關(guān)于構(gòu)建社會誠信的論文范文
誠信道德是中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容,對社會主義市場經(jīng)濟(jì)完善和和諧社會建設(shè)意義重大。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于社會誠信的論文范文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
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社會誠信的論文范文篇1
淺析社會誠信體系框架的構(gòu)建
[論文摘要]社會誠信體系的構(gòu)建,對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而,社會誠信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程,在構(gòu)建社會誠信體系的過程中,我們應(yīng)該明確認(rèn)識到:政府誠信是社會誠信體系的基石,個(gè)人誠信是社會誠信體系的根本,企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè),才能為整個(gè)社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
[論文關(guān)鍵詞]社會誠信體系 框架 政府誠信 個(gè)人誠信 企業(yè)誠信
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放),其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會誠信體系的建設(shè),因此,研究社會誠信體系的構(gòu)建,對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),從形式上講,包括誠信道德和交易信用;從層次上講,包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講,包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力,政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用,直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中,政府德性的好壞,政府是否誠信,對企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社,而只有公眾幸福,才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像,一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作,對社會和公眾言而有信,誠實(shí)無欺,那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府,在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下,即使一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),公眾并不十分富裕,但在一個(gè)心靈安詳幸福的國度里,誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信,一個(gè)政府要在全社會建立起良好的信用氛圍,它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面,其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心,建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng),公眾出于對政府懲罰的回避,必然會在經(jīng)濟(jì)活動中保持良好的誠信。
作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中以追求利潤最大化為目標(biāo),若沒有政府的保障,往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上,企業(yè)的正?;顒拥靡蚤_展,企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動中降低交易成本作用的發(fā)揮,就是基于企業(yè)對于國家制度的信任,也即對于良好的政府信用的依賴。同樣,銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面,而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中,政府信用一方面保障了銀行對于個(gè)人或公眾信用的信任,另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出,全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面,就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
而加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè),正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講,自古以來,講誠信就是“為政之道”、“為政之要”,是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政權(quán)也好,一個(gè)政黨也好,其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期,隨著人民民主意識的增強(qiáng),取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng),我們就不能取信于民,就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。
一個(gè)誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此,在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,大力建設(shè)社會信用體系勢在必然,而政府誠信的建立是整個(gè)社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè),必須首先從社會公權(quán)層面開始,全力創(chuàng)建信用政府,并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為,嚴(yán)格履行其對社會的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督,帶頭嚴(yán)格遵諾守信,體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強(qiáng)法制觀念,開展依法行政,公正執(zhí)法,廉潔公正,提高辦事效率,改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高公信力,取信于社會,做誠信的表率。
