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思修論文:論分層理論的作用

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思修論文:論分層理論的作用

  思修論文是大學(xué)生思想道德修養(yǎng)論文的簡稱;學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)課,對于提高大學(xué)生的政治理論素質(zhì)和思想認(rèn)識水平,幫助大學(xué)生分辨是非,汲取精神營養(yǎng),獲得真、善、美的心靈啟迪,不斷提高思想道德修養(yǎng),具有重要的意義。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的思修論文相關(guān)范文:論分層理論的作。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

  論分層理論的作用全文如下:

  摘要:由于分層的思想可以使復(fù)雜的系統(tǒng)易于管理和實(shí)現(xiàn),因此很多學(xué)科都引用了分層理論。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)財務(wù)的管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)。建立一個完整的公司財務(wù)分層管理模式,既要包括財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的建立,也要包括財務(wù)治理機(jī)制的建立。本文首先對財務(wù)分層的思想進(jìn)行概述,在此基礎(chǔ)上闡述了財務(wù)分層對于企業(yè)來說的重要性,然后分析其存在沒有解決好財務(wù)管理權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清和管理層次之間相互脫節(jié)等問題,最后根據(jù)相應(yīng)的問題找出解決的措施。

  關(guān)鍵詞:財務(wù);分層;管理;措施

  一、緒論

  隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,當(dāng)前的財務(wù)管理實(shí)踐也存在一些需要解決的問題,如企業(yè)財務(wù)管理并非所有權(quán)力都是返回的企業(yè),主要體現(xiàn)在財務(wù)分層管理模式研究在國家企業(yè)或社會管理的身份,與行政命令的方式直接管理,而非企業(yè)投資者的身份,根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況,進(jìn)行具體的管理,特別是在責(zé)任上還是獨(dú)自控制。此外,傳統(tǒng)財務(wù)管理理論經(jīng)歷了單純的記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,不參與商業(yè)活動的事后向公司決策者提供各種財務(wù)信息的決策分析,業(yè)務(wù)流程的記錄和分析總結(jié),甚至到直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,財務(wù)在企業(yè)中的作用和影響力日益增大。然而傳統(tǒng)的財務(wù)理論對于企業(yè)中各財務(wù)利益主體與企業(yè)的關(guān)系以及財務(wù)利益主體之間關(guān)系的忽視,將不可避免地導(dǎo)致了企業(yè)的財務(wù)利益主體的權(quán)利,責(zé)任,利益分配不均衡,嚴(yán)重影響企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)的效率。

  由于傳統(tǒng)財務(wù)分層理論在企業(yè)財務(wù)利益主體之問關(guān)系處理方面的學(xué)者對其都沒有深度的研究,所以財務(wù)治理將成為未來財務(wù)理論中一個重要的內(nèi)容,而分層理論作為一種簡化系統(tǒng)復(fù)雜性、提高系統(tǒng)效率的有效手段,就被引入到財務(wù)治理中來為企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)的有層次的財務(wù)管理體系,所以提高企業(yè)的財務(wù)分層管理的方式逐漸被利用。

  2、研究意義

  所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,導(dǎo)致業(yè)主、經(jīng)理以及其他金融主體的財務(wù)目標(biāo),財務(wù)信息的獲得和財務(wù)管理內(nèi)容等方面均有其不同之處,為了使企業(yè)財務(wù)成為所有者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)等財務(wù)主體的有機(jī)統(tǒng)一,財務(wù)分層管理理論應(yīng)運(yùn)而生。研究財政分級管理,有利于正確處理出資者和經(jīng)營者之間的矛盾。出資者和經(jīng)營者之間的財務(wù)關(guān)系是企業(yè)財務(wù)關(guān)系的重要方面,在現(xiàn)代企業(yè)中的突出矛盾之間的矛盾。多層次的財務(wù)管理的關(guān)系的建立,有助于多元化的財務(wù)管理面向新的特性,正是這些特點(diǎn),充分體現(xiàn)了現(xiàn)代金融與傳統(tǒng)金融之間的根本區(qū)別。

