)于含山縣植保專業(yè)化防治組織發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(13):183-184.