二、個(gè)人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟(jì)生活中,個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”,政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織,其各種行為活動都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中,或是在社會主體的經(jīng)濟(jì)活動中,誠信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是,隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,誠信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘,特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響,使一些人在面對各種利益的誘惑時(shí),背棄誠信,惟利是圖,見利忘義,使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機(jī),并且影響到社會的各個(gè)階層。
企業(yè)的失信行為雖然是組織行為,但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起,是個(gè)人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡,為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈,從而中飽私囊,他們欺騙國家,欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人,但是,現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失,表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊,從貸款不還到偷盜財(cái)物,從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件,隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象,許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問,人們已經(jīng)不再輕易相信別人,而是保持著警惕的態(tài)度,用懷疑的眼光來看待周圍的人和事,這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是,很多人開始“以其人之道,還治其人之身”,這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠信,那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣,無從構(gòu)建。
近年來,個(gè)人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視,并有了一定的進(jìn)展,但仍存在不少問題,一是個(gè)人誠信資料不全面,二是個(gè)人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),三是對個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上,借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情,從多方面人手,進(jìn)一步打造我國的個(gè)人誠信制度,具體而言,主要是要建立健全以下幾方面的制度:
第一,個(gè)人誠信檔案制度。
建立健全個(gè)人誠信檔案制度,不僅要保證個(gè)人誠信資料的準(zhǔn)確、完整,而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此,可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個(gè)人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制,一些單位甚至就是政府部門,因此只要政府有決心,就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢,建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個(gè)人誠信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上,且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系,個(gè)人所有的必要資料都儲存在該碼上,只要出示個(gè)人信用碼,就可以查詢所需資料。
第二,個(gè)人信用評估制度。
對誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理,對個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評價(jià),對有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程,才能最終獲得對有關(guān)個(gè)人的總體信用評價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評估的制度。為此,征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員,以保證信用評估的客觀、公正,要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。
第三,個(gè)人失信懲罰制度。
懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段,因此,對失信違約的個(gè)人,要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施,包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁,使其違約的成本大大超過收益,一處失信,處處受制,從而既可以實(shí)現(xiàn)對違約者的懲罰,又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對違約失信者的懲罰,還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說,當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí),其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請,經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn),破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債,而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動。
個(gè)人誠信制度建立起來后,接下來的工作就是制度的落實(shí),必須從以下幾方面著手:
第一,加快制定適合我國國情的法律,運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。
古往今來,誠信自始被列人道德范疇,人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā),自覺認(rèn)同誠信品德的價(jià)值,去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為防止個(gè)體利益對他人利益、社會利益的侵害,人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則,賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中,各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范,要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者,懲治違法者,運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力,確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,法律法規(guī)的確立和健全,是社會誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。
