漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的前沿與現(xiàn)實(shí)
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林光紀(jì)1由 分享
摘要:漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科是水產(chǎn)科學(xué)的重要組成部分,學(xué)科發(fā)展對(duì)于總結(jié)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、支撐漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、指導(dǎo)漁業(yè)發(fā)展實(shí)踐行動(dòng)具有重要意義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái),我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,為發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型體制國(guó)家的漁業(yè)發(fā)展探索了全新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,創(chuàng)立了中國(guó)特色的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。本文對(duì)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿與現(xiàn)實(shí)急迫的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)8個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討:產(chǎn)量增長(zhǎng)拐點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“漁民、漁業(yè)、漁村”關(guān)系新變化、近海水產(chǎn)資源捕撈管理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、失海失水漁民補(bǔ)償問(wèn)題、低碳漁業(yè)與碳匯漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題、公共漁業(yè)資源體制問(wèn)題、漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)體制、水產(chǎn)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。我國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐時(shí)間較短,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科知識(shí)體系尚不健全。福建省已經(jīng)把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究列入重要的政府工作,組織漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者協(xié)力推進(jìn),對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo),福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)也將進(jìn)入新的提高階段。
關(guān)鍵詞:漁業(yè)經(jīng)濟(jì);學(xué)科建設(shè);理論前沿
中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革,始于黨的十一屆三中全會(huì)前后,而真正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)體制建立是1993年,黨的十四屆三中全會(huì)決定中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科從理論探索和改革開(kāi)放實(shí)踐總結(jié)中,探尋了適合于中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)與實(shí)踐,突出在于發(fā)展中國(guó)家漁業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型體制國(guó)家的漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界性貢獻(xiàn)。
2004年,國(guó)家自然科學(xué)基金委與中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)在青島召開(kāi)的漁業(yè)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上,水產(chǎn)專業(yè)7+2學(xué)科設(shè)置中,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為2級(jí)學(xué)科,建立了以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科框架[1]。中國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范研究得以迅速發(fā)展,至今有8年。經(jīng)過(guò)新一代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的孜孜不倦努力,已在漁業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)[2-4]、漁業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)[5]、漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)福利經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)[7]、漁業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)國(guó)際貿(mào)易、漁業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、漁業(yè)資源配置改革等等進(jìn)行了卓有成效的研究,在實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)兩種范式方面取得了與世界漁業(yè)大國(guó)地位相稱的成就,并為我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。本文受福建省水產(chǎn)學(xué)會(huì)委托,就我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿與現(xiàn)實(shí)急迫的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提出探討。
1產(chǎn)量增長(zhǎng)拐點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題
