有關(guān)電力市場(chǎng)改革論文
有關(guān)電力市場(chǎng)改革論文
電力市場(chǎng)化改革是世界電力工業(yè)的發(fā)展方向。電力市場(chǎng)化改革,就是要將傳統(tǒng)的自然壟斷的電力工業(yè)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)運(yùn)行,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資源,達(dá)到全社會(huì)資源配置的最優(yōu)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)電力市場(chǎng)改革論文，供大家參考。
有關(guān)電力市場(chǎng)改革論文范文一：中國(guó)電力市場(chǎng)化改革
摘要 電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)世界性的話題，每個(gè)國(guó)家都有符合自己國(guó)家特點(diǎn)的電力市場(chǎng)化改革措施。中國(guó)電力市場(chǎng)化改革應(yīng)該在吸收借鑒其他國(guó)家關(guān)于電力市場(chǎng)化改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步走出一條適合中國(guó)電力市場(chǎng)行情的路子。本文從電力市場(chǎng)特點(diǎn)、運(yùn)行情況出發(fā)，論述了進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的建議，以期促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 中國(guó)電力;電力市場(chǎng)化;改革建議
中圖分類(lèi)號(hào)F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)72-0082-02
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于電，這一商品的需求日益增加，成為了人類(lèi)生活必不可少的必需品。電力產(chǎn)業(yè)也成為了助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)，有研究表明，電力產(chǎn)業(yè)增速與GDP增速是基本同步的[1]。電力產(chǎn)業(yè)，是由發(fā)電、輸電、配電、售電等幾個(gè)環(huán)節(jié)組成的電力供應(yīng)鏈條，它并不是自然壟斷產(chǎn)業(yè)。所以，電力產(chǎn)業(yè)如何圍繞打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、提高電力產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效率、確保供電需求等進(jìn)行改革，成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 電力市場(chǎng)的特點(diǎn)及其我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況
電力作為商品，具有和其他商品相同的基本屬性。電力市場(chǎng)也和一般商品市場(chǎng)一樣，具有買(mǎi)賣(mài)雙方，構(gòu)成了電力市場(chǎng)的供給和需求，其中的賣(mài)方就是電力生產(chǎn)部門(mén)和配電部門(mén)，買(mǎi)方就是廣大的電力需求者，而電力作為商品進(jìn)行交易，憑借的就是輸電網(wǎng)絡(luò)這一載體。然而，由于受電力生產(chǎn)企業(yè)單機(jī)容量、所處的位置、事故時(shí)的電力支援能力等影響，電力商品不是同質(zhì)的，而是有差異的而無(wú)差別的。賣(mài)方，即電力生產(chǎn)企業(yè)，搶占市場(chǎng)，不斷地追求利潤(rùn)最大化，這就使得電力市場(chǎng)存在著壟斷和競(jìng)爭(zhēng)。電力市場(chǎng)的特點(diǎn)就是壟斷和競(jìng)爭(zhēng)并存，屬壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。
目前，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了東北、華北、西北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，形成了全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)的局面，這也使得全國(guó)的電力資源的優(yōu)化配置力度進(jìn)一步提升。全國(guó)的電力供應(yīng)能力、輸電能力得到加強(qiáng);各類(lèi)用電客戶(hù)也不斷增加，截止2010年，全國(guó)各類(lèi)用電客戶(hù)超過(guò)3億戶(hù)[2]。
我國(guó)電力市場(chǎng)也經(jīng)過(guò)了一段漫長(zhǎng)的改革道路，這一段漫長(zhǎng)的改革道路可以大致可分為集資辦電、公司制改組、市場(chǎng)化改革三個(gè)階段，這期間的電力市場(chǎng)改革也取得了一些可喜的間斷性成果。盡管如此，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的仍存在不足，如我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，不能很好的發(fā)揮市場(chǎng)這一“無(wú)形的大手”的作用;電力生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，效益不高;缺乏對(duì)于電力生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)體例制度;公眾還沒(méi)真正意義上購(gòu)電自主選擇權(quán)。
2 進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的建議
1)采取有限制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加效益