第二,建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu),集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。
國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng),在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國家信用局或誠信管理委員會,這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè),二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系,使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初,在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下,可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng),在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三,充分發(fā)揮各政府部門的行政職能,加強(qiáng)誠信監(jiān)督。
政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng),整合必要的監(jiān)督管理資源,建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,發(fā)布信用信息,公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面,政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜,使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面,將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”,向社會公示,將失信方對受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾,使失信方聲譽(yù)掃地。
第四,注重誠信教育,提升社會整體道德水平。
通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育,提高人們的道德水準(zhǔn),對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實(shí)守信,以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下,各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為,從而使誠實(shí)守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此,我們必須致力于社會誠信道德建設(shè),為此,首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使全社會都充分認(rèn)識到誠信是一種資本與財(cái)富,應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為,最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具,引導(dǎo)人們從善如流,在全社會中形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè),提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平,這樣,誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體,也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會信用的主體,但是,目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),就個(gè)體私營企業(yè)而言,最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)模化制假售假,包括出售假冒偽劣商品,制作虛假廣告,以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量,言過其實(shí),片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告,對消費(fèi)者形成誤導(dǎo),使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),虛假的促銷方式,也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會整體利益。更為嚴(yán)重的是,假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,以次充好,以劣抵優(yōu),已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害,如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求,使消費(fèi)受阻;拖欠賬款,企業(yè)財(cái)務(wù)失真,逃廢債務(wù),嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。.廠
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式,它要充分發(fā)揮資源配置的作用,必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ),否則,就不會真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的,處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里,也許透支誠信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹,但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判,被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場,將在利益驅(qū)使下陷人混亂,企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任,最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸??梢哉f,誠信是企業(yè)的生命,必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。
第一,建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。