  財務(wù)分層管理理論與金融理論是金融實(shí)踐的升華。財務(wù)分層管理理論的提出,繼承和弘揚(yáng)了我國傳統(tǒng)財務(wù)管理中應(yīng)該肯定的東西。首先,在企業(yè)范圍內(nèi)的財務(wù)管理,中國的金融研究公司的財務(wù)問題,其中包括既公司的系統(tǒng)的企業(yè),也包括非法人企業(yè);既包括大型和中型的企業(yè),也包括小企業(yè)的金融問題。分層理論的財務(wù)建議,將導(dǎo)致中國的方式在財務(wù)管理和財務(wù)管理模式的變化。在財務(wù)管理的方式,從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài),在我國傳統(tǒng)體制下,很少通過市場流通,改變所有者主體的動態(tài)管理,資本的凝固狀態(tài)導(dǎo)致大量資本難以發(fā)揮應(yīng)有效益。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,企業(yè)產(chǎn)權(quán)的價值化、商品化、市場化成為必然。在財務(wù)管理模式上,由兩權(quán)合一的財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)向以分層次的財務(wù)管理模式,財務(wù)分層逐漸成為企業(yè)財務(wù)管理的主流方式,所以研究財務(wù)分層管理的思想具有重要的意義。

  二、財務(wù)分層管理的必要性

  (一)解決成員之間的利益沖突

  傳統(tǒng)財務(wù)會計理論是建立在會計主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會計分期假設(shè)、貨幣計量假設(shè)的基礎(chǔ)之上的。任何企業(yè)資金流都是伴隨著物流流動的,傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)體系的一個缺陷就是它所反映的資金流信息往往滯后于物流信息。在經(jīng)濟(jì)體制改革后,由于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,決定了兩權(quán)分離的不可避免,也就決定了經(jīng)理人在公司經(jīng)營中的不可或缺,就必然產(chǎn)生委托代理問題。委托代理是指代理人的代理權(quán)根據(jù)被代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生。委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的,應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的,應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人,如果被代理人不同意,由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任。委托人所追求的目標(biāo)是資本的保值和增值,追求企業(yè)的利潤最大化,而代理人所追求的是個人的利益最大化。分離所有權(quán)和成員之間的利益約所帶來的復(fù)雜的委托代理問題,通過一系列制度安排,使得企業(yè)融資的責(zé)任,權(quán)利和利益的相互制衡,這是傳統(tǒng)的財務(wù)理論可以無法做到的。

  治理結(jié)構(gòu)的需要

  法人治理結(jié)構(gòu)是又譯為公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系,廣義的公司治理還包括與利益相關(guān)者之間的關(guān)系。股東大會是由出資者組成的權(quán)力機(jī)構(gòu),它在擁有“剩余索取權(quán)”和“剩余控制權(quán)”的同時,將出資者的利益托付給董事會,而不去干預(yù)公司的事務(wù);董事會作為一個常設(shè)的決策機(jī)構(gòu),公司按照“公司法”和公司章程,不直接處理公司的日常事務(wù)的董事局的職權(quán)的行使,而是通過授權(quán)委托經(jīng)營管理;總經(jīng)理和經(jīng)理根據(jù)董事會授權(quán)處理公司的日常事務(wù),并接受董事會的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。

  利益相關(guān)者理論的要求

  “利益相關(guān)者”這一詞最早被提出可以追溯到1984年,弗里曼出版了《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書,明確提出了利益相關(guān)者管理理論。在此后的30年間,對利益相關(guān)者的定義達(dá)三十多種,學(xué)者們從不同的角度對利益相關(guān)者進(jìn)行定義。有的為企業(yè)的經(jīng)營活動付出了代價,有的對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約,企業(yè)的經(jīng)營決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。隨著社會的發(fā)展,企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,社會向多元化發(fā)展,權(quán)力在許多利益集團(tuán)之間分配,同時公眾對企業(yè)活動的要求越來越高,如其產(chǎn)品應(yīng)該物美價廉,其對周圍環(huán)境應(yīng)盡量少制造噪音、廢氣、廢水等污染,還應(yīng)該維護(hù)自己的社會公眾形象,及時履行納稅、組織參加公益活動等社會責(zé)任等。如果企業(yè)不能滿足這些利益的需要,我們不能在激烈的社會競爭中取勝,那么有被淘汰倒閉的危險。