中國(guó)電力市場(chǎng)化改革必須走適合中國(guó)電力發(fā)展的具體國(guó)情的道路，應(yīng)該采取在政府監(jiān)管下的有限制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高電力生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加效益。電力產(chǎn)業(yè)是一種投資大、價(jià)格變化有限、運(yùn)營(yíng)效率平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)，如果實(shí)行無(wú)限度的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，造成資源浪費(fèi)，制約電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更嚴(yán)重的會(huì)造成企業(yè)的破產(chǎn)，而最終引發(fā)電力資源短缺，供不應(yīng)求。然而，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有活力，在政府監(jiān)管下的適度的競(jìng)爭(zhēng)可以使電力生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)活力和實(shí)力，并形成提高效率的壓力和動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2)實(shí)行有效監(jiān)管，建立監(jiān)管體制，確保電力市場(chǎng)化的有效運(yùn)行
在實(shí)行電力市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)行與電力市場(chǎng)特點(diǎn)相符合的有效監(jiān)管體制，規(guī)范電力市場(chǎng)行為，維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)模式，從而確保電力市場(chǎng)化的有效運(yùn)行。在建立對(duì)電力市場(chǎng)的監(jiān)管體制時(shí)，應(yīng)該要注意保持監(jiān)管體制與市場(chǎng)化改革進(jìn)程相符合，助推市場(chǎng)化改革進(jìn)程;建立相關(guān)的法律法規(guī)，確保監(jiān)管有法可依;構(gòu)建大監(jiān)管框架，并將監(jiān)管重點(diǎn)放在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)則、電價(jià)審批、交易、調(diào)度等方面，其中，同時(shí)，積極吸取別國(guó)對(duì)于電力產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷地完善監(jiān)管體制;此外，注意保持電力監(jiān)管體制與政府職能轉(zhuǎn)變相一致，讓監(jiān)管體制服務(wù)于政府轉(zhuǎn)變職能，而有利于為新型政府的建立。
3)推進(jìn)電力市場(chǎng)化的全面改革，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)各方利益均衡
電力市場(chǎng)化改革涉及面廣，不能單純地就管理體制和交易方式進(jìn)行改革，這樣的改革是片面的、膚淺、不成功的。電力市場(chǎng)化改革，應(yīng)該囊括電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、電力價(jià)格審批、投資運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)交易、監(jiān)管體系等方面。在進(jìn)行市場(chǎng)化改革時(shí)要充分考慮到各個(gè)方面之間的影響、協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的電力市場(chǎng)化改革，將有利于推進(jìn)改革的進(jìn)程，使改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為電力最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在利益方面，電力市場(chǎng)化改革涉及到各方面利益，在電力市場(chǎng)化改革中要努力調(diào)整各方利益格局，使各方利益均衡。隨著人們對(duì)于電力的需求日趨增加，既是各行各業(yè)的生產(chǎn)資料,又是重要的生活資料,電力市場(chǎng)化改革就要應(yīng)該要調(diào)整其與人民利益的均衡;其次，制定宏觀的調(diào)控政策，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)與氣電、煤電、油電產(chǎn)業(yè)的均衡;再次，電力產(chǎn)業(yè)包括發(fā)電、輸電、配電以及售電各個(gè)環(huán)節(jié)，要調(diào)整好電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的利益均衡。對(duì)電力市場(chǎng)化改革所涉及的各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，合理分?jǐn)?，調(diào)整各方的利益均衡，有利于我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的順利開(kāi)展。
3 結(jié)論
電力產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入了市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段，中國(guó)的電力市場(chǎng)化改革應(yīng)該在不斷的實(shí)踐中尋找出一條符合實(shí)際國(guó)情的具有中國(guó)特色的路子。中國(guó)電力市場(chǎng)化改革在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，要很好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，提高效率，從而最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電的需求?？傊?，系統(tǒng)而有效的電力市場(chǎng)化改革措施，有利于實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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有關(guān)電力市場(chǎng)改革論文范文二：世界電力市場(chǎng)化改革
日本：穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)自由化
日本電力在1951年5月以后，放開(kāi)實(shí)行民營(yíng)化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制?！ ∮捎谌毡镜囊淮文茉椿径际且蕾?lài)進(jìn)口，9大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同，因此在國(guó)內(nèi)不存在北電南送、西電東送問(wèn)題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。
