農(nóng)村醫(yī)療論文投稿
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的醫(yī)療保障權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療論文投稿的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
農(nóng)村醫(yī)療論文投稿篇1
試論新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
摘 要:隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷合理化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到不斷融合、發(fā)展,以前的“以農(nóng)補(bǔ)工”的政策逐漸發(fā)生改變。時(shí)下“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”、“以工哺農(nóng),勸富濟(jì)貧”思路方興未艾。為了更好地建設(shè)新農(nóng)村,完善小康社會(huì),國(guó)家、政府也更多地投入“三農(nóng)”問題中,并且逐年加大力度,加大投入。在這樣一個(gè)大好的時(shí)機(jī)和前提下,國(guó)家和政府在搞好全面取消農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等等工作外。現(xiàn)在,又在為實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度而不遺余力,筆者下面將詳細(xì)闡述新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的由來、實(shí)施的意義以及它的制約因素和針對(duì)制約因素提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞:新型;農(nóng)村合作;醫(yī)療;發(fā)展對(duì)策
一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的由來
農(nóng)村醫(yī)療保障制度是由政府通過制度設(shè)計(jì)與維護(hù)、基金籌集與管理、衛(wèi)生維護(hù)調(diào)控與監(jiān)督的,保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的一種綜合性醫(yī)療保障制度。隨著中國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國(guó)在各個(gè)方面的建設(shè)也逐漸完善,但中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展卻顯得相對(duì)緩慢,尤以農(nóng)村醫(yī)療保障問題突出?,F(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)療保障制度的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,農(nóng)村醫(yī)療條件問題。我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院房屋破舊,缺乏基本醫(yī)療設(shè)備,從業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,缺乏必要的專業(yè)醫(yī)療知識(shí),導(dǎo)致不必要的醫(yī)療事故。第二,農(nóng)村醫(yī)療保障的費(fèi)用問題。我國(guó)農(nóng)民的人均收入也就幾千元,也有些地方低的可能就幾百元,農(nóng)民一旦生病住院,一年所有的收入還不夠。局部地區(qū)農(nóng)村貧困戶中因病致貧、因病返貧的比例高達(dá)50%,成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一?,F(xiàn)在的醫(yī)療費(fèi)用又不斷上漲,農(nóng)村醫(yī)療保障存在的資金短缺問題是一個(gè)很大的瓶頸。這些現(xiàn)狀也就需要一種新的制度來填補(bǔ)時(shí)下農(nóng)村醫(yī)療保障制度的缺陷和漏洞,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)運(yùn)而生了。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意義
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)民自愿參加的,政府有組織、有投入的一種互助共濟(jì)制度。是一種基本的醫(yī)療保障機(jī)制。作為社保的重要補(bǔ)充,完善了社保機(jī)制,改善了農(nóng)業(yè)居民的生活,促進(jìn)了和諧社會(huì),有利于打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),它的具體意義主要體現(xiàn)在:
首先,有利于為農(nóng)民減負(fù),緩解農(nóng)民壓力。對(duì)于緩解農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力作用是明顯的。國(guó)家和政府的投入,說到底,是一種政策的傾斜,財(cái)政稅收的傾斜。這樣一種傾斜完善了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)制,改善了農(nóng)民自己的生活,緩解了農(nóng)村因病致貧和看病難問題,促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔康。
其次,有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資,提高農(nóng)民的健康水平,合理利用農(nóng)村衛(wèi)生資源,促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
第三,有利于打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然還將在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。時(shí)下,隨著農(nóng)村實(shí)施這項(xiàng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使得城鄉(xiāng)醫(yī)療體制得到不斷的融合,農(nóng)民得病也可以得到像城市居民一樣的醫(yī)療對(duì)待。同時(shí),這種“多方籌資”的制度還會(huì)部分避免因病致貧、因病返貧的問題;減少經(jīng)濟(jì)差距;完善城鄉(xiāng)二元的醫(yī)療結(jié)構(gòu);有利于城鄉(xiāng)的交融。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的制約因素與發(fā)展對(duì)策
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施,是黨和政府“以人為本”、“執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的體現(xiàn),是解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)民健康素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度10多年的發(fā)展歷程,農(nóng)村“看病難,看病貴”的現(xiàn)象在一定程度上得到好轉(zhuǎn)。但是,也存在一些制約因素:主要表現(xiàn)在農(nóng)合資金籌集難、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)資源匱乏以及管理與監(jiān)督機(jī)制不健全。