我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)了60多年,期間歷經(jīng)三次質(zhì)的飛躍。第一次是改革開(kāi)放的恢復(fù)性增長(zhǎng),是體制經(jīng)濟(jì)學(xué)在漁業(yè)體制改革,解放生產(chǎn)力,發(fā)揮生產(chǎn)力本能的飛躍。第二次是《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》確立以養(yǎng)為主的產(chǎn)業(yè)方針調(diào)整的結(jié)果?,F(xiàn)在正面臨第三次質(zhì)的飛躍,其中漁業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)拐點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)考察:一是勞動(dòng)力及成本推手。日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣省的漁業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP從4000—8000美元階段,由于漁業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)特殊性,尤其是捕撈生產(chǎn),入漁勞動(dòng)力減少,且勞動(dòng)力成本推高。
二是漁業(yè)消費(fèi)品全球資源配置。歐美、日本等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家都把漁業(yè)消費(fèi)自給缺口由漁業(yè)國(guó)際貿(mào)易平衡。我國(guó)從漁業(yè)出口大國(guó)轉(zhuǎn)為既是漁業(yè)重要出口國(guó)又是漁業(yè)資源重要進(jìn)口國(guó)階段。
三是健康水資源貧乏。今年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)水利建設(shè),包括水資源安全,對(duì)水產(chǎn)用水提出警示。適宜于水產(chǎn)養(yǎng)殖的內(nèi)陸水域越來(lái)越小,且讓位于人飲用水和生活用水。
四是技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)不能滿足水產(chǎn)捕撈業(yè)資源衰退的增長(zhǎng)缺口,以及水產(chǎn)食品安全、生產(chǎn)安全和生態(tài)安全的負(fù)外部性。
因此,增產(chǎn)量是調(diào)結(jié)構(gòu)、保消費(fèi),漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增效的物質(zhì)基礎(chǔ),保持穩(wěn)定且有一定增長(zhǎng)量的我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)伴生。由此引發(fā)的產(chǎn)量增長(zhǎng)極限與技術(shù)創(chuàng)新替代是今后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究重點(diǎn)之一。
2漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“漁民、漁業(yè)、漁村”關(guān)系新變化在實(shí)證調(diào)查中,“漁民、漁業(yè)、漁村”是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系邏輯[33],有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放之初的二元漁業(yè)體制。研究結(jié)論是,漁民不是身份,而是一種職業(yè)。由此帶來(lái)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及漁業(yè)資源配置研究對(duì)象的變化[39][21]。比如,漁用燃油補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)分析的爭(zhēng)議,是補(bǔ)貼給漁民,還是漁船權(quán)益人,還是漁船上勞動(dòng)者。像晉江、石獅市的主要捕撈漁村,外來(lái)工下海捕撈和外雇漁業(yè)勞力是否享有漁民生產(chǎn)者所有的權(quán)利。
“漁民、漁業(yè)、漁村”的邏輯已解構(gòu),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法[14],正提出現(xiàn)代捕撈業(yè)“漁船準(zhǔn)入、漁具準(zhǔn)入、漁民準(zhǔn)入”的制度設(shè)計(jì)[34]。
3近海水產(chǎn)資源捕撈管理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題《漁業(yè)法》中規(guī)定,水產(chǎn)資源捕撈實(shí)行限額捕撈,并在投入控制上“雙控”。近年來(lái),由于近海漁業(yè)資源加劇衰退,禁漁期、禁漁區(qū)、禁漁線的效果不彰顯,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)緩慢等現(xiàn)實(shí),漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)上有3種觀點(diǎn)爭(zhēng)論;一是繼續(xù)現(xiàn)實(shí)主義的限額雙控,削減捕撈強(qiáng)度?;謴?fù)或提高CPUE。二是推行個(gè)人可轉(zhuǎn)讓配額或生產(chǎn)單位配額制[43],如學(xué)習(xí)新西蘭ATQ制度。三是增殖恢復(fù)資源,平衡增殖與捕撈的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。從經(jīng)濟(jì)制度上設(shè)計(jì)增殖、養(yǎng)護(hù)、限捕、休漁等近海水產(chǎn)資源捕撈管理,由于近海水魚(yú)類的洄游性和跨國(guó)界,水產(chǎn)資源的國(guó)際間談判及漁業(yè)貿(mào)易摩擦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)難點(diǎn)問(wèn)題將持續(xù)爭(zhēng)議。
4失海失水漁民補(bǔ)償問(wèn)題
雖然《物權(quán)法》規(guī)定了漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈的用益物權(quán),但還不能解決失海失水漁民補(bǔ)償問(wèn)題。
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,漁業(yè)退出的損失,除了漁業(yè)在產(chǎn)損失、失海失水損失、設(shè)施損失等3部分之外,還應(yīng)包括漁業(yè)勞動(dòng)技能的剛性損失,海域?yàn)┩控?cái)富增值的損失。
其次,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,農(nóng)民有集體土地,《漁業(yè)法》實(shí)施時(shí)也規(guī)定了灘涂、水域由漁業(yè)集體所有,但《海域法》頒布,舊法從新法原則,沒(méi)有了集體所有海域?,F(xiàn)實(shí)中有的沿海村和自然村,在解放初期,剝奪了漁霸、漁業(yè)資本家的生產(chǎn)資料,漁農(nóng)民分得了海域或桁地,從互助組到人民公社,海域或桁地歸集于集體大隊(duì)或人民公社。
失海失水漁民補(bǔ)償是近年來(lái)理論探討的熱點(diǎn),大多從弱質(zhì)漁業(yè)和弱勢(shì)漁民方面分析,[10][12][31-32]今后將圍繞這一熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)理論探討和實(shí)踐總結(jié)。