一是要加快企業(yè)改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為真正的市場主體,建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革,確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命,合法經(jīng)營,講究信譽(yù)。
二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成,但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善,約束功能還不強(qiáng),為此,進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系,從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為,十分必要和緊迫。
三是要強(qiáng)化信用管理。國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,企業(yè)沒有健全的信用管理,就沒有競爭力。所以,推動企業(yè)建立信用管理體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力,是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。
四是要建立信用激勵機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國家中,信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排,還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)格,企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù),就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此,政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí),應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為,懲罰背信行為,鼓勵企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。
五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn),深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案,健全企業(yè)誠信的評價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識,打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”,鼓勵企業(yè)對社會負(fù)責(zé),對消費(fèi)者負(fù)責(zé),樹立良好的誠信形象。
第二,加強(qiáng)企業(yè)誠信的外部管理。
要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo),在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi),加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評價(jià)和信用信息咨詢等社會化網(wǎng)絡(luò)體系,積極向社會提供企業(yè)信用信息查詢,依法公示企業(yè)的信用信息,促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機(jī)制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求,加快研究建立行業(yè)信用等級評定管理制度,利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng),對企業(yè)實(shí)施信用等級分類管理,構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng),以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推進(jìn)企業(yè)合同信用評價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量信用評價(jià)和資信等級評價(jià),形成企業(yè)實(shí)力和信用等級并重的社會評價(jià)取向,促進(jìn)企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。
營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:
一是加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強(qiáng)企業(yè)登記注冊工作,把好市場主體準(zhǔn)人關(guān),從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序,把好登記注冊關(guān),不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。
二是推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動態(tài)檔案為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)信用等級標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對信用良好的綠牌企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,年檢免檢。對存在信用問題的企業(yè)出示藍(lán)牌予以警示。對于失信企業(yè)出示黃牌作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,對其加強(qiáng)日常檢查,實(shí)施案后回查,辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查,并公開其違法紀(jì)錄。對嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”,發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為,典型案例予以曝光。
三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式,明確市場開辦者的責(zé)任,即必須對經(jīng)營者的進(jìn)場資格進(jìn)行審查,必須查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量,監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品,要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書,建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。
以上只是從社會誠信體系內(nèi)容的角度對誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè),建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù),它需要整個(gè)社會的共同努力。社會各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進(jìn),推進(jìn)我國社會信用體系建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。
