淺析法律權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系思修論文
法律權(quán)利與義務(wù)是互相存在的，我們?cè)谛惺狗蓹?quán)利的同時(shí)，也要履行法律義務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的法律權(quán)利與義務(wù)的思修論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
法律權(quán)利與義務(wù)的思修論文篇一：《淺談醫(yī)患關(guān)系中的法律權(quán)利與義務(wù)》
【摘 要】醫(yī)患關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)的準(zhǔn)確界定是徹底解決醫(yī)患糾紛的前提。近幾年來(lái)，醫(yī)患糾紛的持續(xù)攀升已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。從法律角度看，其主要原因在于我國(guó)醫(yī)療立法的不完善和法律界對(duì)有關(guān)醫(yī)患糾紛諸多問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的模糊。其中，醫(yī)患之間法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)確界定首當(dāng)其沖，它是徹底解決醫(yī)患糾紛的前提，并最終對(duì)醫(yī)患糾紛的法律適用和醫(yī)療損害賠償責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)生深刻的影響。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)患關(guān)系;權(quán)利;義務(wù)
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及與患者或醫(yī)生的交流，在實(shí)踐的法律宣講與對(duì)話中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)方和患者往往就各自的權(quán)力和義務(wù)很難厘清，雙方往往就某一表象上模糊的法律問(wèn)題而各執(zhí)一詞。其實(shí)權(quán)力和義務(wù)本就是法律上的名詞，需要精準(zhǔn)的理解和辨析。
一、醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)
(一)醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利
病人到醫(yī)院就診時(shí)，醫(yī)務(wù)人員有權(quán)根據(jù)患者病情考慮采用什么治療、檢查、護(hù)理方案，根據(jù)療效有權(quán)隨時(shí)修訂治療計(jì)劃，促使病人早日康復(fù)，回歸家庭與社會(huì)。同時(shí)醫(yī)務(wù)工作者在工作過(guò)程中，有權(quán)得到病人的尊重，保證其基本人身權(quán)不受侵害。基本人身權(quán)是醫(yī)務(wù)人員最基本的權(quán)利，如果他們最基本的權(quán)利都得不到維護(hù)，那么他們對(duì)患者的診治、護(hù)理權(quán)利怎么能得到落實(shí)呢?這些權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)，救死扶傷、治病救人也就無(wú)從談起。
醫(yī)務(wù)人員以他特有的技能為人們(或患者)的生命健康服務(wù)，甘當(dāng)人民身體健康的保駕護(hù)航員，他們?yōu)榇藢?duì)國(guó)家、社會(huì)、醫(yī)療事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
(二)醫(yī)務(wù)人員的義務(wù)
醫(yī)務(wù)人員的義務(wù)指法律賦予醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須履行的責(zé)任。是他們對(duì)患者、對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)有的道德職責(zé)，他們的義務(wù)與權(quán)利是相對(duì)應(yīng)的，他們的義務(wù)直接關(guān)系到病人的生命與健康。這種義務(wù)是應(yīng)該而且是必須做的，是無(wú)條件的，是由醫(yī)務(wù)人員這個(gè)特定職業(yè)角色所規(guī)定的，是醫(yī)學(xué)、人類健康的需要。面對(duì)病人，應(yīng)把救死扶傷、治病救人這一宗旨放在首位，以其所掌握的全部醫(yī)學(xué)知識(shí)、治療手段以及熟練的職業(yè)技術(shù)操作為患者解除軀體、精神上的痛苦。既然已選擇醫(yī)學(xué)這一職業(yè)，就要對(duì)其職業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守，而不能以任何理由忽視這一義務(wù)，否則有失職業(yè)倫理道德，且要承擔(dān)法律責(zé)任。
醫(yī)務(wù)人員的義務(wù)是行使、享受其權(quán)利的前提，醫(yī)務(wù)人員正當(dāng)、合理的行使其醫(yī)療職責(zé)是對(duì)病人和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，任何偏離這種義務(wù)都是有違醫(yī)學(xué)道德的。因此，醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)學(xué)實(shí)踐中享用權(quán)利的同時(shí)，不能忘了履行自己作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù)，要把權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系梳理好，把它們有機(jī)的統(tǒng)一于醫(yī)療活動(dòng)領(lǐng)域中。
