農(nóng)村教育論文范文集

　　一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的興旺發(fā)達(dá),在很大程度上取決于整個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì),而國(guó)民素質(zhì)的高低又在很大程度上依賴(lài)于一個(gè)國(guó)家的教育。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村教育論文范文集的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村教育論文范文集篇1

　　淺談農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障

　　摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)逐漸加大了對(duì)教育的重視力度，影響農(nóng)村教育的主要問(wèn)題即教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，要全面提升農(nóng)村教育水平，就必須加大農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)支出。本文就農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了討論和分析，旨在為農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)建設(shè)提供可靠建議，推動(dòng)農(nóng)村教育的穩(wěn)步發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村;教育經(jīng)費(fèi);保障

　　一、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀一直不容樂(lè)觀，主要原因是教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)中央政府逐漸加大了對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)民生產(chǎn)總值的4%用于教育經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。盡管教育經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而且其占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例并不足4%，所以并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，在制定教育經(jīng)費(fèi)政策時(shí)，相關(guān)部門(mén)將投入責(zé)任不斷下移，各地方政府將責(zé)任移交給縣級(jí)以下政府?？h級(jí)及縣級(jí)以下政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，所以其教育指導(dǎo)能力和行政管理能力較差，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)存在一般性轉(zhuǎn)移支付的困難，對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入極為不利。除此之外，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)要求學(xué)校不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，引進(jìn)先進(jìn)的教育設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，所以在一定程度上加大了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的巨大缺口。由此可見(jiàn)，農(nóng)村教育現(xiàn)在面臨的嚴(yán)重困難即農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支出的不斷增長(zhǎng)與教育經(jīng)費(fèi)投入不足之間不斷上升的矛盾沖突。[1]

　　二、目前我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問(wèn)題

　　2.1經(jīng)費(fèi)管理的層級(jí)責(zé)任不夠明確

　　中共中央要求，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)要實(shí)現(xiàn)投入責(zé)任的不斷下移，但是從教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任分擔(dān)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容層面出發(fā)，國(guó)家的政策保障責(zé)任并不明確，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　要提升農(nóng)村教育水平，就必須加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，但是目前所需經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任相對(duì)模糊?，F(xiàn)在，校舍維修改造已逐步納入我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，但是教育視頻設(shè)備、圖書(shū)資料以及初中校舍修建等并未納入長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障范圍內(nèi)，僅僅是一項(xiàng)階段性項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家對(duì)中央及地方需要承擔(dān)的階段性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出也未進(jìn)行明確界定，有些地區(qū)明確規(guī)定了投入責(zé)任，但是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，地區(qū)政府難以承受巨大的經(jīng)濟(jì)支出。教師工資責(zé)任和住宿費(fèi)保障一直處于混亂狀態(tài)。據(jù)目前情況而言，國(guó)家并未對(duì)住宿費(fèi)補(bǔ)貼各級(jí)政府所需承擔(dān)的責(zé)任和資金來(lái)源進(jìn)行規(guī)定。目前，一部分地區(qū)的學(xué)校已逐步取消住宿費(fèi)，但是各級(jí)政府所需承擔(dān)的責(zé)任和資金來(lái)源并不明確，所以住宿費(fèi)補(bǔ)貼欠佳的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;同時(shí)，雖然教師工資已逐步納入保障體系，但是政府的承擔(dān)比例模糊，所以進(jìn)一步加大了各地的工資差異。而且縣級(jí)單位統(tǒng)一配發(fā)工資，所以在教師工資分配上很難以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，采取經(jīng)濟(jì)手段提高教師主動(dòng)性的可能性不大。

　　2.2農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡

　　實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，教育投入對(duì)收益率影響巨大。低層次教育所產(chǎn)生的社會(huì)收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人收益率，而高層次教育所產(chǎn)生的個(gè)人收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)收益率，由此可見(jiàn)，政府財(cái)政部門(mén)要加大教育經(jīng)費(fèi)的投資力度。但是目前我國(guó)政府財(cái)政部門(mén)將大部分教育經(jīng)費(fèi)支出用于高等院校，農(nóng)村教育占整個(gè)教育投資的比例相對(duì)較低。盡管這樣，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入在分配和使用上還存在一系列不合理的因素。第一，教育經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)重不合理。農(nóng)村教育的總投入經(jīng)費(fèi)中，用于教育基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)支出和用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入在比例上嚴(yán)重不合理，教育基礎(chǔ)設(shè)施所占總教育投資的比例相對(duì)較小。目前，許多農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)由農(nóng)民自己籌集資金建設(shè)中小學(xué)校舍。但是在比例相對(duì)較高的農(nóng)村教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)常常擠占公用經(jīng)費(fèi)的支出，導(dǎo)致學(xué)?？捎玫墓媒?jīng)費(fèi)極少。學(xué)校連起碼的教育條件都難以達(dá)到，更談不上提高教育質(zhì)量。第二，教育經(jīng)費(fèi)在投入過(guò)程中存在嚴(yán)重的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，不利于在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)普及教育，阻礙了農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)農(nóng)村教育公平構(gòu)成了極大的威脅。

