摘要：我們?cè)谥Υ蛟斐青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平鴻溝的同時(shí)，不應(yīng)忽視另一條鴻溝的存在，即數(shù)字鴻溝，因?yàn)橹R(shí)、信息的貧困將成為導(dǎo)致收入差距拉大、貧富懸殊的另一重要根源。提供信息服務(wù)是城鄉(xiāng)一體化所處時(shí)代的內(nèi)在要求，是城鄉(xiāng)一體化中公共服務(wù)均等化的內(nèi)在要求，是城鄉(xiāng)一體化管理方式的內(nèi)在要求。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)把現(xiàn)代信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，首先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和文化教育信息服務(wù)的供給，同時(shí)，應(yīng)加大宣傳普及教育力度，提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民自建各具特色的農(nóng)村網(wǎng)站，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；信息服務(wù)；數(shù)字鴻溝；電子政務(wù)；公共服務(wù)
　　一、城鄉(xiāng)居民在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的主要差距
　　首先，從CNNIC公布的最新數(shù)字來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)為1.0681億，而全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)為4.2億，農(nóng)村網(wǎng)民占總網(wǎng)民數(shù)的25%，而目前農(nóng)村人口卻占總?cè)丝诘?0%以上。從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%[1]。要在不足十年內(nèi)（即至2020年）在農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，使農(nóng)村居民擁有適應(yīng)信息化社會(huì)的信息獲取和應(yīng)用能力，任務(wù)相當(dāng)艱巨。其次，從農(nóng)村網(wǎng)民的上網(wǎng)方式來(lái)分析，問(wèn)題更加突出，農(nóng)村上網(wǎng)的方式主要是通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶約為7 189萬(wàn)人，占農(nóng)村網(wǎng)民的67.3% [1]。從上網(wǎng)內(nèi)容看，多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民不是從網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)、獲取致富信息而是沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲和其他娛樂(lè)性項(xiàng)目。從城鄉(xiāng)使用差距來(lái)看，大部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在城鎮(zhèn)的使用率均高于農(nóng)村，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)的應(yīng)用中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的使用率與城鎮(zhèn)較為接近，甚至高于城鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)游戲使用率高出城鎮(zhèn)1.3%[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)廣大農(nóng)民的吸引更多的來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)的休閑娛樂(lè)功能。
　　從農(nóng)村網(wǎng)民的分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，多數(shù)網(wǎng)民為學(xué)歷低、年齡小的新一代農(nóng)民。許多地方由政府投資、電信部門(mén)承建、當(dāng)?shù)卮迕癯邪芾淼霓r(nóng)村信息服務(wù)站竟成了網(wǎng)絡(luò)游戲的場(chǎng)所，特別是導(dǎo)致了許多未成年人因此而荒廢學(xué)業(yè)，徹底改變了政府的初衷。這種情況很可能使我們的新一代農(nóng)民失去傳統(tǒng)農(nóng)民的吃苦、耐勞、勤儉、奮斗的美德，而滿足于基本的溫飽和精神享受，缺乏進(jìn)取精神。如果互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)應(yīng)用在農(nóng)村朝著這個(gè)方向發(fā)展，不僅不會(huì)縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，相反會(huì)成為嚴(yán)重阻礙農(nóng)民發(fā)展的因素，阻礙廣大農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改善自身社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)展路徑。