二、患者的權(quán)利與義務(wù)
當(dāng)病菌侵入人的機(jī)體后，機(jī)體就會(huì)發(fā)生一系列的變化，從而產(chǎn)生疾病，患者無(wú)論是生理還是心理都會(huì)表現(xiàn)出一些不正常的表現(xiàn)，導(dǎo)致病人及家人各方面的壓力加大、情感脆弱，希望得到別人更多的關(guān)懷，尤其需要醫(yī)務(wù)人員更多的關(guān)心、關(guān)照。
前些年，社會(huì)只注重和強(qiáng)調(diào)了醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利與義務(wù)，忽略了病人也是診療過(guò)程中的主體，沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)調(diào)患者的權(quán)利與義務(wù)。近些年來(lái)，病人的權(quán)利與義務(wù)相繼提出并確定下來(lái)。明確病人的義務(wù)，是為了更好的實(shí)現(xiàn)病人的生命健康權(quán)、醫(yī)療權(quán)。病人履行義務(wù)一方面是對(duì)自身生命健康權(quán)的尊重，另一方面是對(duì)醫(yī)生勞動(dòng)的尊重。
(一)病人的權(quán)利
人的權(quán)利有很多，從生存角度講，生命健康權(quán)是最為基礎(chǔ)的權(quán)利。正如洛克所講：“人類一出生即享有生存的權(quán)利。”毫無(wú)疑問(wèn)，我們每個(gè)人都要體驗(yàn)到生、老、病、死的自然歷程。顯然，病魔在這其中是對(duì)人的生命健康的致命的摧毀，每一個(gè)人都有與病魔的抗?fàn)幉⒌玫街委熍c恢復(fù)的權(quán)利，就好比他對(duì)于食物、衣物的需求一樣，否則生存就會(huì)受到威脅。
每個(gè)人雖然性別、年齡、文化背景、社會(huì)地位不同，但他們都有權(quán)到醫(yī)院診治疾病，都應(yīng)該得到醫(yī)務(wù)人員一視同仁的對(duì)待，人格受到尊重，獲得公正的治療、護(hù)理。WHO提出，到2000年人人享有基本醫(yī)療保健，每個(gè)人有獲得基本醫(yī)療保健的權(quán)利，任何違背這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，都是對(duì)病人醫(yī)療健康權(quán)利的侵犯，是有悖醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的宗旨的。
(二)病人的義務(wù)
權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的，病人在享受權(quán)利的同時(shí)也要履行他應(yīng)盡的義務(wù)，只有這樣才能保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
尊重醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)性勞動(dòng)，盡力配合其診療護(hù)理。相信他們的技術(shù)能力，與醫(yī)務(wù)人員一起共同戰(zhàn)勝病魔。聽(tīng)從醫(yī)務(wù)人員的建議，改變各種不利于健康和病情恢復(fù)的不良的生活習(xí)性，樹(shù)立健康的現(xiàn)代生活方式。
醫(yī)學(xué)發(fā)展、醫(yī)學(xué)知識(shí)的發(fā)展是永恒的，但是醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)與技能卻是有止境的。另外，醫(yī)學(xué)目前對(duì)許多“病魔”的治療尚處于無(wú)能為力的狀態(tài)，以上這些都決定了醫(yī)務(wù)人員在這一職業(yè)中所承受的壓力和要擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)要比從事其他職業(yè)的工作人員高的多。因此，病人有義務(wù)了解這些情況，并對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的工作特性予以理解和包容。當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故，引發(fā)醫(yī)療糾紛時(shí)，不能意氣用事，應(yīng)用客觀、冷靜的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，或利用法律手段來(lái)處理問(wèn)題，不要對(duì)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員實(shí)施暴力，侵害醫(yī)療工作者的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。
三、“法眼看醫(yī)患”，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系離不開(kāi)法律
法律也是調(diào)節(jié)人們行為的一種規(guī)范，它與道德調(diào)節(jié)人們行為的手段不同，主要靠強(qiáng)制性的手段來(lái)調(diào)節(jié)人民的行為活動(dòng)，帶有外在的強(qiáng)制性;而道德調(diào)節(jié)人的行為主要靠社會(huì)輿論和人的內(nèi)心信念，具有自律性。但二者又是有聯(lián)系的，當(dāng)設(shè)計(jì)與制定法律制度時(shí)要考慮到公平、公正的價(jià)值目標(biāo)，也就是說(shuō)法律需要以倫理道德作為基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，倫理道德也需要法律的保護(hù)，才能使揚(yáng)善抑惡的善行得到弘揚(yáng)。
(一)明確醫(yī)患權(quán)利與義務(wù)，為醫(yī)療服務(wù)立法，改善醫(yī)患關(guān)系
