論市場機制與宏觀調(diào)控的相關(guān)論文(2)
論市場機制與宏觀調(diào)控的相關(guān)論文篇二
《論市場機制與宏觀調(diào)控的有機結(jié)合》
摘要:在我國實行市場經(jīng)濟(jì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要,但市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的,還有其弱點和缺陷,存在“市場失效”問題,進(jìn)而提出政府宏觀調(diào)控的必要性。通過對我國改革開放以來實施宏觀調(diào)控的簡要回顧,實證市場機制與宏觀調(diào)控的有機結(jié)合,既有利于經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,又能保證廣大人民群眾的利益。文章結(jié)合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)運行的實際,有針對性地提出實施宏觀調(diào)控的重點和調(diào)控措施。
關(guān)鍵詞:市場機制;宏觀調(diào)控;市場經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
一、宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì),是以市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用、以市場競爭為主要特征的一種經(jīng)濟(jì)運行方式。市場經(jīng)濟(jì)運行方式,適合于社會化大生產(chǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程、有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。在我國實行市場經(jīng)濟(jì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于提高人民的生活水平。因此,必須堅定不移地推進(jìn)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)中,雖然市場能在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但自身有其弱點和消極方面,這就是“市場失效”問題。“市場失效”主要表現(xiàn)為:市場不能調(diào)節(jié)具有外部性的行為;市場很難調(diào)節(jié)公共物品的生產(chǎn)和供給;產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷,導(dǎo)致富有效率的價格機制弱化甚至失效;信息不完全,難以實現(xiàn)“市場成功”;收入分配不公,導(dǎo)致“市場失效”。上述引起市場失效的情況表明,市場調(diào)節(jié)不是萬能的,依靠市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”,顯然不能解決市場本身固有的弱點和缺陷。由于“市場失效”的存在,政府宏觀調(diào)控就成為必然,因為政府宏觀調(diào)控這只“看得見的手”能夠有效地彌補市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。
宏觀調(diào)控,是國家對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。政府運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,對經(jīng)濟(jì)增長速度與資源配置偏離、商品價格與價值嚴(yán)重偏離的經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的最佳運行。我國自1978年改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來,經(jīng)濟(jì)運行經(jīng)歷了幾次周期性波動,即“增長-過熱-衰退”循環(huán)。我國政府針對經(jīng)濟(jì)過熱、總供給與總需求失衡的狀況,及時進(jìn)行宏觀調(diào)控,收到了較好的效果,保證了國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,提高了廣大人民群眾的生活水平。
市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控是一個有機的整體,二者互相依賴,不可分割。宏觀調(diào)控要以市場配置資源和市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)運行離不開國家宏觀調(diào)控的補充。市場機制與宏觀調(diào)控的有機結(jié)合,是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本模式。這種體制,既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極作用,又可以抑制市場經(jīng)濟(jì)的消極作用;既有利于經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,又能保證廣大人民群眾的利益,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性,具有很強的生命力。而西方資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制,則以無限追求利潤的最大化為目的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機爆發(fā)時,受害最大的是廣
大勞動者。
二、堅持市場機制與宏觀調(diào)控的有機結(jié)合
堅持市場機制與宏觀調(diào)控的有機結(jié)合,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展的重要保證。要在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時,加強和完善宏觀調(diào)控。堅持一切從實際出發(fā),按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,強化宏觀調(diào)控的科學(xué)性,突出針對性,注重實效性,從而可以保證經(jīng)濟(jì)運行的健康發(fā)展。
(一)強化科學(xué)的宏觀調(diào)控
