公務(wù)員職業(yè)道德淺談?wù)撐?/h1>
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我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施,極大推動(dòng)了我國(guó)的政府行政改革和現(xiàn)代化建設(shè),公務(wù)員職業(yè)道德水平是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺,是衡量執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的公務(wù)員職業(yè)道德淺談?wù)撐?,希望大家喜歡!
公務(wù)員職業(yè)道德淺談?wù)撐钠?/h2>
《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之研究》
【內(nèi)容摘要】我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施,極大推動(dòng)了我國(guó)的政府行政改革和現(xiàn)代化建設(shè),公務(wù)員職業(yè)道德水平是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺,是衡量執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。但目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的缺失,帶來(lái)的社會(huì)后果嚴(yán)重,成為我國(guó)政府現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。文章從公務(wù)員職業(yè)道德的本質(zhì)屬性和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用入手,聯(lián)系實(shí)際,探討了我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的現(xiàn)狀,最后,提出了建設(shè)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的個(gè)人建議。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 職業(yè)道德 問(wèn)題與對(duì)策
公務(wù)員職業(yè)道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中所必須遵循的行為規(guī)范。公務(wù)員的職業(yè)道德不僅關(guān)系到他們能否正當(dāng)?shù)匦惺构矙?quán)利、高效地履行國(guó)家公務(wù)、建立廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍,而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)以及國(guó)家的興衰成敗。因此,加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),意義非常。
一、公務(wù)員職業(yè)道德的本質(zhì)內(nèi)涵
公務(wù)員職業(yè)道德作為一種特殊的職業(yè)道德,是調(diào)整公務(wù)員之間、公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)、與國(guó)家、與社會(huì)之間關(guān)系的思想和行為規(guī)范的總和。公務(wù)員職業(yè)道德是職業(yè)道德在政府系統(tǒng)中的特殊表現(xiàn)。同其他社會(huì)職業(yè)或行業(yè)相比較,具有自身的特殊性。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)顯著的國(guó)家性。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須服從國(guó)家意志即統(tǒng)治階級(jí)的意志,依法行政,代表并服務(wù)于國(guó)家的利益即統(tǒng)治階級(jí)的利益。因此,行政管理活動(dòng)就具有深刻的階級(jí)性,顯著的國(guó)家性。
(二)必要的約束性。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員從事行政管理活動(dòng),擁有國(guó)家法律賦予的相應(yīng)的權(quán)力。如何正確掌握和使用手中的權(quán)力。自覺(jué)制約自己的行政行為,積極正確地貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策,除了相應(yīng)的法規(guī)、行政紀(jì)律約束外,還需要相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范來(lái)制約其行政行為,以調(diào)整其行政管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種各樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的行政關(guān)系,這是十分必要的。
(三)重大的責(zé)任性。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員負(fù)有制定并執(zhí)行政策、法規(guī),組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)的重大責(zé)任,協(xié)調(diào)社會(huì)各方面關(guān)系,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。因此,行政管理職業(yè)直接關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的前途和命運(yùn),其責(zé)任之重大,是其他任何社會(huì)職業(yè)所無(wú)法相比的。
二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用
(一)發(fā)揮道德自身功能的重要性
道德有調(diào)節(jié)、教育、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、命令、指導(dǎo)、激勵(lì)等多種功能。只有道德素質(zhì)過(guò)硬的公務(wù)員,才能抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑,才能在不健全的法律、制度面前,見(jiàn)利不圖,有隙不鉆。
(二)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公務(wù)員的負(fù)面影響
市場(chǎng)交換中的拜金主義、利己主義、欺詐行為等現(xiàn)象使人際關(guān)系易于市場(chǎng)關(guān)系化、商品化。這些滲入黨內(nèi)生活和政務(wù)活動(dòng),就會(huì)成為導(dǎo)致公務(wù)員腐化墮落的誘發(fā)因素。而加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),就是讓良心、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等形式規(guī)范著公務(wù)員的行為,通過(guò)教育,逐步把公務(wù)員職業(yè)的道德信念變成自身的信念,自覺(jué)地抵制各種負(fù)面影響。
(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是防范腐敗的根本保障