在市場(chǎng)化條件下的醫(yī)療制度改革，使醫(yī)患權(quán)利與義務(wù)發(fā)生了偏差，醫(yī)患之間的關(guān)系呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，不僅患者的生命健康權(quán)沒(méi)得到法律保護(hù)，醫(yī)務(wù)人員的人身、人格權(quán)利也沒(méi)得到應(yīng)有的保護(hù)，而他們的義務(wù)也同樣沒(méi)能通過(guò)法律得到落實(shí)。目前，國(guó)家還沒(méi)有旨在專門為醫(yī)患權(quán)利與義務(wù)而設(shè)定的特定法律。為盡快達(dá)到和諧醫(yī)患關(guān)系的目標(biāo)，應(yīng)該依托醫(yī)療制度改革的背景，結(jié)合醫(yī)患之間的特點(diǎn)，為醫(yī)療服務(wù)立法，建立《醫(yī)療服務(wù)法》，依據(jù)法律來(lái)緩和醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
《醫(yī)療服務(wù)法》應(yīng)明確規(guī)定在醫(yī)療活動(dòng)中，政府、醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、人民(患者)各自的權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任，以及因各方職責(zé)、義務(wù)落實(shí)不到位引發(fā)醫(yī)療糾紛后的法律程序、如何處理，讓醫(yī)患雙方在診療、就醫(yī)活動(dòng)中有法可依、有法必依、違法必究。
(二)完善醫(yī)療訴訟制度，均衡醫(yī)患雙方的責(zé)任分配
我們發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療糾紛案件中，由于醫(yī)務(wù)人員熟悉其工作環(huán)境、工作流程，擁有大量本學(xué)科的知識(shí)，決定了在提供證據(jù)方面醫(yī)務(wù)工作人員處于主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)地位。因此，在分配舉證責(zé)任過(guò)程中，法律應(yīng)充分考慮到患者的弱勢(shì)處境，盡量維護(hù)他們的權(quán)益，保證醫(yī)療訴訟制度的公平性。2002年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第一款第八項(xiàng)規(guī)定“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。”顯然，該舉證責(zé)任倒置制度在分配責(zé)任時(shí)充分考慮到患者弱勢(shì)境況，在舉證責(zé)任分配過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了公平原則。但這項(xiàng)制度的出臺(tái)也將會(huì)是一把雙刃劍，會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。它可能會(huì)致使醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中采取保護(hù)性診療活動(dòng)，出現(xiàn)過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。
為了遏制醫(yī)務(wù)人員過(guò)度醫(yī)療的現(xiàn)象，政府、醫(yī)保局等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，制定出相關(guān)的法律、法規(guī)，明確規(guī)定藥品、醫(yī)學(xué)檢查的適用范圍，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員有過(guò)度醫(yī)療的行為時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
實(shí)施醫(yī)療舉證責(zé)任倒置制度后，醫(yī)方要承擔(dān)主要的醫(yī)療舉證責(zé)任，但并不意味患方就無(wú)事可做了，否則醫(yī)療糾紛就會(huì)越來(lái)越多，以致于醫(yī)務(wù)人員整天被醫(yī)療糾紛纏繞，而沒(méi)有更多精力做好救死扶傷的本職工作。為避免這一可怕現(xiàn)象發(fā)生，患方還是要擔(dān)當(dāng)一定的舉證責(zé)任的，有責(zé)任提供在醫(yī)院看病的病歷、輔助檢查等，以利于法官做出公正的判決。
“法眼看醫(yī)患”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要通過(guò)政府、醫(yī)患雙方等多方堅(jiān)持不懈的努力，各司其職，均衡各方的權(quán)利與義務(wù)，使醫(yī)患雙方能夠相互包容、相互信任;同時(shí)，還需要將制度的他律性與道德的自律性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，為達(dá)到和諧醫(yī)患關(guān)系的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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法律權(quán)利與義務(wù)的思修論文篇二：《論乞討行為的法律權(quán)利與義務(wù)》
[摘要]乞討行為可分為生存乞討、職業(yè)乞討兩類;生存乞討行為是乞討者的權(quán)利與自由，職業(yè)乞討行為則是乞討之法定義務(wù)的放棄。治理乞討現(xiàn)象的構(gòu)想：從精神層面上，尊重乞討人員的主體地位，用相互主體性的視覺(jué)去理解乞討人員，樹(shù)立權(quán)利義務(wù)觀念，提升自己的人格意識(shí);從管理層面上對(duì)乞討要區(qū)別對(duì)待，分類救助，人性化管理的同時(shí)加大法律的震懾力。