  解決公司內(nèi)部不同財權(quán)主體之間利益沖突

  傳統(tǒng)的財務(wù)理論所涉及的內(nèi)容主要是會計核算和財務(wù)管理,關(guān)注的是企業(yè)理財效率的提高,而對企業(yè)財務(wù)的形成及其構(gòu)成利益主體之間的關(guān)系基本不涉及,這是因?yàn)樗[含一個重要假設(shè),即企業(yè)治理制度的安排是外生的,有效的,而這一假設(shè)并不符合我國的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。如果從一開始就利用分層理論明確相關(guān)利益主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使契約有效,當(dāng)出現(xiàn)契約預(yù)期的狀況時就能夠知道誰有決策權(quán),誰有權(quán)擁有控制權(quán),從而明確利益各方各自的責(zé)權(quán)利界限,形成相關(guān)利益主體之間的權(quán)力制衡關(guān)系,確保財務(wù)制度的有效運(yùn)行,財務(wù)管理才可以在既定的企業(yè)財務(wù)運(yùn)作的框架下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)。

  三、財務(wù)分層管理存在的問題

  (一)沒有解決好財務(wù)管理權(quán)

  財務(wù)管理權(quán)是指在現(xiàn)代公司中,直接地?fù)碛幸粋€企業(yè)半數(shù)以上的具有表決權(quán)的股份,以此來決定公司的董事人選進(jìn)而決定公司的財務(wù)方針,并在公司中擁有控制財務(wù)決策和盈余分配等方面的權(quán)利。簡言之,是對公司的財務(wù)方針與利益的決定權(quán)。在發(fā)達(dá)產(chǎn)權(quán)市場上,財務(wù)管理權(quán)的取得與變換的實(shí)現(xiàn)方式包括:上市、下市、經(jīng)理人持股、職工持股計劃、合并、收購、代理權(quán)爭奪。財務(wù)管理權(quán)的取得與變換不是一種簡單的財務(wù)運(yùn)作方式,已經(jīng)作為對公司經(jīng)營者的一種制約機(jī)制和提高財務(wù)效率機(jī)制而存在。這一認(rèn)識將使財務(wù)管理對企業(yè)價值的影響已經(jīng)擁有更新的內(nèi)涵和獨(dú)特的功能,使我們對財務(wù)管理的認(rèn)識進(jìn)入一個嶄新的階段。

  目前企業(yè)財務(wù)的管理權(quán)沒有全部回歸企業(yè),主要表現(xiàn)在國家對國有企業(yè)還是依社會行政管理者的身份,用行政命令的方式直接進(jìn)行管理,而不是以企業(yè)出資者的身份,針對不同企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行具體的管理,特別是承擔(dān)責(zé)任方面還是大包大攬。

  (二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清

  產(chǎn)權(quán)清晰,意味著這樣幾層含義:首先,應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)資產(chǎn)的歸屬權(quán),亦即誰對企業(yè)的資產(chǎn)擁有要求權(quán)和主張;其次,要落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營管理的代理權(quán)力和責(zé)任,亦即誰來管理,怎樣管理企業(yè);再次,要明確有關(guān)方面對企業(yè)剩余收益的分享權(quán),亦即誰能分享企業(yè)的盈余;最后,構(gòu)造一個新的、具有一定效率的產(chǎn)權(quán)制度。在計劃經(jīng)濟(jì)下,國家控制了國有企業(yè)的財務(wù)管理大權(quán),企業(yè)只有最低層次的財務(wù)管理權(quán)。在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,為了使政企分開,明確了國有企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),有些人就誤認(rèn)為企業(yè)具有的權(quán)利就是廠長的權(quán)利,特別是在承包經(jīng)營責(zé)任制下,國家?guī)缀跬耆艞壛俗鳛槌鲑Y者應(yīng)對企業(yè)行使的財務(wù)管理權(quán),而由企業(yè)的廠長行使了應(yīng)由出資者和主要經(jīng)營者行使的財務(wù)管理權(quán),他們在管理企業(yè)時主要考慮經(jīng)營者的利益,而不顧出資者的利益,更不顧債權(quán)者的利益,可企業(yè)的責(zé)任卻要國家來承擔(dān)。這實(shí)際上就是從出資者控制企業(yè)財務(wù)管理這個極端,走到了經(jīng)營者控制企業(yè)財務(wù)管理權(quán)的另一個極端。