5低碳漁業(yè)與碳匯漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題低碳漁業(yè)與碳匯漁業(yè)作為2010年全國(guó)漁業(yè)專家論壇主題,碳匯漁業(yè)在水產(chǎn)科技界和國(guó)家漁業(yè)主管部門(mén)已形成共識(shí),但是實(shí)現(xiàn)碳匯漁業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度要解決碳匯價(jià)值的評(píng)價(jià)和計(jì)量,還要建立漁業(yè)碳交易平臺(tái)和市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),離此則“空中樓閣”。而低碳漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題主要討論漁業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排,漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖節(jié)水、節(jié)能、節(jié)人力、低排放,可循環(huán),可追溯。
從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,應(yīng)深入研究,捕撈生產(chǎn)以柴油“石化碳”換取的“生物碳”的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性;其次,國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易中“碳匯流轉(zhuǎn)”本質(zhì)涉及“碳貿(mào)易”,尤其是我國(guó)土地、水資源緊缺下,初級(jí)農(nóng)漁產(chǎn)品出口的碳代價(jià),而相反發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、公海漁業(yè)捕撈的產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)無(wú)碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
6公共漁業(yè)資源體制問(wèn)題
“公共魚(yú)池”的漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)已被認(rèn)為哈丁悲劇,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流觀點(diǎn)是推崇華盛頓共識(shí),在美國(guó)2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)奧斯托羅姆博士認(rèn)為“社區(qū)管理”模式是第3條路徑。
“社區(qū)管理”在近2年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家論壇上呼聲很高[7-9]。從我國(guó)漁業(yè)觀察,像泰寧金湖漁業(yè)公司具有現(xiàn)代漁業(yè)特征的“社區(qū)管理”模式。由于“社區(qū)管理”帶有互助集體性質(zhì),因此,實(shí)踐中比較忌諱。但在日本、臺(tái)灣漁業(yè)權(quán)制度中有這種制度設(shè)計(jì),可以參考探索。
7漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)體制
漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)是漁業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)分析的基石,現(xiàn)在中國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多樣化,基層經(jīng)營(yíng)單位有上市的股份公司如遼漁、獐子島,有股份有限公司,漁村更多的有漁業(yè)股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)和三資企業(yè),還有個(gè)體和家庭承包戶。從微觀數(shù)量而言,水產(chǎn)養(yǎng)殖中更多的是個(gè)體和家庭承包戶,這些漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)3種形式組織起來(lái):一是農(nóng)業(yè)合作社,二是漁業(yè)協(xié)會(huì),三是公司加農(nóng)戶或企業(yè)帶農(nóng)戶形式。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展,在當(dāng)前漁業(yè)分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)中,應(yīng)尊重群眾的意愿,尊重群眾的創(chuàng)造精神,繼續(xù)探索各種有利于漁業(yè)發(fā)展的漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)體制,并及時(shí)總結(jié),分析提高推廣,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。
8水產(chǎn)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題2005年,胡錦濤在兩院院士會(huì)議上講話提出“自主創(chuàng)新,支撐發(fā)展”的科技發(fā)展方針,提出了科研機(jī)構(gòu)、高校、政府、企業(yè)在科技創(chuàng)新中的不同角色和作用。我國(guó)漁業(yè)行政部門(mén)歷來(lái)重視水產(chǎn)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近3年,國(guó)家漁業(yè)部門(mén)設(shè)立的行業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,都把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目?jī)?nèi)容,表明科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必要性和迫切性。水產(chǎn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)要求,前瞻性研究必須與未來(lái)水產(chǎn)市場(chǎng)需求相結(jié)合,國(guó)家公益水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研發(fā)為主體必須與“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體”相結(jié)合,科技創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)新相一致,科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合,不但從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上推動(dòng)水產(chǎn)科技創(chuàng)新,而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)位置,發(fā)揮支撐作用。
此外,近2年對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)、漁船安全、漁港經(jīng)濟(jì)研究開(kāi)始成為熱點(diǎn)課題。
9福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科展望