日本政府由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)對(duì)電力實(shí)施管制。管制的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃。電價(jià)管制的原則：一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價(jià)的基礎(chǔ);二是共同報(bào)酬的原則——合理的利潤(rùn)，最早的總資本報(bào)酬率為8%;三是公平負(fù)擔(dān)的原則——采用成本加利潤(rùn)的辦法。對(duì)環(huán)境保護(hù)的管制主要是限制二氧化碳的排放和對(duì)核電建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià);對(duì)規(guī)劃的管制主要是對(duì)長(zhǎng)期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論。
1999年出臺(tái)的新電力法是為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)電力自由化。它的主要內(nèi)容：一是放開(kāi)占市場(chǎng)份額30%的特別高壓用戶(hù)(2萬(wàn)伏，用電2000千瓦以上)，允許這些用戶(hù)自主選擇電力公司，直接參與電力零售;二是新建電源項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。新電力法的施行，雖然放開(kāi)了30%的電力市場(chǎng)，但到目前只有2%至3%的用戶(hù)更換了供電商。
從2000年3月電力市場(chǎng)放開(kāi)，實(shí)行自由化。政府計(jì)劃到2004年對(duì)現(xiàn)行開(kāi)放作一個(gè)回顧：首先要檢查的是自由化以來(lái)的實(shí)際情況;第二，了解海外自由化發(fā)展?fàn)顩r;第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴(kuò)大，是不是要全面自由化。
美國(guó)：兩種方案兩個(gè)結(jié)果
美國(guó)電力改革的核心是放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低電價(jià)。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái)，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺(tái)，同意開(kāi)放電力輸送領(lǐng)域，并要求在電力批發(fā)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會(huì)要求開(kāi)放電力批發(fā)市場(chǎng)。廠網(wǎng)分開(kāi)只明確必需進(jìn)行功能性分離，分開(kāi)核算。
美國(guó)在放松電力管制過(guò)程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價(jià)飛漲、電力公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)這樣的重大問(wèn)題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國(guó)的電力改革是從加州開(kāi)始的，由于充分相信市場(chǎng)的力量，“市場(chǎng)能解決一切問(wèn)題”，大部分照搬英國(guó)改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：
一是強(qiáng)迫電力公司出售50%的發(fā)電容量，而同時(shí)沒(méi)有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供購(gòu)電合同。二是要求電力公司必須100%從現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)電，沒(méi)有期貨市場(chǎng)，市場(chǎng)無(wú)法提供反映長(zhǎng)期供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)最終用戶(hù)的零售價(jià)格凍結(jié)，而批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格可以大幅波動(dòng)和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無(wú)所適從，價(jià)格倒掛，最終申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。四是保證電網(wǎng)用電增長(zhǎng)需要的供電責(zé)任不落實(shí)，將這一重大責(zé)任寄托于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)。另外，環(huán)保主義者對(duì)環(huán)境保護(hù)的不切實(shí)際的苛求，也是造成加州十年沒(méi)有建發(fā)電機(jī)組，投產(chǎn)新的輸電線路的原因之一。
美國(guó)出現(xiàn)了加州這樣的問(wèn)題，但美國(guó)最大的東部PJM&127;電網(wǎng)根據(jù)實(shí)際情況選擇了縱向整合電力改革模式，獲得了成功。具體做法是：
1?將各電力公司發(fā)電、輸電、配電、供電進(jìn)行功能性分離，財(cái)務(wù)分開(kāi)核算。將輸電分離交給系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行者管理，不要求強(qiáng)制出售發(fā)電廠，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)供電，用戶(hù)有權(quán)選擇供電商。
2?PJM負(fù)責(zé)輸電系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行職能管理，&127;提出輸電計(jì)劃對(duì)發(fā)電廠進(jìn)行調(diào)度，不擁有輸電資產(chǎn)，公平為市場(chǎng)參與者提供輸電服務(wù)和電力交易市場(chǎng)。
3?電力公司及供電商分別對(duì)用戶(hù)供電負(fù)責(zé)，供電負(fù)荷要有發(fā)電容量保證并有必要的備用容量，不足將受處罰。