[關(guān)鍵詞]乞討行為;法律定性;治理結(jié)構(gòu)
乞討一直伴隨著人類文明的整個(gè)進(jìn)程，乞討是無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、哪種社會(huì)制度都無(wú)法杜絕的行為。是懲罰還是憐憫?眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。中國(guó)社科院哲學(xué)研究所研究員徐友漁先生在《乞討權(quán)利無(wú)須法律來(lái)證明》一文中指出，“最基本、最重要，值得作為示例列舉出來(lái)。但這決不意味著，沒(méi)有列舉的權(quán)利就不是合法權(quán)利。”其觀點(diǎn)相當(dāng)明顯，即認(rèn)為乞討行為是公民的一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利即乞討權(quán)。而浙江大學(xué)法學(xué)院鄭春燕教授卻主張乞討是一種自由而非權(quán)利，其在《“乞討權(quán)”存在嗎?》一文中指出：“對(duì)于法律沒(méi)有禁止性規(guī)定的事項(xiàng)，公民享有的僅僅是自由，而非權(quán)利，對(duì)權(quán)利來(lái)說(shuō)，其最重要的特征就是獲得救濟(jì)，而乞討者無(wú)權(quán)對(duì)被請(qǐng)求人的拒絕行為，尋求法定的救濟(jì)途徑。因此，乞討并不是一種權(quán)利，至多只是一種自由。”與此相反，禁討令也此起彼伏。孟加拉國(guó)一位官員稱，孟加拉已規(guī)定乞討為違法行為，并計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)杜絕街頭乞討。該官員表示議會(huì)近期剛剛通過(guò)法律禁止乞討，“任何乞討者被抓住后將被判一個(gè)月監(jiān)禁。這些包括那些裝病或仰仗殘疾乞討的人。”本文認(rèn)為就中國(guó)形形色色的乞討行為進(jìn)行歸類，在此基礎(chǔ)上給予法律定性，從而尋求適合中國(guó)國(guó)情的有效解決方法。
一、我國(guó)乞討行為的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
乞討作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，大概從私有制時(shí)起已存在至今，即使是在社會(huì)福利制度相當(dāng)發(fā)達(dá)的北歐和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)，乞討與流浪者仍未消除，人們對(duì)這個(gè)團(tuán)體的關(guān)注也從未間歇。如果對(duì)乞討者進(jìn)行一大致判斷的話，大體可將他們分為兩類。
1.生存乞討。乞討者往往是與貧困、天災(zāi)人禍、殘疾、兒童、老人等聯(lián)系在一起的，從根本上說(shuō)貧困是造成乞討最本質(zhì)的因素。雖然人類社會(huì)生產(chǎn)力有了空前的提高，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大的豐富，絕對(duì)貧困已為少數(shù)，但相對(duì)貧困仍然是一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題。尤其在中國(guó)這樣一個(gè)貧富差距不斷增大，而社會(huì)保障體系又處于發(fā)展階段的國(guó)家，天災(zāi)人禍、國(guó)有體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等因素的影響，導(dǎo)致弱勢(shì)群體的增多，加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，貧窮成為乞討的第一原因。
2.職業(yè)乞討。從當(dāng)前職業(yè)乞討的特征上來(lái)看，可以劃分為個(gè)體型職業(yè)乞討和經(jīng)營(yíng)型職業(yè)乞討。社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的日益豐富給乞討者提供了“發(fā)家致富”的可能，隨著人們追求物質(zhì)財(cái)富手段的多樣化和價(jià)值觀的多元化，乞討所受到的道德壓力越來(lái)越小，對(duì)于大部分街頭行乞人員來(lái)說(shuō)，乞討不再是生活無(wú)著情況下不得已的“活命”手段，而是成為與打工、種地一樣的“謀生”手段。有些農(nóng)民忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)行乞;有些打工者在沒(méi)有事做時(shí)出來(lái)乞討。乞討成為增加收入的副業(yè)。
二、乞討行為的法律定性
1.生存乞討是公民的權(quán)利與自由。從民法的角度講，生存乞討不僅是一種權(quán)利，而且是一種基本權(quán)利。權(quán)利是人們從事某種行為的可能性，這種可能性可以在憲法和法律明確規(guī)定，也可以隱藏在法律規(guī)范中的，可以是實(shí)現(xiàn)與法律關(guān)系中的主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種“手段”。
首先，行乞權(quán)是為生存提供保障的自由權(quán)。即公民的人身自由和表達(dá)自由權(quán)。一個(gè)國(guó)家的公民在沒(méi)有別的方式可以獲得維持基本生活，而國(guó)家的社會(huì)保障體系也因某種原因不能或不能及時(shí)地給予救濟(jì)時(shí)，向社會(huì)其他成員乞討以獲得基本的生存。這種行為應(yīng)該是乞討者的自由權(quán)利，如果禁止這種權(quán)利的行使則不符合尊重和保障人權(quán)的法治精神，同目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是不相一致的。在城鄉(xiāng)差異、地方差距仍然存在的今天，乞討行為的存在有其必然性。由此，對(duì)于這種意義上的生存權(quán)，或許我們更需要的是保障而非限制。當(dāng)然，作為一種生存權(quán)，乞討的權(quán)利亦可能產(chǎn)生與其他權(quán)利之間的沖突，如乞討行為被視為“城市毒瘤”，意味著一種對(duì)城市居民健康生活的侵?jǐn)_，強(qiáng)行乞討行為甚至可能侵犯到其他公民的人身自由權(quán)。由此，對(duì)這種權(quán)利也需要一定的限制，這種限制需遵循權(quán)利限制的一般原則，如遵循比例原則，限制不能過(guò)度。