  (三)存在管理層次之間互相脫節(jié)

  所謂管理層次,就是在職權(quán)等級鏈上所設(shè)置的管理職位的級數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模相當(dāng)有限時,一個管理者可以直接管理每一位作業(yè)人員的管理層次活動,這時組織就只存在一個管理層次。層次的增加勢必要配備更多的管理者,管理者又需要一定的設(shè)施和設(shè)備的支持,而管理人員的增加又加大了協(xié)調(diào)和控制的工作量,所有這些都意味著費(fèi)用的不斷增加。管理層次與管理寬度有關(guān)。較大的寬度意味著較少的層次,較小的寬意味著較多的層次。對于上層來講,其主要任務(wù)是從織整體利益出發(fā),對整個組織實(shí)行統(tǒng)一管理層次指揮和綜合管理。中層的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)分目標(biāo)的制定、擬定和選擇計劃的實(shí)施案、步驟和程序?;鶎拥闹饕蝿?wù)就是按照規(guī)定的劃和程序,協(xié)調(diào)基層員工的各項(xiàng)工作,完成各項(xiàng)計劃和任務(wù)。

  由于在企業(yè)財務(wù)管理層次之間權(quán)責(zé)不清,力量不足和管理水平低等原因,使企業(yè)財務(wù)管理的決策層與執(zhí)行層嚴(yán)重脫節(jié)。隨著組織規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,受托者又不得不進(jìn)而委托其他的人來分擔(dān)自己的工作,依此類推,而形成了組織的等級制或?qū)哟涡怨芾斫Y(jié)構(gòu)。在一個規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)中,決策層就是最高管理層,隨著管理層次的復(fù)雜化和管理任務(wù)的加重,決策層不可能也沒有必要取代執(zhí)行層來發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)的是對企業(yè)財務(wù)管理的重大事項(xiàng)不是按程序和科學(xué)方法進(jìn)行決策,而是靠廠長的一句話,在決策后執(zhí)行部門也不按科學(xué)的方法去具體的計劃和控制,致使企業(yè)財務(wù)處于失控狀態(tài)。

  四、關(guān)于財務(wù)分層管理的完善措施

  (一)明確管理層的權(quán)利和責(zé)任劃分

  各管理層的權(quán)利和責(zé)任劃分必須依法進(jìn)行,為提高公司管理層決策效率,多數(shù)公司的股東大會將應(yīng)由自己行使的一部分權(quán)力授權(quán)給董事會, 如一定金額內(nèi)的投資決策權(quán)、增資擴(kuò)股權(quán)等, 往往存在授權(quán)過當(dāng)?shù)那闆r,因此, 對各財務(wù)分層管理部門的權(quán)責(zé)的量化,首先必須堅持依法劃定。上級單位對撥付給下級單位的各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)越權(quán)分配,嚴(yán)格落實(shí)基層基本支出最低經(jīng)費(fèi)保障線規(guī)定;對取得的各項(xiàng)收入,一律納入預(yù)算管理,未納入的,一經(jīng)查實(shí),按違紀(jì)論處并由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)予以沒收;對批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算,在執(zhí)行過程中,無特殊原因不得調(diào)整,確需調(diào)整的要按規(guī)定程序提交局長辦公會審議,并報上級財務(wù)部門審批備案。其次要有利于調(diào)動各管理層參與財務(wù)管理的積極性。企業(yè)財務(wù)分層管理是現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的客觀要求,各企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況,對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分層管理,保證決策科學(xué)性和高效率,調(diào)動各方面參與理財?shù)姆e極性。

  各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手和擅自決定購置固定資產(chǎn),納入政府采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置應(yīng)納人政府采購,達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)依法實(shí)行公開招標(biāo);分管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部每年要組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,將清查結(jié)果向局長辦公會報告;固定資產(chǎn)的維修,必須由使用部門提出維修申請,經(jīng)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門審核,列入年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。突發(fā)急需的維修項(xiàng)目報分管領(lǐng)手審批,其中大額維修應(yīng)由局長辦公會集體審批;各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對本單位勺辦公用房、車輛、辦公設(shè)備等變動情況每年公布一定;固定資產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格按照處置審批權(quán)限進(jìn)行審批,對達(dá)到一定額度的封定資產(chǎn)處置必須實(shí)行公開拍賣。