公務(wù)員手中的權(quán)力是政府和人們賦予的,權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)該遵循政府和人民的意志。所以,為了保證權(quán)力的廉潔性和行政行為的公正性,做到人民權(quán)力為人民,國(guó)家除加強(qiáng)立法對(duì)公務(wù)員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和約束外,還必須筑起思想道德的防線,加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),提高道德自律竟識(shí),實(shí)現(xiàn)“以德制權(quán)”,防止公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生。
三、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀堪憂
(一)缺乏責(zé)任意識(shí)
公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而,有相當(dāng)一部分公務(wù)員對(duì)這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)政治責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。有些人忽視百姓利益,有的甚至和老百姓搶利益。缺少對(duì)執(zhí)政為民是不可推卸的政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)法律責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。在這點(diǎn)上我們的公務(wù)員隊(duì)伍中仍有一部分人缺乏認(rèn)識(shí),濫用職權(quán),超出職權(quán)范圍行事的事情時(shí)有發(fā)生,有的甚至做違法的事情。三是對(duì)行政責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員是政府行政行為的主體是管理國(guó)家和社會(huì)的實(shí)踐者。能否真正履行行政責(zé)任,直接關(guān)系到政府的形象、地位。四是對(duì)道德責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員必須謹(jǐn)守行政道德責(zé)任的原則,執(zhí)行公務(wù)符合公共利益和國(guó)家利益,真正服務(wù)于公民,應(yīng)展現(xiàn)個(gè)人正直、廉潔、公平等思想,不能運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆绞皆趫?zhí)行職務(wù)時(shí)獲取利益。
(二)公仆意識(shí)淡薄
所謂“公仆意識(shí)”的核心就是:政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外,沒(méi)有任何權(quán)力。公仆的權(quán)力本身是人民賦予的,而人民賦予權(quán)力的目的就是為了讓你當(dāng)好公仆,除此之外,官員不應(yīng)該被授予任何權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)中,權(quán)力一旦被授予,道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的可能往往就會(huì)同時(shí)出現(xiàn),具體表現(xiàn)為權(quán)力的擴(kuò)張、權(quán)力的懈怠以及腐敗的滋生等?!盀槿嗣穹?wù)”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒(méi)了,本該為百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來(lái)追求私利的工具。8.26延安特大交通事故,造成36人遇難,3人受傷,陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才卻在事故現(xiàn)場(chǎng)微笑,顯示出對(duì)受難群眾的冷漠,映射出國(guó)家公務(wù)員服務(wù)宗旨意識(shí)的淡化。服務(wù)意識(shí)的淡化,是公務(wù)員職業(yè)道德問(wèn)題中最具根本性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。
(三)浮夸、虛假泛濫
當(dāng)前公務(wù)員的浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫,主要表現(xiàn)有:第一是玩數(shù)字游戲,虛報(bào)產(chǎn)值與速度;第二是欺上瞞下,搞形式主義。為求升遷,不講良心道德,置黨性原則于不顧,好大喜功,急功近利,搞短期行為和貼金工程;第三是對(duì)成績(jī)無(wú)限夸大,甚至無(wú)中生有,對(duì)失誤則盡力隱瞞,大化小,小化了;第四是好說(shuō)空話、假話、大話,嘩眾取寵,沽名釣譽(yù),撈取政治資本。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了上級(jí)乃至中央決策的準(zhǔn)確性,甚至導(dǎo)致決策失誤,危及國(guó)計(jì)民生,阻礙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
(四)成災(zāi)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引起了一部分人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,滋生了拜金主義思想,使立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨性原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員理想信念淡薄,只講索取,不講奉獻(xiàn),有的甚至見(jiàn)利忘義,不顧國(guó)格人格,甚至不惜出賣(mài)自己的靈魂;有的丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的資本,大搞權(quán)錢(qián)交易;有的利用手中的人事權(quán),索賄受賄;有的把自己應(yīng)盡的職責(zé)變?yōu)橐詸?quán)謀私的條件,搞有償服務(wù),收受賄賂,甚至利用執(zhí)法權(quán)貪贓枉法。公務(wù)員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,權(quán)錢(qián)交易,涉及面廣,腐蝕性強(qiáng),危害性大,嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng),污染了社會(huì)風(fēng)氣。
三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策建議
公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不是一個(gè)自我封閉的單項(xiàng)工作,而是由政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、道德等諸多因素綜合作用的系統(tǒng)工程。只有從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌考慮,采取多種措施并使之協(xié)調(diào)配合,才能達(dá)到預(yù)期的目的,收到好的效果。
(一)努力提高理論和思想建設(shè)水平