其次，根據(jù)權(quán)利在權(quán)利體系中的地位、功能和價(jià)值，可以將權(quán)利分為基本權(quán)利和普通權(quán)利，而行乞?qū)嶋H上是一項(xiàng)基本權(quán)利。其一，憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家保障公民權(quán)利的義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因而也就保障了行乞人的權(quán)利。當(dāng)然，公民行使行乞權(quán)有合理與不合理之分，國(guó)家或公共權(quán)利對(duì)合理限內(nèi)的行乞行為的不干預(yù)，才是保障公民行乞的權(quán)利，所以，即使憲法沒(méi)有明確規(guī)定行乞權(quán)是公民的權(quán)利，也可以從憲法保障公民權(quán)利這一根本點(diǎn)中得出。憲法和法律明確規(guī)定的權(quán)利是有限的，而人的活動(dòng)行為是無(wú)限的，因?yàn)樯鐣?huì)是復(fù)雜的，只依靠目前現(xiàn)有的法律規(guī)定，難免有失公允。其二，合理的公民權(quán)的行使是公民在最困難的時(shí)候，即非經(jīng)乞討不能維持其基本生活的前提下所享受的一項(xiàng)權(quán)利，它對(duì)于保障公民的生存具有一定的意義，在社會(huì)保障制度還不十分健全的國(guó)家，當(dāng)公民遇到基本生活維持的極度困難時(shí)，不能或不能及時(shí)地從國(guó)家那里獲得幫助，只能向社會(huì)其他成員求助。即使是在社會(huì)保障十分健全的美國(guó)、日本，也可能出現(xiàn)突發(fā)性的不可預(yù)見(jiàn)性的各種災(zāi)難，公民難免瞬間陷入生活困難里無(wú)以為繼。所以無(wú)論何時(shí)何地，行乞權(quán)對(duì)于公民都有行乞求助的自由。既然這樣，乞討自然就在權(quán)利體系中處于一定地位而歸屬于基本權(quán)利。其三，由于公民人身自由和表邊自由是憲法規(guī)定和保障的公民權(quán)利，而行乞權(quán)即是公民的人身自由權(quán)，也是公民的表達(dá)自由權(quán)。也就是說(shuō)，公民行乞與否是他的自由，是否表達(dá)行乞也是他的自由。所以說(shuō)，行乞不僅是一項(xiàng)權(quán)利，而且是一項(xiàng)基本權(quán)利。
第三，乞討者作為一種弱勢(shì)群體，除了國(guó)家具有的保障其生存的義務(wù)之外，同時(shí)，作為一種更能“治本”的方式，更需通過(guò)各種制度的完善以實(shí)現(xiàn)乞討者的“自立”。如通過(guò)城市救助制度的完善、農(nóng)村社會(huì)保障制度的健全等可以減緩乞討行為增多給城市帶來(lái)的壓力。這種正常的乞討，是人在生存或最低生活無(wú)著落時(shí)放棄人格尊嚴(yán)祈求他人幫助的行為，對(duì)于這種權(quán)利更多是保障而非限制。
2.職業(yè)乞討行為是法定義務(wù)的放棄。首先，對(duì)于乞討職業(yè)者來(lái)說(shuō)。其乞討行為更多情況下應(yīng)視為一種對(duì)于社會(huì)秩序的擾亂，是不欺騙社會(huì)、不侵犯他人權(quán)利法定義務(wù)放棄。職業(yè)乞討人員常聚集在繁華地區(qū)，用令人反感的方式阻
攔行人向其乞討，影響社會(huì)秩序;有的甚至利用乞討之便，白天探路、晚上盜竊，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅;有的乞討人員實(shí)施詐騙、搶劫等違法犯罪活動(dòng);有的拐騙兒童、引誘流浪街頭的未成年人，甚至脅迫摧殘兒童作為他們掙錢的工具，特別是未成年人更容易成為被侵害的對(duì)象，職業(yè)乞討所引發(fā)的治安案件和違法犯罪活動(dòng)較多，群眾普遍沒(méi)有安全感，成為收容遣送制度廢止后，城市社會(huì)治理安的一大隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素。影響城市的市容環(huán)境和交通環(huán)境。有的職業(yè)乞討人員橫臥在地鐵通道里，在馬路攔截過(guò)往車輛，妨礙交通，形成事故隱患;有的專門向外國(guó)游客乞憐討要，影響首都國(guó)際化大都市的良好形象;大量流浪乞討人員的存在，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。對(duì)樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚有消極影響。職業(yè)乞討不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富卻能獲得較高的收入，助長(zhǎng)了不勞而獲、好逸惡勞思想的蔓延，誤導(dǎo)了一些有勞動(dòng)能力和就業(yè)條件的人。以此為發(fā)家致富的捷徑，放棄人格尊嚴(yán)，棄農(nóng)、棄工，以乞討為生。以謊言欺騙為生。若放任自流，無(wú)疑對(duì)社會(huì)一貫倡導(dǎo)的誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富的良好社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生負(fù)面作用。