改革開(kāi)放初期,福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者,包括廈門(mén)水產(chǎn)學(xué)院漁業(yè)經(jīng)濟(jì)教師、福建省水產(chǎn)廳、省漁業(yè)經(jīng)管站及基層漁業(yè)經(jīng)管站等一批人員熱誠(chéng)致力于轉(zhuǎn)型期漁業(yè)體制研究,探索了諸如以船核算、單船承包、魚(yú)價(jià)放開(kāi)、池塘承包、荒灘荒水開(kāi)發(fā)等全國(guó)有影響的理論研究和實(shí)踐總結(jié),一些漁業(yè)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新被國(guó)家采納、推行與借鑒。
21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)已形成了上海海洋大學(xué)漁業(yè)戰(zhàn)略研究、國(guó)際貿(mào)易研究、水產(chǎn)養(yǎng)殖及魚(yú)塘生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究等專題的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科;中國(guó)海洋大學(xué)致力于漁業(yè)資源管理經(jīng)濟(jì)、漁民權(quán)益制度經(jīng)濟(jì)研究;大連海洋大學(xué)的東亞漁業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究;浙江海洋學(xué)院的漁民組織及經(jīng)營(yíng)研究;廣東海洋大學(xué)的南海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究以及東海區(qū)漁政局、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院的漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)管理經(jīng)濟(jì)以及水產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì),學(xué)科建設(shè),同時(shí)取得了累累碩果。我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科相對(duì)于水產(chǎn)自然學(xué)科,表征上存在著研究人員少、課題少、應(yīng)用成果少,本質(zhì)是知識(shí)體系不健全。
表現(xiàn)在3個(gè)方面,一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論從1768年亞當(dāng)斯密《國(guó)富論》為標(biāo)志,已有200多年歷史,我國(guó)漁業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易業(yè)發(fā)端于李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)及其延伸的理論,我國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐時(shí)間較短,還未形成漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境氛圍。其次,漁業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)研究需要補(bǔ)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要高階數(shù)學(xué)基礎(chǔ),博弈論、突變論、混沌理論等新應(yīng)用,使大多數(shù)文科畢業(yè)、不擅長(zhǎng)數(shù)學(xué)的學(xué)者顯得束手無(wú)策。而對(duì)于理工科轉(zhuǎn)行的學(xué)者缺乏扎實(shí)的規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。再者,我國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度較低,且長(zhǎng)序列數(shù)據(jù)不易尋找,給實(shí)證經(jīng)濟(jì)研究帶來(lái)困難。因此,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究已成為稀缺資源的學(xué)科。福建省海洋與漁業(yè)廳非常重視當(dāng)前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究急迫的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,已經(jīng)把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究列入重要的政府工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和國(guó)內(nèi)外知名漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家協(xié)力作用,為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。福建省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)也將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:漁業(yè)經(jīng)濟(jì);學(xué)科建設(shè);理論前沿
中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革,始于黨的十一屆三中全會(huì)前后,而真正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)體制建立是1993年,黨的十四屆三中全會(huì)決定中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科從理論探索和改革開(kāi)放實(shí)踐總結(jié)中,探尋了適合于中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)與實(shí)踐,突出在于發(fā)展中國(guó)家漁業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型體制國(guó)家的漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界性貢獻(xiàn)。