社會誠信的論文范文篇2
淺談社會誠信與信息失真
【摘要】文章從信息時(shí)代的特征、信息與人類社會發(fā)展的矛盾運(yùn)動過程、信息對人類社會發(fā)展的極端重要性等方面探討了信息的運(yùn)行規(guī)律及信息失真、失落的成因,希望以此能夠引起社會的高度關(guān)注,共同解決社會失信問題,重構(gòu)誠信社會,這是和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)條件。
【關(guān)鍵詞】社會誠信 信息作用 因素分析
信息時(shí)代,是指信息產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展,信息產(chǎn)品日益豐富,人們被淹沒在各種信息的海洋里,信息在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中、在人們的日常生活中占據(jù)越來越重要的地位,發(fā)揮越來越巨大的作用,以至于在信息缺失的情況下,社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人們的正常生活就會受到嚴(yán)重影響。信息的發(fā)展極大地提高了勞動生產(chǎn)率,豐富和方便著人們的生活,然而信息的失真和混亂也會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活帶來巨大的損害,尤其是它對整個(gè)社會信用體系、對社會誠信和道德體系的瓦解作用非常大,如不高度重視認(rèn)真解決,一旦造成不良后果,修復(fù)危害可能要花費(fèi)數(shù)十倍的時(shí)間和精力。
一、知識經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代
人們曾經(jīng)以生產(chǎn)工具為標(biāo)志來劃分人類社會發(fā)展的時(shí)代:如舊石器時(shí)代、新石器時(shí)代、青銅時(shí)代、鐵器時(shí)代、工場手工業(yè)時(shí)代、機(jī)器大工業(yè)時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代。如果說信息首先是一種基于技術(shù)的生產(chǎn)工具的話,顯然信息時(shí)代是人類改造自然的能力和手段發(fā)展到目前的最高形態(tài),它不僅是生產(chǎn)工具,而且是軟化了的生產(chǎn)工具,會滲透在各種生產(chǎn)工具中發(fā)揮作用,滲透在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)層面發(fā)揮作用,其作用和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人類社會截至目前創(chuàng)造出的所有的“生產(chǎn)工具”。隨著生產(chǎn)工具的不斷創(chuàng)新,人類社會才從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展到工業(yè)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代(前期、中期、后期),進(jìn)而發(fā)展到知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,羅斯托在他的《經(jīng)濟(jì)增長階段》(1960年)一書中,吸收了德國歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分法、熊彼特的“創(chuàng)新”學(xué)說、凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)分析、哈羅德—多馬模型等理論和方法,從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度將人類社會的發(fā)展劃分為五個(gè)階段:傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、大規(guī)模高消費(fèi)階段,1971年又補(bǔ)充了第六個(gè)階段,即追求生活質(zhì)量階段。其中第三和第六階段是社會發(fā)展的兩次突變,是最有意義的階段。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律角度,人們將其分成七個(gè)階段,其中第七個(gè)階段就是以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段。
知識經(jīng)濟(jì)的觀念和理論形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論是緊密聯(lián)系在一起的。早在1959年美國管理學(xué)家彼得·德魯克就從勞動力的角度分析了“知識勞動者”將取代“體力勞動者”成為社會勞動力的主體,后來又提出了“知識社會”的概念;1962年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨·馬克盧普在《美國知識的生產(chǎn)與分配》一書中提出了“知識產(chǎn)業(yè)”的概念,對信息在經(jīng)濟(jì)中的巨大價(jià)值進(jìn)行了深人的研究;20世紀(jì)70年代初美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波拉特以其博士論文為基礎(chǔ)向美國商業(yè)部提交了題為《信息經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告,奠定了信息經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。美國國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在《兩個(gè)時(shí)代之間—美國在電子技術(shù)時(shí)代的任務(wù)》一文中提出“電子時(shí)代”;
其后隨著日本增田米二的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》、美國霍肯的《下一代經(jīng)濟(jì)》等論著的相繼問世,一場“信息經(jīng)濟(jì)”、“信息社會”、“信息時(shí)代”、“信息革命”的熱潮在世界興起;美國未來學(xué)家托夫勒 1980年、奈斯比特1984年在他們風(fēng)靡一時(shí)的《第三次浪潮》和《大趨勢》一書中分別提出了“超工業(yè)社會”、“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”和“信息經(jīng)濟(jì)”并認(rèn)為信息社會里知識是最主要的因素;1990年聯(lián)合國研究機(jī)構(gòu)提出了“知識經(jīng)濟(jì)”概念,其后研究日多,提出了很多相關(guān)的新概念,尤其是19%年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在其《科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》報(bào)告中正式使用“知識經(jīng)濟(jì)”( knowledge-based economy以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì))一詞,世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告》1998年版《發(fā)展的知識》( knowledge for development)更是提出了一連串的新名詞,強(qiáng)調(diào)知識和信息的經(jīng)濟(jì)作用,為世界廣泛認(rèn)同和使用。