其次，經(jīng)營(yíng)型職業(yè)乞討加劇與蔓延是社會(huì)與家庭法定義務(wù)的放棄。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。我國(guó)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》第五條規(guī)定公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。由于公安局并不是專門的未成年人救助和保護(hù)機(jī)關(guān)，在實(shí)踐工作中并不能完全履行告知義務(wù)以及引導(dǎo)護(hù)送義務(wù)，仍有許多流浪乞討人員無(wú)法得到幫助，不得不依靠社會(huì)其他力量才能得到救助。由于生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)利是未成年人法定的權(quán)利，在這些權(quán)利未得到保證，甚至受到侵害時(shí)，必須由法律作出規(guī)定予以救濟(jì)，明確規(guī)定政府的責(zé)任，政府部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)對(duì)未成年人的救助與保護(hù)，而不是放任未成年人流浪乞討，以至于得不到和其他未成年人同樣的生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。同樣有些兒童的父母也通過(guò)唆使、強(qiáng)迫等手段讓自己的孩子上街乞討這也是撫育義務(wù)的放棄。
最后，個(gè)體型職業(yè)乞討是勞動(dòng)義務(wù)的放棄。我國(guó)憲法第42條第1款規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。個(gè)體型職業(yè)乞討以乞討作為一種生活方式的單獨(dú)的自由乞討者，他們一般具有一定的勞動(dòng)能力。而且還是家庭生活的支撐者，他們選擇乞討更多的是選擇一種生活方式。其原因：其一，這部分人主要源自農(nóng)村貧困地區(qū)，由于這些地區(qū)依然處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏機(jī)械化耕作技術(shù)，因此農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)繁重，收入水平低下，生活貧困。其二，乞討收益普遍高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，高于救助管理站的救助標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于城市低收入人群標(biāo)準(zhǔn)，乞討者自然不愿棄乞從業(yè)。在利益主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)更多的此類人群發(fā)現(xiàn)這一有利可圖的狀況后，就會(huì)逐漸放棄原有價(jià)值倫理的束縛，加入職業(yè)乞討的群落。因此，個(gè)體型職業(yè)乞討的增加是轉(zhuǎn)型社會(huì)中價(jià)值迷失，市場(chǎng)理性計(jì)算的必然和勞動(dòng)義務(wù)放棄的結(jié)果。
三、乞討行為的治理結(jié)構(gòu)
1.從精神層面講：第一，尊重乞討人員的主體地位，用相互主體性的視覺(jué)去理解乞討人員。人的主體性是通過(guò)參與決策、實(shí)踐和管理的過(guò)程來(lái)構(gòu)建。乞討人員也是決策主體，在制定和討論有關(guān)社會(huì)救助管理法的過(guò)程中，注意傾聽(tīng)他們的聲音。因?yàn)樗麄円灿姓鎸?shí)的生活世界，他們也有理性思維。救助工作不能調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在能力，也就無(wú)法真正改變他們的命運(yùn)和地位。如果在參與中調(diào)動(dòng)內(nèi)在價(jià)值，挖掘內(nèi)在能力，他們就能夠自己改變自己。主體性建設(shè)不但要靠?jī)?nèi)在去實(shí)現(xiàn)，而必須將它延伸到與其他社會(huì)成員的互動(dòng)關(guān)系之中，通過(guò)挖掘優(yōu)秀的救助文化。營(yíng)造良好的社會(huì)救助氛圍，引導(dǎo)參與，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，尋覓就業(yè)機(jī)遇等方法，改變“以犧牲個(gè)人尊嚴(yán)來(lái)獲得收入”的消極狀態(tài)，提升乞討者的自由自覺(jué)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)乞討人員的主體建設(shè)。第二，樹(shù)立權(quán)利義務(wù)觀念，提升自己的人格意識(shí)。乞討作為一種生活方式，也是一種權(quán)利，在不干擾社會(huì)權(quán)益、治安的前提下，應(yīng)該允許，但是絕不提倡，即使一定程度地允許流浪乞討者選擇這樣的生活方式，也要規(guī)范乞討。權(quán)利和自由必須有道德的合理性，我們必須有尊嚴(yán)地活著和發(fā)展，否則就失去了人的價(jià)值，成為一種把自己作為工具的異化形式?？档抡f(shuō)過(guò)，天上的星空和心中的道德法律是永恒畏懼的東西。作為一個(gè)乞討者沒(méi)有什么，任何人都可能成為乞討者。但是作為一個(gè)把自己作為手段的、漠視心中的道德法律的人就不應(yīng)該了。職業(yè)乞討行為就是一種把別人和自己都僅僅作為工具的方式，在這些人看來(lái)不論是肉體還是人的尊嚴(yán)都在獲取的利潤(rùn)面前可以放棄。他們喪失了人的尊嚴(yán)，再把別人乃至自己都完全作為工具對(duì)待的時(shí)候，我們是不可能去維護(hù)他們自由與權(quán)利的。對(duì)職業(yè)乞討行為來(lái)說(shuō)，根本就不存在什么“權(quán)利”，他們的這種行為是一種在道德上應(yīng)該予以譴責(zé)的不勞而獲的行為。
2.從管理層面講