2004年,國(guó)家自然科學(xué)基金委與中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)在青島召開(kāi)的漁業(yè)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上,水產(chǎn)專業(yè)7+2學(xué)科設(shè)置中,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為2級(jí)學(xué)科,建立了以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科框架[1]。中國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范研究得以迅速發(fā)展,至今有8年。經(jīng)過(guò)新一代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的孜孜不倦努力,已在漁業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)[2-4]、漁業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)[5]、漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)福利經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)[7]、漁業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)國(guó)際貿(mào)易、漁業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、漁業(yè)資源配置改革等等進(jìn)行了卓有成效的研究,在實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)兩種范式方面取得了與世界漁業(yè)大國(guó)地位相稱的成就,并為我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。本文受福建省水產(chǎn)學(xué)會(huì)委托,就我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿與現(xiàn)實(shí)急迫的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提出探討。
1產(chǎn)量增長(zhǎng)拐點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題
我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)了60多年,期間歷經(jīng)三次質(zhì)的飛躍。第一次是改革開(kāi)放的恢復(fù)性增長(zhǎng),是體制經(jīng)濟(jì)學(xué)在漁業(yè)體制改革,解放生產(chǎn)力,發(fā)揮生產(chǎn)力本能的飛躍。第二次是《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》確立以養(yǎng)為主的產(chǎn)業(yè)方針調(diào)整的結(jié)果?,F(xiàn)在正面臨第三次質(zhì)的飛躍,其中漁業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)拐點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)考察:一是勞動(dòng)力及成本推手。日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣省的漁業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP從4000—8000美元階段,由于漁業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)特殊性,尤其是捕撈生產(chǎn),入漁勞動(dòng)力減少,且勞動(dòng)力成本推高。
二是漁業(yè)消費(fèi)品全球資源配置。歐美、日本等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家都把漁業(yè)消費(fèi)自給缺口由漁業(yè)國(guó)際貿(mào)易平衡。我國(guó)從漁業(yè)出口大國(guó)轉(zhuǎn)為既是漁業(yè)重要出口國(guó)又是漁業(yè)資源重要進(jìn)口國(guó)階段。
三是健康水資源貧乏。今年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)水利建設(shè),包括水資源安全,對(duì)水產(chǎn)用水提出警示。適宜于水產(chǎn)養(yǎng)殖的內(nèi)陸水域越來(lái)越小,且讓位于人飲用水和生活用水。
四是技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)不能滿足水產(chǎn)捕撈業(yè)資源衰退的增長(zhǎng)缺口,以及水產(chǎn)食品安全、生產(chǎn)安全和生態(tài)安全的負(fù)外部性。
因此,增產(chǎn)量是調(diào)結(jié)構(gòu)、保消費(fèi),漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增效的物質(zhì)基礎(chǔ),保持穩(wěn)定且有一定增長(zhǎng)量的我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)伴生。由此引發(fā)的產(chǎn)量增長(zhǎng)極限與技術(shù)創(chuàng)新替代是今后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究重點(diǎn)之一。
2漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“漁民、漁業(yè)、漁村”關(guān)系新變化在實(shí)證調(diào)查中,“漁民、漁業(yè)、漁村”是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系邏輯[33],有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放之初的二元漁業(yè)體制。研究結(jié)論是,漁民不是身份,而是一種職業(yè)。由此帶來(lái)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及漁業(yè)資源配置研究對(duì)象的變化[39][21]。比如,漁用燃油補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)分析的爭(zhēng)議,是補(bǔ)貼給漁民,還是漁船權(quán)益人,還是漁船上勞動(dòng)者。像晉江、石獅市的主要捕撈漁村,外來(lái)工下海捕撈和外雇漁業(yè)勞力是否享有漁民生產(chǎn)者所有的權(quán)利。
“漁民、漁業(yè)、漁村”的邏輯已解構(gòu),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法[14],正提出現(xiàn)代捕撈業(yè)“漁船準(zhǔn)入、漁具準(zhǔn)入、漁民準(zhǔn)入”的制度設(shè)計(jì)[34]。
3近海水產(chǎn)資源捕撈管理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題《漁業(yè)法》中規(guī)定,水產(chǎn)資源捕撈實(shí)行限額捕撈,并在投入控制上“雙控”。近年來(lái),由于近海漁業(yè)資源加劇衰退,禁漁期、禁漁區(qū)、禁漁線的效果不彰顯,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)緩慢等現(xiàn)實(shí),漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)上有3種觀點(diǎn)爭(zhēng)論;一是繼續(xù)現(xiàn)實(shí)主義的限額雙控,削減捕撈強(qiáng)度?;謴?fù)或提高CPUE。二是推行個(gè)人可轉(zhuǎn)讓配額或生產(chǎn)單位配額制[43],如學(xué)習(xí)新西蘭ATQ制度。三是增殖恢復(fù)資源,平衡增殖與捕撈的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。從經(jīng)濟(jì)制度上設(shè)計(jì)增殖、養(yǎng)護(hù)、限捕、休漁等近海水產(chǎn)資源捕撈管理,由于近海水魚(yú)類的洄游性和跨國(guó)界,水產(chǎn)資源的國(guó)際間談判及漁業(yè)貿(mào)易摩擦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)難點(diǎn)問(wèn)題將持續(xù)爭(zhēng)議。