在宏觀調(diào)控過程中,要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,堅持統(tǒng)籌兼顧,克服急于求成思想,避免顧此失彼,防止經(jīng)濟(jì)運行發(fā)生“大起大落”,運用宏觀調(diào)控把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、節(jié)奏,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的要求,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在實施宏觀調(diào)控過程中,要切實處理好如下重大關(guān)系:生產(chǎn)與需求相適應(yīng);經(jīng)濟(jì)增長速度與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào);實施財政、貨幣政策與加強財政、金融監(jiān)控相結(jié)合;發(fā)揮市場機制作用與加強宏觀調(diào)控相互促進(jìn)。
(二)結(jié)合實際針對重點實施宏觀調(diào)控
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。我國改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)增長堪稱“奇跡”,GDP在全世界名列第三,外匯儲備世界第一。改革開放的成功經(jīng)驗表明,我國30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,解決了世界上人口最多國家的貧困問題。但是,世界金融危機的爆發(fā)使我國出口貿(mào)易受阻,經(jīng)濟(jì)增長下滑。我國長期以來,靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,面臨世界金融風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,一方面造成環(huán)境和資源的巨大壓力,另一方面因民生領(lǐng)域欠賬不少,又造成內(nèi)需不足,越來越難以維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,無論是否發(fā)生世界金融危機,在其邊際收益最大化后,調(diào)整發(fā)展方式的周期遲早都會到來,世界金融危機將這種周期大大提前了,并成為迫使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個外在契機。所以,從表面看世界金融危機沖擊的是出口產(chǎn)業(yè),實際上沖擊的是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,表現(xiàn)為高投入、高增長、高出口、低消費的主要特點。經(jīng)濟(jì)高增長是靠生產(chǎn)要素的高投入獲得的,而并非技術(shù)創(chuàng)新獲得。這種經(jīng)濟(jì)高增長會刺激資源價格和要素價格的上漲,由此引發(fā)資產(chǎn)價格膨脹,也成為從貨幣與商品渠道推高通貨膨脹的因素。以上分析表明,我國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已客觀地成為國家宏觀調(diào)控的重點任務(wù)之一,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2、擴大內(nèi)需,提高國內(nèi)消費水平。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了令人矚目的成果。但是,經(jīng)濟(jì)增長速度與國民消費水平相比,卻顯得很不協(xié)調(diào)。國民消費率指標(biāo),能夠反映出內(nèi)需不足、消費水平不高的現(xiàn)狀。2000年國民消費率為62.3%,2006年為49.9%,2007年為49%,消費水平呈下降的趨勢,已經(jīng)低于世界平均消費水平。我國是一個有13億人口的大國,具有龐大的內(nèi)需市場,擴大內(nèi)需經(jīng)濟(jì),具有較大的發(fā)展空間和潛力。經(jīng)濟(jì)增長和趕超世界發(fā)展的原動力來自內(nèi)部,發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì),擴大國內(nèi)需求,提高國民消費水平,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的最佳選擇。擴大內(nèi)需既能拉動經(jīng)濟(jì)增長,又能提高廣大人民群眾的生活水平,符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求。當(dāng)然,擴大內(nèi)需并不意味著發(fā)展外需經(jīng)濟(jì)不重要,要在擴大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的同時,穩(wěn)定外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,不失時機地加快外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要按照擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則,運用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行客觀引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)和控制。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。一方面,調(diào)整方向,以擴大國內(nèi)需求為重點,優(yōu)先發(fā)展民生產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)競爭力差、出口受阻的外向型經(jīng)濟(jì)實體向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)涉及廣大人民群眾衣、食、住、行等生存必需的產(chǎn)業(yè)以及文化、旅游、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面,從提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)增長出發(fā),增強產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整按生產(chǎn)要素分配與勞動收入的比例,增加勞動收入的分配份額;調(diào)整經(jīng)濟(jì)實體管理人員、特別是高管層人員與普通勞動者收入分配的比例,縮小分配差距。通過調(diào)整收入分配,增強廣大居民特別是低收入群眾的消費能力,提高人民的生活水平。