第二，對(duì)生存乞討者要區(qū)別對(duì)待，分類救助。人對(duì)社會(huì)救助的需要不僅來(lái)源物質(zhì)的需求，也來(lái)源主觀的意識(shí)，任何超前或者落后的救濟(jì)，不是改變不了生存狀態(tài)，就是造成過(guò)分依賴。分類救助才能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、傷殘病廢者要實(shí)行收養(yǎng)救助。因?yàn)樗麄儫o(wú)依無(wú)靠，完全喪失生產(chǎn)能力和生活來(lái)源，各級(jí)政府設(shè)置的慈善機(jī)構(gòu)要為他們提供食有所供、居有所屋、老有所養(yǎng)、死有所葬的各種服務(wù)。對(duì)未成年人實(shí)行社會(huì)關(guān)注、家庭寄養(yǎng)。這些孩子大多數(shù)缺少父母之愛(ài)，不能和正常的孩子一樣接受教育，心理都有一些缺失，為了使這些孩子健康成長(zhǎng)，政府鼓勵(lì)更多有能力的家庭來(lái)寄養(yǎng)這些孩子，國(guó)家要對(duì)寄養(yǎng)人的家庭及其他創(chuàng)辦的企業(yè)在稅收政策上實(shí)行優(yōu)惠或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)職業(yè)乞討者要實(shí)行控制式救助。因?yàn)檫@部分人屬于不屑生計(jì)、游蕩成性并伴有偷雞摸狗行為，對(duì)他們要集中安置，強(qiáng)化生產(chǎn)性勞動(dòng)，使其學(xué)習(xí)技能，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和自食其力意識(shí)，簡(jiǎn)單地遣送回家不但不能解決實(shí)際問(wèn)題，而且助長(zhǎng)他們好逸惡勞的習(xí)性。
第二，人性化管理的同時(shí)加大法律的震懾力。對(duì)于擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯公私財(cái)產(chǎn)，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》有關(guān)強(qiáng)制措施的規(guī)定分別采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等限制人身自由的措施。對(duì)于違反治安管理的輕微違法行為，可以按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以警告、罰款、行政拘留等處罰。對(duì)于借乞討之名行盜竊、搶劫犯罪之實(shí)的行為嚴(yán)厲打擊。對(duì)于像在杭州地區(qū)發(fā)生的負(fù)責(zé)人租用或者雇傭當(dāng)?shù)赝宓暮⒆樱兄Z每月每人給其孩子父母2500元做報(bào)酬，家長(zhǎng)心甘情愿把孩子交給他們經(jīng)營(yíng)乞討，一是通過(guò)新聞?shì)浾摰牧α抗加诒姡峭ㄟ^(guò)公檢法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，已?jīng)構(gòu)成違法犯罪的，對(duì)監(jiān)護(hù)人和經(jīng)營(yíng)者按共同犯罪處理加大法律的強(qiáng)制力。
第三，制定通用性質(zhì)的乞討法：2003年頒布的《救助管理辦法》，標(biāo)志著我國(guó)在對(duì)待流浪乞討人員問(wèn)題上已經(jīng)由原來(lái)的社會(huì)控制轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，但是由此帶來(lái)的問(wèn)題是原來(lái)的收容遣送政策把這些人都當(dāng)成行為不端的“潛在的壞人”，現(xiàn)在的社會(huì)救濟(jì)制度卻把這些人都當(dāng)成了需要社會(huì)幫助的好人，如果這樣，正好是對(duì)同一事物性質(zhì)的兩個(gè)極端的兩個(gè)判斷，同樣無(wú)法解決問(wèn)題。乞討法明確規(guī)定乞討種類。生存乞討要規(guī)定行使的條件，行為時(shí)間、地點(diǎn)和范圍;生存乞討者要辦執(zhí)照，乞討時(shí)向路人出示執(zhí)照;以列舉的方式嚴(yán)格杜絕職業(yè)乞討和經(jīng)營(yíng)乞討。對(duì)乞討行為進(jìn)行明確立法，不僅為選擇乞討生活的人提供法律依據(jù)，也為執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁定權(quán)作出限制。
法律權(quán)利與義務(wù)的思修論文篇三：《淺談當(dāng)下高校教師權(quán)利與義務(wù)的法律保障的思考》
摘 要：作為一名高校教師，享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)與自身職業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，更至關(guān)重要。目前，我國(guó)法律對(duì)于高校教師權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定并不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要，需要得到進(jìn)一步完善。本文先簡(jiǎn)單論述了我國(guó)教師工作者的差異性，再列舉了現(xiàn)今高校教師權(quán)利與義務(wù)的保障方面存在的問(wèn)題，最后提出了相關(guān)思考，期盼我國(guó)關(guān)于高校教師權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定能夠更加適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。
關(guān)鍵詞：高校教師;權(quán)利;義務(wù);差異性;問(wèn)題
1.高校教師職業(yè)的差異性