在我國(guó)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐中,必須重視對(duì)行政倫理道德的研究。從理論上確立一種既具有鮮明的社會(huì)主義價(jià)值取向也體現(xiàn)新的時(shí)代精神的行政道德文化,從而為制定切實(shí)可行的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系,為推動(dòng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)提供必要的理論依據(jù)。盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能充分反映行政管理職業(yè)時(shí)代特征的公務(wù)員職業(yè)道德體系。要努力探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容、形式、特點(diǎn)和規(guī)律,使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)時(shí)操作性。
思想建設(shè)是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員良好的職業(yè)道德有賴于正確的思想觀念的確立。要結(jié)合新時(shí)期的具體情況,采取新方法,加強(qiáng)培養(yǎng)教育,全面提高公務(wù)員的政治理論水平與政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的廉政教育,通過(guò)抓好廉政教育提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平,并在實(shí)踐中不斷加以改革和創(chuàng)新。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)
一個(gè)公務(wù)員素質(zhì)的高低,直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機(jī)關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌,必須以公務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則,門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng),事難辦,不僅是公務(wù)員個(gè)人的問(wèn)題,還會(huì)造成不良的社會(huì)影響,直接影響黨和政府的形象。公務(wù)員的主要素質(zhì)有:首先在政治上要一致,對(duì)黨和人民忠誠(chéng),能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。能在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搞好各項(xiàng)工作。其次是要有主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神,就會(huì)干一行,愛(ài)一行,就會(huì)保持高昂的熱情和干勁,就會(huì)有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神,是在大量的日常工作中體現(xiàn)出來(lái)。第三,要有精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。如果一個(gè)公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想,而沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力,也是不能實(shí)現(xiàn)其理想和愿望的。因此,要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)理論,又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),在學(xué)習(xí)中掌握、思考和運(yùn)用。其次要加強(qiáng)培訓(xùn),針對(duì)新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)、新要求,要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),同時(shí),注重研討,活學(xué)活用,力求每個(gè)公務(wù)員成為本崗位的行家。再次,為了提高工作效率,端正工作態(tài)度,強(qiáng)化為民服務(wù),還要持久開(kāi)展效能建設(shè)等活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí),全方位提高公務(wù)員道德素質(zhì),進(jìn)而提高機(jī)關(guān)的整體辦事效率,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,樹(shù)立和維護(hù)黨和政府在人民心目中的形象
(三)提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平
加強(qiáng)公務(wù)員道德教育,需要大力提高公務(wù)員自身素質(zhì),提高自己的思想水平。思想意識(shí)是物質(zhì)條件的反映,會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化。因此,在社會(huì)主義初級(jí)階段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)采取適當(dāng)方式,促進(jìn)廣大黨員干部不斷陶冶與修煉道德情操,提高道德修養(yǎng)。首先要提高對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)。使公務(wù)員深刻理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的行政職業(yè)道德要求,形成服務(wù)人民、服務(wù)國(guó)家的職業(yè)道德觀念,提高區(qū)分善惡是非、選擇正確的行政方向的道德認(rèn)識(shí)能力或道德判斷能力。其次陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情感。以良好的職業(yè)道德情感作為公務(wù)員道德教育和道德修養(yǎng)的目的,培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和履行職責(zé)應(yīng)有的高度正義感,以及高尚道德情懷和不貪、不占的高尚情操。再次造就堅(jiān)定的公務(wù)員職業(yè)道德意志。職業(yè)道德意愿和意向的決心、勇氣和毅力,是構(gòu)成職業(yè)道德素質(zhì)的決定性內(nèi)容。
公務(wù)員作為國(guó)家的行政主體在管理公共事務(wù)中代表著政府形象,有著特殊的導(dǎo)向作用。公務(wù)員所展示的職業(yè)道德對(duì)整個(gè)社會(huì)更是有著重要的示范作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民主政治的不斷發(fā)展,對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的要求會(huì)越來(lái)越高。在社會(huì)主義建設(shè)新形勢(shì)下,加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)為指導(dǎo)下,同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求相適應(yīng)。只有這樣,才能使我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)道德得到應(yīng)有的提升和發(fā)展。
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