4、加強對銀行信貸的監(jiān)管,抑制通貨膨脹,防御金融風(fēng)險。在金融全球化局勢下,金融往往是產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機的主要因素,2008年美國由次貸引發(fā)的金融危機就是典型的例子。我國銀行對房地產(chǎn)貸款,也潛在較大的風(fēng)險。潛在風(fēng)險的主要表現(xiàn)為以下方面:
(1)房地產(chǎn)貸款上升速度過快,是房地產(chǎn)過度膨脹的指標(biāo)之一。近幾年房地產(chǎn)貸款增長率超過25%,比金融機構(gòu)全部人民幣貸款增長率高20個百分點。2006-2007年,12家H股上市房地產(chǎn)公司抵押貸款平均同比增長53%,而非抵押貸款平均同比增長286%。2008年前三季度,各類房地產(chǎn)貸款增加4264億元,占全部中長期貸款增加額的37%,其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款增加1350億元,同比增加1006億元(林躍勤,2009)。
(2)全國商品房存量市場巨大,空置面積超過1億平方米,占全國城市住宅面積的5%以上。
(3)房價持續(xù)大幅度上漲,價格與價值嚴(yán)重背離。房價上漲幅度,已大大超出居民收入的增長水平。為什么房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、市場存量巨大,房價還持續(xù)大幅度上漲呢?究其原因有五個方面:一是土地資源有限。在人們思想上形成了房價必然上漲的認(rèn)識,盡管消費能力不足,也要爭先貸款購置住房。二是低息貸款為房地產(chǎn)開發(fā)商提供了廉價的資本。我國目前銀行信貸具有高儲蓄、低利率的特點,房地產(chǎn)開發(fā)商通過低息貸款,取得廉價資本,再通過提高房價,獲取超過平均利潤的高額利潤。三是投機商炒作房價。采取囤積住房,散布虛假信息等手段,合伙抱團(tuán)抬價,從中獲取高額利潤。四是土地和原材料漲價。從表面上看,由于土地和原材料漲價,使房價上漲。實質(zhì)上是由于房地產(chǎn)發(fā)展過熱,造成土地、原材料短缺,推高了土地和原材料價格。五是房地產(chǎn)行業(yè)壟斷。通過市場競爭,逐漸形成了行業(yè)壟斷,市場調(diào)節(jié)價格的機制弱化或失效,壟斷開發(fā)商成為市場價格的決定者。
從上述分析不難看出,銀行貸款大量投入房地產(chǎn)行業(yè),房地產(chǎn)市場存量較大,房價大幅上漲,導(dǎo)致房價膨脹、泡沫積累增多。在住房銷售萎縮,加上銀行對房地產(chǎn)開發(fā)商借貸和展期困難的情況下,將會造成負(fù)債率較高的開發(fā)商資金鏈吃緊甚至斷裂,形成惡性循環(huán)。開發(fā)商一旦無能力償還貸款,就會把巨額風(fēng)險轉(zhuǎn)移到銀行。房價嚴(yán)重膨脹、泡沫積累增多,潛在較大的金融風(fēng)險,關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,是政府宏觀調(diào)控的重點和難點。在實施宏觀調(diào)控過程中,一方面要綜合運用財政、金融等經(jīng)濟(jì)手段,發(fā)揮價格、稅收、利率等杠桿的調(diào)節(jié)作用,抑制房價上漲,促進(jìn)其回落并貼近價值;另一方面,運用法律手段和行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場,并采取必要的限價措施,實行雙向調(diào)控。同時,加強金融監(jiān)管,強化監(jiān)督制約機制,增強監(jiān)管手段和約束力,增進(jìn)監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威性,建立良好的金融秩序,保護(hù)投資者權(quán)益,防范金融風(fēng)險,把維護(hù)國家金融安全放在更為突出的位置。
(三)注重宏觀調(diào)控的實際效果
中央政府實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,制定出臺了一系列宏觀調(diào)控政策、規(guī)定和措施,中央財政預(yù)算安排了上萬億元的資金,用于刺激消費、扶助民生、拉動增長,充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,得到全國人民的擁護(hù)。但是,能否收到預(yù)期效果,也是全國上下乃至世界各國關(guān)注的大事。因此,最關(guān)鍵的問題就是要把各項政策、措施落實到位,把財政下?lián)艿馁Y金花在刀刃上,充分發(fā)揮資金的最佳使用效率。這就要求各級政府求真務(wù)實,克服利益趨動的本位主義傾向,切實抓好政策、措施和資金使用的落實,防止宏觀調(diào)控失效。
政府在經(jīng)濟(jì)中的作用,是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭論的一個焦點問題。“新自由主義”和“華盛頓共識”的一個基本觀點是反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為政府除了保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定競爭規(guī)則外,不應(yīng)該管更多的事情,政府從經(jīng)濟(jì)中一退出,市場馬上就會繁榮。在這種思想的影響下,大部分發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的政府迅速退出許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是,其結(jié)果卻因政府作用的過度削弱,還帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和社會混亂。我國的經(jīng)濟(jì)改革之所以能取得成功,一個重要原因,就是把政府宏觀調(diào)控與市場機制有機結(jié)合起來,既在發(fā)揮市場機制作用的同時,又保持政府對經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控和管理。這對“新自由主義”和“華盛頓共識”反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的觀點,是一個實證否定。市場經(jīng)濟(jì)活動,是一個不斷運動的變量系統(tǒng),而宏觀調(diào)控則隨著市場經(jīng)濟(jì)的運行,不斷地發(fā)揮作用和完善。市場經(jīng)濟(jì)離不開宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,宏觀調(diào)控越重要。
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(作者單位:吉林市機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核辦公室)
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