4失海失水漁民補(bǔ)償問(wèn)題
雖然《物權(quán)法》規(guī)定了漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈的用益物權(quán),但還不能解決失海失水漁民補(bǔ)償問(wèn)題。
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,漁業(yè)退出的損失,除了漁業(yè)在產(chǎn)損失、失海失水損失、設(shè)施損失等3部分之外,還應(yīng)包括漁業(yè)勞動(dòng)技能的剛性損失,海域?yàn)┩控?cái)富增值的損失。
其次,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,農(nóng)民有集體土地,《漁業(yè)法》實(shí)施時(shí)也規(guī)定了灘涂、水域由漁業(yè)集體所有,但《海域法》頒布,舊法從新法原則,沒(méi)有了集體所有海域?,F(xiàn)實(shí)中有的沿海村和自然村,在解放初期,剝奪了漁霸、漁業(yè)資本家的生產(chǎn)資料,漁農(nóng)民分得了海域或桁地,從互助組到人民公社,海域或桁地歸集于集體大隊(duì)或人民公社。
失海失水漁民補(bǔ)償是近年來(lái)理論探討的熱點(diǎn),大多從弱質(zhì)漁業(yè)和弱勢(shì)漁民方面分析,[10][12][31-32]今后將圍繞這一熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)理論探討和實(shí)踐總結(jié)。
5低碳漁業(yè)與碳匯漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題低碳漁業(yè)與碳匯漁業(yè)作為2010年全國(guó)漁業(yè)專家論壇主題,碳匯漁業(yè)在水產(chǎn)科技界和國(guó)家漁業(yè)主管部門(mén)已形成共識(shí),但是實(shí)現(xiàn)碳匯漁業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度要解決碳匯價(jià)值的評(píng)價(jià)和計(jì)量,還要建立漁業(yè)碳交易平臺(tái)和市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),離此則“空中樓閣”。而低碳漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題主要討論漁業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排,漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖節(jié)水、節(jié)能、節(jié)人力、低排放,可循環(huán),可追溯。
從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,應(yīng)深入研究,捕撈生產(chǎn)以柴油“石化碳”換取的“生物碳”的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性;其次,國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易中“碳匯流轉(zhuǎn)”本質(zhì)涉及“碳貿(mào)易”,尤其是我國(guó)土地、水資源緊缺下,初級(jí)農(nóng)漁產(chǎn)品出口的碳代價(jià),而相反發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、公海漁業(yè)捕撈的產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)無(wú)碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
6公共漁業(yè)資源體制問(wèn)題
“公共魚(yú)池”的漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)已被認(rèn)為哈丁悲劇,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流觀點(diǎn)是推崇華盛頓共識(shí),在美國(guó)2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)奧斯托羅姆博士認(rèn)為“社區(qū)管理”模式是第3條路徑。
“社區(qū)管理”在近2年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家論壇上呼聲很高[7-9]。從我國(guó)漁業(yè)觀察,像泰寧金湖漁業(yè)公司具有現(xiàn)代漁業(yè)特征的“社區(qū)管理”模式。由于“社區(qū)管理”帶有互助集體性質(zhì),因此,實(shí)踐中比較忌諱。但在日本、臺(tái)灣漁業(yè)權(quán)制度中有這種制度設(shè)計(jì),可以參考探索。
7漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)體制
漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)是漁業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)分析的基石,現(xiàn)在中國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多樣化,基層經(jīng)營(yíng)單位有上市的股份公司如遼漁、獐子島,有股份有限公司,漁村更多的有漁業(yè)股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)和三資企業(yè),還有個(gè)體和家庭承包戶。從微觀數(shù)量而言,水產(chǎn)養(yǎng)殖中更多的是個(gè)體和家庭承包戶,這些漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)3種形式組織起來(lái):一是農(nóng)業(yè)合作社,二是漁業(yè)協(xié)會(huì),三是公司加農(nóng)戶或企業(yè)帶農(nóng)戶形式。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展,在當(dāng)前漁業(yè)分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)中,應(yīng)尊重群眾的意愿,尊重群眾的創(chuàng)造精神,繼續(xù)探索各種有利于漁業(yè)發(fā)展的漁業(yè)基層經(jīng)營(yíng)體制,并及時(shí)總結(jié),分析提高推廣,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。