4?發(fā)電容量來(lái)源由三部分組成：(1)本公司電廠;(2)雙邊交易合同;(3)現(xiàn)貨市場(chǎng)和一天期貨市場(chǎng)。電力市場(chǎng)交易容量約占15%左右。
5?為反映電網(wǎng)內(nèi)部能力限制和擁堵，電力市場(chǎng)實(shí)行分區(qū)邊際定價(jià)機(jī)制。
在美國(guó)本土的48個(gè)州中，現(xiàn)在已有24個(gè)州正在制定和實(shí)施電力改革計(jì)劃，其中弗吉尼亞和西部的一些州，已經(jīng)根據(jù)加州出現(xiàn)的情況，決定放慢改革的步驟，內(nèi)華達(dá)州已經(jīng)決定將電力改革延期4年。
2000年美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)提出要建立區(qū)域輸電機(jī)構(gòu)，在跨州的一定區(qū)域范圍內(nèi)，創(chuàng)造一個(gè)中間沒(méi)有隔離層、沒(méi)有獨(dú)斷層的完整的輸電經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。區(qū)域輸電機(jī)構(gòu)的重要作用，一個(gè)是集中精力把輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，一個(gè)是監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)行潮流。
英國(guó)：電力市場(chǎng)化改革的始作俑者
英國(guó)的電力市場(chǎng)化改革始于撒切爾時(shí)代。1979年保守黨贏得大選，撒切爾夫人堅(jiān)信“市場(chǎng)萬(wàn)能”，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，廉價(jià)出售政府擁有的企業(yè)，進(jìn)行了一系列國(guó)有行業(yè)私有化改革。并于1988年2月發(fā)表《電力市場(chǎng)民營(yíng)化》白皮書(shū)，拉開(kāi)了電力市場(chǎng)化改革的序幕。
英國(guó)電力市場(chǎng)化改革的核心是實(shí)行私有化和在電力市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。1990年3月31日，按《電力法》形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國(guó)有電力企業(yè)被分解為12個(gè)地區(qū)配電公司、3家發(fā)電公司和一家高壓輸電公司。供電商包括地方供電公司和二級(jí)供電商。英格蘭和威爾士電力庫(kù)開(kāi)始交易，允許大于0?1萬(wàn)千瓦用戶(hù)選擇供電商。
1990～1996年上述各公司股票陸續(xù)上市，完成私有化。1998～1999年，允許所有用戶(hù)選擇供電商;新電力交易規(guī)則方案(NETA)出臺(tái);2001年3月27日，新電力交易規(guī)則施行，以多個(gè)市場(chǎng)和雙邊合同取代強(qiáng)制性電力庫(kù)。
自行業(yè)改革以來(lái)，由于引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)管理，減人增效，及成本低的天然氣發(fā)電比重由1%提高到22%等因素，零售電價(jià)有較大幅度下降，居民用戶(hù)價(jià)格下降28%;中型工業(yè)用戶(hù)電價(jià)下降約31%。此外，政府為減少持續(xù)降低電價(jià)的壓力，在改革之初將電價(jià)提高了約25%，為改革和電價(jià)降低提供了較寬松的條件和環(huán)境。
當(dāng)不少?lài)?guó)家紛紛效仿英國(guó)率先推行的電力庫(kù)模式的時(shí)候，英國(guó)卻又率先拋棄了這一模式，取而代之的是一些新的改革措施：
1.從2001年3月27日起取消強(qiáng)制性電力庫(kù)，實(shí)行新的電力交易規(guī)則。新電力交易規(guī)則NETA是一個(gè)由雙邊合同形式主導(dǎo)的市場(chǎng)，合約雙方包括發(fā)電、供電及交易商和用戶(hù);供電商和發(fā)電商可就將來(lái)任何時(shí)候買(mǎi)賣(mài)電力訂立合同;允許電力合同的時(shí)間跨度從當(dāng)天到幾年以后，合同需要實(shí)物交割;國(guó)家電網(wǎng)公司作為系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，接受電力的買(mǎi)賣(mài)出價(jià)，以平衡1.5小時(shí)以?xún)?nèi)合同交割中出現(xiàn)的供給和需求的差額，并解決輸電網(wǎng)的堵塞問(wèn)題;系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商調(diào)度電力直到滿(mǎn)足需求，市場(chǎng)價(jià)格為系統(tǒng)平衡時(shí)最后一個(gè)發(fā)電單位電價(jià);對(duì)合約電量和實(shí)際電量不符的市場(chǎng)參與方，將按系統(tǒng)平衡時(shí)接受的電力買(mǎi)賣(mài)的價(jià)格支付費(fèi)用，并且支付系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商使系統(tǒng)平衡的成本。
2.縱向整合。供電公司購(gòu)買(mǎi)發(fā)電商，實(shí)現(xiàn)發(fā)電和售電的自我平衡，目前英國(guó)五個(gè)最大的供電公司，發(fā)電和售電是基本平衡的。
3.橫向整合。供電公司之間將出現(xiàn)相互兼并，平均每個(gè)供電公司的用戶(hù)規(guī)模將由300萬(wàn)戶(hù)提高到500萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
法國(guó)：反對(duì)破碎化以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)