　　2.3教育經(jīng)費(fèi)的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　從經(jīng)費(fèi)的管理情況來(lái)看，教育部門(mén)和各級(jí)政府部門(mén)的職權(quán)劃分并不明確，沒(méi)有從根本上規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，導(dǎo)致缺位和越位問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平有待于進(jìn)一步提升。學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)人員，大多數(shù)都是兼職財(cái)務(wù)或者非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，他們的業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，在工作中又難以接受正規(guī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，所以降低了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，常識(shí)性錯(cuò)誤也經(jīng)常發(fā)生。除此之外，農(nóng)村地區(qū)自實(shí)施農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以后，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的具體制度仍不夠明確、規(guī)范和健全，而且上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)工作也不夠到位，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平的提高造成極為不利的影響。[2]

　　三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的措施

　　3.1進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任層級(jí)

　　要成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)政府的層級(jí)責(zé)任，同時(shí)制定規(guī)范的政策法規(guī)，將文件下發(fā)到相關(guān)部門(mén)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)保障的范圍、實(shí)施方案、實(shí)施步驟、標(biāo)準(zhǔn)以及資金撥劃等進(jìn)行明確規(guī)定，保證各縣市教育經(jīng)費(fèi)管理的順利進(jìn)行。同時(shí)，教育部門(mén)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入工作范圍，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)部門(mén)所需承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)支出額度。[3]

　　3.2加大資金投入力度，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)供給

　　國(guó)家相關(guān)部門(mén)要對(duì)各級(jí)政府所需承擔(dān)的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行明確規(guī)定，要求政府在安排財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中保障教育經(jīng)費(fèi)支出，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。在財(cái)政收支不平衡的情況下，要保證教育經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村地區(qū)的傾斜。要盡全力保障教師的工資發(fā)放，滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)。在制定年度預(yù)算過(guò)程中，要將縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算體系，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的劃撥到位，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化，增加農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要強(qiáng)化資金的調(diào)度，一旦專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算金額下發(fā)，就要將一部分資金首先撥付給農(nóng)村中小學(xué)校，維護(hù)學(xué)校的正常運(yùn)行。

　　3.3加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率

　　要建立健全農(nóng)村教育的財(cái)務(wù)管理制度。相關(guān)部門(mén)要從農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)實(shí)情況和財(cái)政改革的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法以及財(cái)務(wù)制度的規(guī)范合理。同時(shí)，教育主管部門(mén)要實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策法規(guī)，制定操作性強(qiáng)、精細(xì)化程度高的管理制度，提升農(nóng)村學(xué)校的財(cái)會(huì)管理水平，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。對(duì)于資金支出，要以農(nóng)村教育保障機(jī)制為依據(jù)，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)合理。

　　要對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度，分學(xué)期展示學(xué)校的各項(xiàng)收支情況，自覺(jué)接受社會(huì)和師生的監(jiān)督，保證資金使用的透明、合理。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的力度，成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)小組，對(duì)學(xué)校的資金運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和定期審查，不斷貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)責(zé)任追究制度，保證資金使用和財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)、透明。除此之外，要建立舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)輿論和大眾的監(jiān)督;并推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制的建立，與審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、教育主管部門(mén)一道成立聯(lián)合督察小組，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)管。[4]

　　四、總結(jié)：要保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村教育的穩(wěn)定發(fā)展，就要保證教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷克服農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步明確教育經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任層級(jí)，合理投入教育資金，提高資金管理水平，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用和管理，全面提升農(nóng)村地區(qū)的教育水平，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李玉鳳.安徽省Y縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度研究[J].安徽大學(xué)，2012(05)

　　[2]陳靜漪.中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究[J].東北師范大學(xué)，2012(05)

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