針對(duì)這些制約因素,筆者認(rèn)為應(yīng)該從五個(gè)方面來進(jìn)行應(yīng)對(duì):
(一)正確認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
一是要充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的艱巨性和復(fù)雜性。二是要正確認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)和發(fā)展方向。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于增加了政府籌資責(zé)任,突破了原有村級(jí)社區(qū)限制,提高了社會(huì)化程度。可以說新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是原有社區(qū)型醫(yī)療保障與社會(huì)醫(yī)療保障制度之間的過渡形式,是農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障制度的初級(jí)形式。這種初級(jí)形式已經(jīng)具有未來社會(huì)保障制度的相關(guān)因素,其發(fā)展方向是具有濃厚中國(guó)特色的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
(二)加強(qiáng)政府支持
一是宣傳支持。政府擁有宣傳的資源,并具有權(quán)威性,宣傳的同時(shí)表明自己的承諾。政府在宣傳中應(yīng)避免夸大,力求客觀,以免誤導(dǎo)農(nóng)民。二是資金支持。三是組織管理支持。此外,政府要在多元化農(nóng)村衛(wèi)生保障制度中,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療保障市場(chǎng),以彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療保障的不足,提高農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)作效率。
(三)提高農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的有效需求能力
一要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。這是增強(qiáng)農(nóng)民支付能力的最根本途徑。同時(shí),農(nóng)村的稅費(fèi)改革以及部分省取消農(nóng)業(yè)稅的做法,都在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),為農(nóng)民更好地就醫(yī)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。二要維護(hù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信譽(yù)。地方政府要通過各種途徑及時(shí)向農(nóng)民通報(bào)相關(guān)信息,使合作醫(yī)療實(shí)施過程公開化、透明化,并自覺接受農(nóng)民的監(jiān)督。三要改變農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)觀念。包括醫(yī)療保障在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度,長(zhǎng)期以來深受中國(guó)傳統(tǒng)的家庭保障的影響。應(yīng)幫助農(nóng)民了解,這種自發(fā)的低水平的保障辦法,已經(jīng)不能適應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用提高、疾病風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),要充分調(diào)動(dòng)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。
(四)實(shí)行有效的管理制度
一要重視初始制度的設(shè)計(jì)和論證。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村的醫(yī)療保障制度,是農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要組成部分,是關(guān)系到收入分配和宏觀調(diào)控的大問題,嚴(yán)格論證和設(shè)計(jì)是必經(jīng)步驟。新型合作醫(yī)療試點(diǎn)取得一定成果后,要以法律法規(guī)的形式使其成為正式制度,保證其穩(wěn)定性。二要規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作制度,提高制度效率??赏ㄟ^醫(yī)療費(fèi)用支付制度、補(bǔ)貼醫(yī)生勞務(wù)支出等方式,將醫(yī)生收入與藥品數(shù)量脫鉤。實(shí)行起付線基礎(chǔ)上的醫(yī)療費(fèi)用共付制,可抑制消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn),控制衛(wèi)生總費(fèi)用水平。三要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的系統(tǒng)管理。
(五)提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
首先,要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革。其次,加大縣鄉(xiāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,這是吸引農(nóng)民參加合作醫(yī)療的有效途徑。第三,引導(dǎo)農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心方向轉(zhuǎn)變。
建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度是執(zhí)政為民、穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn),是政府的責(zé)任。這項(xiàng)制度作為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中政府實(shí)施政策當(dāng)中的一朵奇葩,是國(guó)家和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要一環(huán)。它解決了多年來遺留下來的重要問題,“看病難,看病貴”現(xiàn)象得到很大程度的解決。
相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度會(huì)在農(nóng)村醫(yī)療體制改革中發(fā)揮更大的作用,能夠更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,減小城鄉(xiāng)差距。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王令金,李元峰,張祥云.馬克思主義經(jīng)典著作及導(dǎo)讀[M].北京:中央編譯出版社,2002.
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