法國(guó)電力公司在電力行業(yè)中占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治地位。法電占全國(guó)總發(fā)電量和裝機(jī)容量的94%，擁有100%的輸電業(yè)務(wù)，自1958年起擁有75年輸電網(wǎng)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，擁有全國(guó)96%的配售業(yè)務(wù)，擁有100%的電力進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2000年全國(guó)發(fā)電量的16%輸出國(guó)外，主要對(duì)瑞士和英國(guó)出口。在歐盟指令的推動(dòng)下，法國(guó)制定并實(shí)施了《關(guān)于電力公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和革新的法律》，即新電力法。新電力法明確公共服務(wù)使命及其資金來(lái)源，設(shè)立公共服務(wù)基金，加入電力價(jià)格中，由用戶(hù)負(fù)擔(dān);確立供電市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間表和有選擇權(quán)用戶(hù);建立生產(chǎn)許可證制度;設(shè)立一個(gè)電力監(jiān)管委員會(huì)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān);成立在管理上獨(dú)立于發(fā)電的輸電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu);法國(guó)電力公司實(shí)行發(fā)、輸、配賬目分開(kāi);法國(guó)電力公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)U(kuò)大，允許對(duì)有選擇權(quán)用戶(hù)提供供熱、供氣等服務(wù)。
新電力法的實(shí)施，邁出了電力市場(chǎng)化改革的第一步，在2000年用電量1600萬(wàn)千瓦時(shí)以上的擁有選擇權(quán)的1200個(gè)用戶(hù)中，有20戶(hù)更換了供電商?！ 》妼?duì)電力改革主張縱向整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，反對(duì)破碎化;并要考慮長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。法電提出到2005年的四大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是用戶(hù)非常滿(mǎn)意率達(dá)到50%以上;二是集團(tuán)50%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自法國(guó)境外業(yè)務(wù)收入和境內(nèi)非電業(yè)務(wù)收入;三是集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益躋身于同類(lèi)能源服務(wù)的國(guó)際性集團(tuán)的前三名;四是法電集團(tuán)的全體成員與企業(yè)的觀點(diǎn)和目標(biāo)保持一致，處處體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。
盡管有來(lái)自歐盟的壓力，但法國(guó)政府對(duì)法電的政策仍沒(méi)有太大的變化：一是仍與法電簽訂三年的經(jīng)濟(jì)合同;二是沒(méi)有將法電分解為若干公司的意愿，只是按電力法的規(guī)定將其發(fā)、輸、配業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)功能分離和財(cái)務(wù)分開(kāi);三是沒(méi)有將法電私有化的意愿;四是沒(méi)有要求法電裁減員工;五是沒(méi)有給法電設(shè)定降低電價(jià)的目標(biāo)。
歐盟：倡導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)
歐盟于1996年12月19日一致通過(guò)關(guān)于放寬電力市場(chǎng)的指令，內(nèi)容包括：
一、有選擇權(quán)用戶(hù)可自由選擇供電商，參與的歐盟及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)13個(gè)國(guó)家必須依據(jù)時(shí)間表開(kāi)放供電市場(chǎng)。
二、供電市場(chǎng)可采用不同的業(yè)務(wù)模式。
第三方接入：有選擇權(quán)的客戶(hù)和供電商可接入供電網(wǎng)絡(luò);允許采用縱向整合化系統(tǒng)，但必須將發(fā)電、輸電和配電行業(yè)的會(huì)計(jì)賬目分開(kāi);可采用管制價(jià)格或協(xié)商價(jià)格。
單一買(mǎi)家：有選擇權(quán)的客戶(hù)可與獨(dú)立供電商簽訂合同，但所有電力均由單一買(mǎi)家供應(yīng)，而單一買(mǎi)家則按約定價(jià)格向合約供電商購(gòu)買(mǎi)電力。
三、對(duì)于發(fā)電市場(chǎng)，歐洲國(guó)家可選擇采用招標(biāo)機(jī)制或許可證制度來(lái)監(jiān)管新的發(fā)電容量。
歐盟指令發(fā)布后，整體而言，市場(chǎng)改革步伐比“歐洲競(jìng)爭(zhēng)指引”的指令所預(yù)期的要快得多，在2000年，歐洲市場(chǎng)已開(kāi)放了80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的30%。
歐盟指令對(duì)歐洲電力市場(chǎng)造成的影響主要有：分開(kāi)會(huì)計(jì)賬目的規(guī)定迫使許多公司就發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)成立不同的法人實(shí)體;行業(yè)并購(gòu)和重組增加;公司開(kāi)始從技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)策略向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)階段過(guò)渡;消除了歐洲共同體間內(nèi)部貿(mào)易的壁壘，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了價(jià)格的下降。
為解決國(guó)與國(guó)之間電網(wǎng)互聯(lián)薄弱，線路堵塞的問(wèn)題，加快歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，歐洲正努力加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。他們認(rèn)為同步電網(wǎng)沒(méi)有界限，越大越好。因此，除加強(qiáng)歐洲大陸聯(lián)網(wǎng)建設(shè)外，他們還計(jì)劃建設(shè)環(huán)地中海電網(wǎng)，將北非、中東等二十幾個(gè)國(guó)家電網(wǎng)連接到一起，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
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