我們認(rèn)為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代與信息時(shí)代是對同一時(shí)代特征的不同表述,“知識經(jīng)濟(jì)”更多的是從社會層面研究信息的生產(chǎn)及其對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性,知識信息傳播的政策和社會制約及對策,更注重社會層面;而信息時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是信息特征的變化和信息傳輸方式的革命及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們社會生活的影響,更注重技術(shù)層面。從內(nèi)容和形式上,知識是信息的內(nèi)涵,而信息是知識的表現(xiàn)。從發(fā)展階段上當(dāng)知識產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增大時(shí),整個(gè)經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”,是知識經(jīng)濟(jì)的初級形態(tài);當(dāng)知識產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,信息產(chǎn)業(yè),在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日益增大,成為主體時(shí),整個(gè)經(jīng)濟(jì)特征就表現(xiàn)為信息經(jīng)濟(jì),是知識經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)。
信息時(shí)代突出地表現(xiàn)為信息要素的革命性變革—信息量的急劇擴(kuò)張和質(zhì)(信息存在方式、傳輸方式、使用方式等)的根本轉(zhuǎn)變。從信息的生產(chǎn)看是信息量、信息種類的劇增;從信息通道看是信息傳播方式的革命性變革;從信息受眾看是范圍的極大擴(kuò)散和信息的感應(yīng)能力、應(yīng)用能力的提高。它不僅是硬件的生產(chǎn)或軟件的開發(fā),而且是整個(gè)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變,它將全方位的影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活演進(jìn)。整理
二、信息對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的極端重要性
(一)人與信息的關(guān)系
信息交流及其演變是人類及其社會進(jìn)步發(fā)展的階梯—信息的生產(chǎn)和交流刺激人的大腦皮層的發(fā)育;促進(jìn)人類與外界及相互之間的交流,推進(jìn)人們之間的相互學(xué)習(xí),進(jìn)而幫助生產(chǎn)能力的提高和人類社會的形成。
社會的發(fā)展又反過來產(chǎn)生了更多更高的信息需求,促使信息的生產(chǎn)、信息交流以及信息傳輸方式的革命,為生產(chǎn)生活提供了極大的便利,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張。這種相互促進(jìn)的作用使人類經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技和社會生活的方方面面在信息革命中加速發(fā)展。
(二)我國的信息論及信息對人類活動的重要性
對信息重要性的全面認(rèn)識和理論總結(jié),莫過于《孫子兵法》,《孫子》十三篇的內(nèi)容都圍繞一個(gè)中心,即“知”在戰(zhàn)爭中的重要作用。孫子的知行觀既包括宏觀上的總體認(rèn)識,也包括中觀上的層次認(rèn)識,還包括微觀上的戰(zhàn)術(shù)認(rèn)識;既包括一般意義上的抽象認(rèn)識方法,又包括特殊條件下的具體認(rèn)識;既包括對贏得戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)條件的認(rèn)識,也包括對戰(zhàn)爭過程中局部條件的認(rèn)識。而這些都處于動態(tài)過程中,不僅要認(rèn)識一般規(guī)律而且要認(rèn)識動態(tài)過程中各種條件的變化及促成其變化的因素。他的“知”集中體現(xiàn)于知彼知己、知常知變、盡知先知。三者相互包容、相互補(bǔ)充,以知彼知己為核心,知常知變、盡知先知貫穿與知彼知己中,知彼知己直接導(dǎo)致“行”,它的全面系統(tǒng)與否、精確及時(shí)與否關(guān)系到戰(zhàn)爭的成敗。從信息的搜集、整理、處理、分析、判斷到使用各個(gè)層面都涉及到了,而且在“用間篇”中還詳細(xì)分析了如何利用間諜獲取情報(bào)(用間),可以說《孫子》是我國最早的信息學(xué)教科書。我國古代管理思想多集中于戰(zhàn)書上,如《六韜》、《孫子》、《管子》等,國外多用其指導(dǎo)現(xiàn)代管理,非常有效,可見中國信息學(xué)的成熟與完善是相當(dāng)早的。
信息的方便性、快捷性給人們帶來的生產(chǎn)便利和生活樂趣,極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)的發(fā)展,社會財(cái)富的快速增長、社會生活的豐富和人們生活質(zhì)量的提高。然而信息又具有極大的誘惑力和極強(qiáng)的滲透力,它幾乎滲人了人們生產(chǎn)生活的每一個(gè)角落,可以說現(xiàn)代生產(chǎn)與生活已進(jìn)人“信息依賴”時(shí)期,信息的失真與混亂也極大地制約著人們的生產(chǎn)生活,在現(xiàn)代社會如果無知、不知、無所知、無以知、無能知、知之后、知之偏、知之假,都可能對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來災(zāi)難性的結(jié)果,可能將人們拖人深重的災(zāi)難(如世界性的金融危機(jī)、現(xiàn)代戰(zhàn)爭等)。
(三)信息依賴與信息時(shí)代的深刻矛盾
由于人類社會分為不同的群體、產(chǎn)生了不同的利益集團(tuán),信息也成為各利益集團(tuán)之間爭斗的最重要的內(nèi)容和手段—“信息角力”。虛假信息的制造與傳播,從最原始、最低層次的說謊開始(無論是惡意的還是善意的)直到對信息的干擾、封鎖、制造虛假信息以掩蓋、迷惑、欺騙……使虛假信息成為信息發(fā)展的影子,與其相伴共生一同發(fā)展(如黑客與病毒)。
從商品經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),信息的需求極度擴(kuò)張,信息的生產(chǎn)極度擴(kuò)大,信息的傳播極為廣泛和快速,信息的 重要性日趨提高。不遺余力地獲取信息,促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度發(fā)展。但諸多信息矛盾的存在仍會對社會產(chǎn)生不良影響:信息真與假的矛盾,即一方面要獲取真實(shí)的信息以了解敵情,另一方面要制造虛假信息 以迷惑對手;技術(shù)進(jìn)步及其約束的矛盾,即一方面要加快技術(shù)的進(jìn)步、學(xué)習(xí)與擴(kuò)散以盡快提高社會勞動生產(chǎn)率、降低消耗、提高效率和效益、增加社會財(cái)富,另一方面要保護(hù)專利、封鎖信息、滯緩技術(shù)擴(kuò)散以保證技術(shù)研發(fā)者 的積極性與創(chuàng)新的持續(xù)性;生存發(fā)展與道德約束的矛盾,即一方面為了生存要制造虛假信息(如虛假財(cái)務(wù)信息)。
另一方面要構(gòu)建社會誠信的道德體系;社會公信與社會失范的矛盾,社會公共信用,尤其是政府掌握的公信權(quán)的應(yīng)用,如司法、公正、社會中介等機(jī)構(gòu)的行為公正(包括真實(shí)的信息、合理的程序、公正的規(guī)則、公開透明的行為過程和結(jié)果、民眾和媒體的監(jiān)督等)是社會誠信的基礎(chǔ)和前提,如果這方面出現(xiàn)問題(失范或被潛規(guī)則取代)就會發(fā)生知行倒錯(cuò)現(xiàn)象,一方面政府在狠抓誠信與規(guī)范,另一方面各部門權(quán)力分割又設(shè)租尋租以獲取更多利益,其結(jié)果就會導(dǎo)致政府公信力降低,甚至影響到整個(gè)社會的誠信缺失。