高等教育的授課對(duì)象絕大部分都是成年人，在我國(guó)法律上對(duì)成年人的界定是指年滿18周歲的公民。法律上認(rèn)為精神健全的成年人都是具有完全民事行為能力的。僅由此便可以看出對(duì)成年人和未成年人的教育而言，無(wú)論是教育方式還是管理方式，一定會(huì)有很大不同。例如，從最表面層次的學(xué)校門口來(lái)看――我國(guó)從幼兒園到高中，學(xué)校大門都實(shí)行對(duì)外封閉制，在上課及教學(xué)活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，不允許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，更不允許學(xué)生私自外出;然而，高校校門基本是對(duì)外敞開(kāi)的，對(duì)進(jìn)出一般都沒(méi)有限制。即使是上課期間，對(duì)于高校成年學(xué)生，學(xué)校不可能時(shí)時(shí)限制其出入自由。所以，高校教師和未成年教育工作者在受眾上是明顯不同的，對(duì)于這樣的差異性，筆者認(rèn)為應(yīng)該從法律規(guī)定上，區(qū)別出高校教師的權(quán)利與義務(wù)。
2.現(xiàn)今高校教師權(quán)利與義務(wù)保障方面存在的問(wèn)題
(1)我國(guó)教育法律法規(guī)規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定籠統(tǒng)地適用于所有教學(xué)工作者，然而真正落實(shí)教師權(quán)利和義務(wù)的是每個(gè)學(xué)校自己的教師管理制度。而實(shí)際中的規(guī)章制度大多站在學(xué)校的角度，甚至有些高校將法律并沒(méi)有規(guī)定的義務(wù)也規(guī)定在管理制度里，而將權(quán)利虛置。
(2)現(xiàn)實(shí)中對(duì)高校教師的管理依然和中小學(xué)一樣，重視形式化的統(tǒng)一管理和約束。例如，要求在教學(xué)過(guò)程中必須使用黑板粉筆而不能僅用PPT多媒體進(jìn)行授課。高校教師面對(duì)的是成年學(xué)生，教育目標(biāo)也不是應(yīng)試，有權(quán)利根據(jù)課程和學(xué)生特點(diǎn)來(lái)實(shí)行個(gè)性化教育。
(3)對(duì)專職授課教師與行政人員、輔導(dǎo)員等的權(quán)利與義務(wù)無(wú)法做到一視同仁。當(dāng)下在我國(guó)高校中按照工作內(nèi)容大致可將職工分為專職授課教師、行政人員和輔導(dǎo)員三類。與專職授課教師一樣，行政人員與輔導(dǎo)員也都分別有助教、講師、副教授、教授等職稱，也往往需要承擔(dān)一部分授課任務(wù)。但實(shí)際上由于工作內(nèi)容的差異性，對(duì)這三類職工的工作任務(wù)安排、薪酬制度、分配機(jī)制無(wú)法做到絕對(duì)配比或一視同仁，即存在權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等。
3.關(guān)于高校教師權(quán)利與義務(wù)的法律保障方面存在問(wèn)題的一些思考
(1)關(guān)于我國(guó)高校教師差異性的思考。由于不同類別的學(xué)校對(duì)教師身份的規(guī)定可能有差異，為保證國(guó)家教育目的和教育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，從事義務(wù)教育的教師應(yīng)該從法律上著重統(tǒng)一管理，更強(qiáng)調(diào)縱向的法律性質(zhì)和職業(yè)公務(wù)性質(zhì)。而高等學(xué)校與其教師之間的法律關(guān)系應(yīng)在確定的法律框架下建立橫向型的對(duì)等關(guān)系，更多體現(xiàn)其專業(yè)性質(zhì)。
(2)關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)與學(xué)校規(guī)章制度沖突的思考?；旧厦總€(gè)學(xué)校都會(huì)有年度教師代表大會(huì)，會(huì)議對(duì)學(xué)校的各方面管理及發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)。那么是否有可能將學(xué)校規(guī)章制度的制定權(quán)更多地移交到教師代表大會(huì)上?另外，無(wú)論何種類型的高校，均有較為擅長(zhǎng)教學(xué)與較為擅長(zhǎng)科研的教師，學(xué)校管理制度應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從制度上保證每個(gè)教師能夠發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，而不是簡(jiǎn)單“一刀切”。對(duì)學(xué)生教育，應(yīng)做到因材施教，對(duì)教師的管理也應(yīng)做到因人而異。
(3)關(guān)于高校教師與學(xué)生權(quán)利義務(wù)的關(guān)系思考。教師這一職業(yè)是直面學(xué)生，對(duì)學(xué)生直接負(fù)責(zé)并被學(xué)生直接影響。因此學(xué)生的權(quán)利義務(wù)和教師的權(quán)利義務(wù)是有相關(guān)性的。高校學(xué)生的個(gè)體特征性要求高校教師擁有的權(quán)利和義務(wù)必須符合成年人的特性，在制定高校教師權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，要最大限度地考慮高校學(xué)生的自我權(quán)益認(rèn)知特性。這樣不僅高校教師的權(quán)利義務(wù)更容易得到實(shí)現(xiàn)，也能更貼近學(xué)生心理，減少學(xué)校、教師和學(xué)生之間的管理沖突。
教師是高校工作人員中的靈魂力量，因此，保證教師的權(quán)利與義務(wù)能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，值得進(jìn)行思索與完善。
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