  (二)理清企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,分層治理

  在公司制企業(yè)的組織形式中,由于“兩權(quán)分離”的客觀存在,導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)是建立在所有者與經(jīng)營者之間的委托與受托責(zé)任的基礎(chǔ)上。所有者對于其資本保值增值的要求,是通過所有者財務(wù)包括約束和激勵兩種方式,直接影響企業(yè)的經(jīng)營者,而這種約束和激勵對于企業(yè)資金運(yùn)動的影響則是間接的。.也就是說,所有者財務(wù)管理是確保資金運(yùn)動所帶來的增值能夠表現(xiàn)為出資者權(quán)益的增加,而這種資金運(yùn)動是否能夠增值及增值幅度的大小則取決于經(jīng)營者對于資金運(yùn)動的直接控制。顯然,沒有成功的經(jīng)營者財務(wù)管理,有效的所有者財務(wù)管理就毫無意義。通常所有者同時采取監(jiān)督和激勵兩種辦法的結(jié)合來協(xié)調(diào)自己與經(jīng)營者的目標(biāo)。

  (三)加強(qiáng)對財務(wù)分層治理機(jī)制的監(jiān)督與評審

  在強(qiáng)調(diào)所有者的財務(wù)約束和激勵、經(jīng)營者的財務(wù)決策和協(xié)調(diào)的同時,我們并不否認(rèn)財務(wù)經(jīng)理財務(wù)在企業(yè)財務(wù)分層管理體系中的重要地位。而這種重要地位通過其在企業(yè)財務(wù)體系中的合理定位來體現(xiàn)。所有者財務(wù)的最終目標(biāo)要通過經(jīng)營者的財務(wù)決策和協(xié)調(diào)來具體實(shí)現(xiàn),而經(jīng)營者財務(wù)的決策和協(xié)調(diào)又要通過財務(wù)經(jīng)理和財務(wù)人員的具體操作來落實(shí)。因此,作為企業(yè)財務(wù)最低層次的財務(wù)經(jīng)理財務(wù)同樣是企業(yè)財務(wù)分層管理體系中不可或缺的組成部分。作為經(jīng)營者財務(wù)的具體執(zhí)行性財務(wù)的財務(wù)經(jīng)理財務(wù),注重的是日常財務(wù)管理。財務(wù)經(jīng)理財務(wù)的定位是財務(wù)經(jīng)理在企業(yè)組織中的地位所決定的。

  五、結(jié)論

  只有通過財務(wù)分層管理對財務(wù)體系進(jìn)行分層次管理從而達(dá)到降低財務(wù)體系的復(fù)雜性,簡化管理的目的,進(jìn)而使整個財務(wù)體系的效率得以提升。財務(wù)分層理論在未來公司財務(wù)治理中的作用將是不容忽視的。財務(wù)分層理論的概念雖然提出已久,但是對于財務(wù)分層理論的研究都還處于對財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的研究階段,尚沒有人將財務(wù)治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理機(jī)制結(jié)合起來研究。我認(rèn)為公司的財務(wù)治理機(jī)制應(yīng)該是動態(tài)的財務(wù)治理機(jī)制,公司內(nèi)外部影響因素的博弈結(jié)果來確定公司的財務(wù)治理機(jī)制,并將動態(tài)財務(wù)治理機(jī)制應(yīng)用到公司的財務(wù)分層管理中。則會使該研究成果真正的集理論與實(shí)踐為一體,真正具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

  財務(wù)分層理論的引入能夠有效的解決兩權(quán)分離帶來的諸多問題,如何合理配置企業(yè)的財務(wù)資源成為焦點(diǎn)。應(yīng)該根據(jù)公司內(nèi)外部影響因素動態(tài)的建立公司的財務(wù)治理機(jī)制。在對公司各財務(wù)利益主體進(jìn)行分層次管理后還要關(guān)注各層次問的協(xié)調(diào)。同時還要建立起一套完整的約束機(jī)制,使各財務(wù)層次之間形成一套兼顧公平和效率的制衡機(jī)制。

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