三、信息失真及其表現(xiàn)
(一)信道的暢通與阻塞
隨著社會的進(jìn)步與 發(fā)展 ,信道越來越暢通、越來越快捷、越來越方便。從人體—形體、表情、眼色、語言,到原始通訊工具—馬拉松跑步、飛馬、鳴摘、火箭、舉火為號、狼煙、旗語、燈光,再到 現(xiàn)代 通訊工具—電話、電報(bào)、廣播、電視、 電子 計(jì)算 機(jī)、通訊衛(wèi)星、功能強(qiáng)大的手機(jī)與因特網(wǎng)……。信息革命以最能看得見、體會到的成效幫助人們步人信息時(shí)代。
然而信道也是“信息角力”直接攻擊的目標(biāo),不可避免的發(fā)生阻塞。一是基于 自然 的原因—如自然災(zāi)害、對電的依賴(電子通訊時(shí)代)等;二是不自覺的人為因素—如故障、維護(hù)與檢修;三是有意識的人為因素—包括破壞(黑客);打擊(戰(zhàn)爭,商戰(zhàn));封閉(自身的保密);干擾‘制造虛假信息)等。這些都必然造成信道阻塞與信息失真,進(jìn)而危害到整個(gè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、社會運(yùn)行和人民生活。
(二)社會誠信體系與“誠信對外 規(guī)律 ”
社會誠信體系涉及到社會意識形態(tài)和道德規(guī)范體系;體制、政策、 法律 規(guī)則體系;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系;社會生活體系等。是一個(gè)各要素相互影響的矛盾統(tǒng)一體,是一個(gè)信息互動、知行互動的有機(jī)整體。信息互通的程度、知行統(tǒng)一的程度可以用作衡量一個(gè)社會誠信度的標(biāo)準(zhǔn)。
然而在“信息角力”條件下有一個(gè)“誠信對外規(guī)律”—即要求別人對自己誠信,而自己又不愿誠信或只能有條件的誠信;要求團(tuán)體內(nèi)相互誠信而否定團(tuán)體間的誠信;要求下級對上級的誠信而忽略上級對下級的誠信。
在“知行”上則產(chǎn)生“知行分離”,教導(dǎo)別人要做的自己卻不去認(rèn)真做,阻止別人做的自己卻去做。這就必然產(chǎn)生社會心理、社會道德準(zhǔn)則的傾斜與社會行為的控制與反控制的“角斗”,產(chǎn)生了所謂信息不對稱條件下的博弈過程。其實(shí)質(zhì)是人們在信息的公開透明與封閉黑箱中、在竭力獲取他人信息情報(bào)與竭力保護(hù)自己信息中、在構(gòu)建誠信社會規(guī)范和破壞誠信規(guī)則中矛盾運(yùn)動,在兩難中尋求均衡。當(dāng)失衡危及到社會的正常運(yùn)行時(shí)就要進(jìn)行社會規(guī)制并將其理性化、意識化形成最高的社會法律和倫理道德體系。這就是社會的規(guī)范與校正,包括道德體系、 教育 體系、制度體系、法規(guī)體系的構(gòu)建,文化、信仰、宗教與鄉(xiāng)規(guī)民約。然而這只是約束,這是通過祛碼增加“誠信”方面的重量(因?yàn)槭攀且粋€(gè)自然過程)以求得相對均衡,而不能消除“失信”。
信息失真是失信的一種反映,主要表現(xiàn)在:社會信息—一部分人控制和利用信息權(quán)而阻塞另一部分人的知情權(quán);生活信息—買賣雙方在不同市場結(jié)構(gòu)下的信息互通與封閉;經(jīng)濟(jì)信息—在市場經(jīng)濟(jì)條件下是一個(gè)非常廣泛的信息領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)信息中}o%以上是財(cái)務(wù) 會計(jì) 及其相關(guān)信息。
四、關(guān)于信息失真的原因探析
近幾年財(cái)會信息失真已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),從美國的“安達(dá)信”到中國的“銀廣廈”,從大型國有公司到大量的民營中小企業(yè),從“審計(jì)風(fēng)暴”揭露出來的國家政府部門財(cái)務(wù)違規(guī)到各地統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水份和虛假。財(cái)會信息失真現(xiàn)象,降低了社會的誠信度,干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,損害了社會公德,對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了極大的危害,而這些也僅僅是整個(gè)社會失信的“某一個(gè)行業(yè)”。造成這種狀況有眾多因素,主要是:
1.《公司法》的注冊資本金規(guī)定較高,對大眾是一個(gè)高門檻,因而許多“中介辦照”機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。它們都與銀行、工商、驗(yàn)資、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)有著“利益”關(guān)聯(lián),可以“幫助”企業(yè)在資金缺位的情況下通過驗(yàn)資和工商注冊,大大支持了企業(yè)的生長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也留下了巨大的后遺癥。不論企業(yè)好壞都有一定時(shí)期要靠做假賬來完成運(yùn)行,從源頭上產(chǎn)生了信息失真。
2.中介機(jī)構(gòu)本身的行為是市場行為而不是政府或社會公證機(jī)關(guān)的行為。幫助顧客發(fā)布虛假信息,影響社會評價(jià),為其創(chuàng)造獲益條件就成為必然的行為選擇和“正常”的行為準(zhǔn)則。而且做假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益,這就不可避免地造成做假的普遍性和廣泛性。
3.企業(yè)稅負(fù)過重,加上各部門經(jīng)常性的亂攤派、亂罰款。如果“嚴(yán)格守信”可能很多企業(yè)在現(xiàn)有利潤率水平下就沒有盈余,生存都會受到威脅。
4.由于“政績”考核指標(biāo)單一,一些政府官員為了政績輝慫恿企業(yè)做假來制造業(yè)績。
5.雇傭關(guān)系的制約。財(cái)會人員是雇員,飯碗由雇主掌握,在道德、法規(guī)與生存、利益的兩難選擇中只能首選生存。
6.制度上的缺陷、不完備與靈活性。如委托代理關(guān)系與雇主控制的矛盾、股份制與一股獨(dú)大和內(nèi)部人控制的矛盾等,都不可避免地造成信息的失真。
7.銀行商業(yè)化后將主要的精力放在了“大戶”身上,尋求實(shí)力雄厚、經(jīng)營業(yè)績良好、還款能力強(qiáng)的“優(yōu)質(zhì)客戶”。而大多急需資金的中小企業(yè)很難獲得貸款,這就促使企業(yè)為獲取貸款虛構(gòu)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)信息。
盡管財(cái)會信息失真是整個(gè)社會失信的一個(gè)側(cè)面,我們不難看到其危害性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“一個(gè)側(cè)面”,已危及到整個(gè)社會層面。要使這一現(xiàn)象得到有效控制就必須加強(qiáng)制度建設(shè),尤其要制定相應(yīng)的政府工作程序和行為規(guī)范,提高公務(wù)人員的道德水平和誠信意識,為社會創(chuàng)造一個(gè)良好的道德環(huán)境和誠信環(huán)境,這是構(gòu)建和諧社會的前提條件。
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