8水產(chǎn)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題2005年,胡錦濤在兩院院士會(huì)議上講話提出“自主創(chuàng)新,支撐發(fā)展”的科技發(fā)展方針,提出了科研機(jī)構(gòu)、高校、政府、企業(yè)在科技創(chuàng)新中的不同角色和作用。我國(guó)漁業(yè)行政部門(mén)歷來(lái)重視水產(chǎn)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近3年,國(guó)家漁業(yè)部門(mén)設(shè)立的行業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,都把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目?jī)?nèi)容,表明科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必要性和迫切性。水產(chǎn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)要求,前瞻性研究必須與未來(lái)水產(chǎn)市場(chǎng)需求相結(jié)合,國(guó)家公益水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研發(fā)為主體必須與“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體”相結(jié)合,科技創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)新相一致,科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合,不但從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上推動(dòng)水產(chǎn)科技創(chuàng)新,而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)位置,發(fā)揮支撐作用。
此外,近2年對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)、漁船安全、漁港經(jīng)濟(jì)研究開(kāi)始成為熱點(diǎn)課題。
9福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科展望
改革開(kāi)放初期,福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者,包括廈門(mén)水產(chǎn)學(xué)院漁業(yè)經(jīng)濟(jì)教師、福建省水產(chǎn)廳、省漁業(yè)經(jīng)管站及基層漁業(yè)經(jīng)管站等一批人員熱誠(chéng)致力于轉(zhuǎn)型期漁業(yè)體制研究,探索了諸如以船核算、單船承包、魚(yú)價(jià)放開(kāi)、池塘承包、荒灘荒水開(kāi)發(fā)等全國(guó)有影響的理論研究和實(shí)踐總結(jié),一些漁業(yè)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新被國(guó)家采納、推行與借鑒。
21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)已形成了上海海洋大學(xué)漁業(yè)戰(zhàn)略研究、國(guó)際貿(mào)易研究、水產(chǎn)養(yǎng)殖及魚(yú)塘生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究等專題的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科;中國(guó)海洋大學(xué)致力于漁業(yè)資源管理經(jīng)濟(jì)、漁民權(quán)益制度經(jīng)濟(jì)研究;大連海洋大學(xué)的東亞漁業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究;浙江海洋學(xué)院的漁民組織及經(jīng)營(yíng)研究;廣東海洋大學(xué)的南海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究以及東海區(qū)漁政局、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院的漁業(yè)制度經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)管理經(jīng)濟(jì)以及水產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì),學(xué)科建設(shè),同時(shí)取得了累累碩果。我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科相對(duì)于水產(chǎn)自然學(xué)科,表征上存在著研究人員少、課題少、應(yīng)用成果少,本質(zhì)是知識(shí)體系不健全。
表現(xiàn)在3個(gè)方面,一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論從1768年亞當(dāng)斯密《國(guó)富論》為標(biāo)志,已有200多年歷史,我國(guó)漁業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易業(yè)發(fā)端于李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)及其延伸的理論,我國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐時(shí)間較短,還未形成漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境氛圍。其次,漁業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)研究需要補(bǔ)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要高階數(shù)學(xué)基礎(chǔ),博弈論、突變論、混沌理論等新應(yīng)用,使大多數(shù)文科畢業(yè)、不擅長(zhǎng)數(shù)學(xué)的學(xué)者顯得束手無(wú)策。而對(duì)于理工科轉(zhuǎn)行的學(xué)者缺乏扎實(shí)的規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。再者,我國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度較低,且長(zhǎng)序列數(shù)據(jù)不易尋找,給實(shí)證經(jīng)濟(jì)研究帶來(lái)困難。因此,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究已成為稀缺資源的學(xué)科。福建省海洋與漁業(yè)廳非常重視當(dāng)前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究急迫的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,已經(jīng)把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究列入重要的政府工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和國(guó)內(nèi)外知名漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專家協(xié)力作用,為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。福建省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)也將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
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