　　中國(guó)許多城市的市容市貌和市民生活水平已經(jīng)接近或達(dá)到部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依然相當(dāng)貧窮，收入水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生文化教育條件差。歐洲的農(nóng)村被贊譽(yù)為“桃花源”，地廣人稀的加拿大農(nóng)民中多數(shù)有研究生學(xué)歷，美國(guó)的農(nóng)村更是現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。中國(guó)能否在2020年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和全面小康，關(guān)鍵就看能否把中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)為現(xiàn)代化的農(nóng)村，能否把農(nóng)民塑造為現(xiàn)代化農(nóng)民。而現(xiàn)代化不能脫離現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，其主要依托是互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是互聯(lián)互通的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更是個(gè)資源平臺(tái)，是提供發(fā)展信息和發(fā)展機(jī)遇的平臺(tái)，是充分體現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理的平臺(tái)，是普通民眾直接參與社會(huì)的發(fā)展建設(shè)的平臺(tái)，也是解決諸多社會(huì)矛盾糾紛、構(gòu)建和諧文明社會(huì)的平臺(tái)。
　　二、城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)的內(nèi)在要求
　　從本質(zhì)上講，城鄉(xiāng)一體化就是謀求城市與鄉(xiāng)村的共贏共生和協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市與鄉(xiāng)村的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等的相互滲透和融合。在當(dāng)今信息化社會(huì)，信息的客觀性、動(dòng)態(tài)性、傳遞性、共享性、不完全性和可偽性決定了信息是組織的保證、管理的基礎(chǔ)、決策的依據(jù)及控制的靈魂[2]。不僅如此，在信息社會(huì)，人類更加關(guān)注人類社會(huì)自身的和諧和人與自然的和諧，人類需求日趨個(gè)性化和多樣性，如果不能充分享有信息資源、利用信息資源，許多問(wèn)題就無(wú)法根本解決。
　　提供信息服務(wù)是城鄉(xiāng)一體化所處時(shí)代的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)目標(biāo)處于以信息化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。是否能夠有效利用信息資源，是否具備較高的信息素養(yǎng)，對(duì)于每個(gè)公民都有著直接和間接的影響。信息時(shí)代以信息的海量性和即時(shí)供給為特征，以信息的有效獲取和利用為特征?？萍嘉幕R(shí)在信息化社會(huì)得以加速積累、形成和傳播，如果不能有效利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，就無(wú)法緊跟時(shí)代步伐，總處于消極被動(dòng)的狀態(tài)，當(dāng)然就不能富有成效地發(fā)展自身、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
　　提供信息服務(wù)是城鄉(xiāng)一體化中公共服務(wù)均等化的內(nèi)在要求。十七屆三中全會(huì)明確提出，到2020年農(nóng)村改革的基本目標(biāo)之一是，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供求中的信息共享機(jī)制，有利于有效公共服務(wù)均等化[3]。公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，在當(dāng)今社會(huì)，公共服務(wù)既包括公共的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施的供給，也應(yīng)包括信息服務(wù)內(nèi)容的供給。中國(guó)農(nóng)民是以家庭為單位的分散群體，每個(gè)家庭、每個(gè)人都有著獨(dú)特的社會(huì)認(rèn)識(shí)和需求，只有通過(guò)現(xiàn)代信息服務(wù)的供給和使用，才能有效滿足多元化、個(gè)性化需要。
　　三、現(xiàn)階段農(nóng)村信息服務(wù)的主要供給途徑及存在問(wèn)題分析
　　1．農(nóng)村電子政務(wù)。按照中國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)規(guī)劃，副省級(jí)以下電子政務(wù)系統(tǒng)的依托平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)，主要任務(wù)是提供基礎(chǔ)服務(wù)，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變?；鶎与娮诱?wù)提供信息服務(wù)的主要模式是政府網(wǎng)站，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，如向民眾公布各種方針政策、辦事流程等。此外，通過(guò)交互式信息服務(wù)，能夠即時(shí)性地解決一些社會(huì)問(wèn)題。如浙江慈溪許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把黨政信息網(wǎng)絡(luò)延伸至行政村。通過(guò)政府網(wǎng)站，可直接與政府交流，反映百姓民意，可了解政府工作內(nèi)容、工作效率和效益；可查閱政府各部門(mén)的辦事程序、表格下載和辦事結(jié)果。其電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用之一是“農(nóng)民信箱”。全市300多個(gè)村建立了村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，“農(nóng)民信箱”用戶達(dá)2萬(wàn)多戶 [4]。由于農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)尚處于啟蒙階段，不易對(duì)紛繁復(fù)雜的信息進(jìn)行選擇、加工、處理，而“農(nóng)民信箱”正好為他們提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的信息不對(duì)稱、供求雙方難以對(duì)接等問(wèn)題，同時(shí)它又是實(shí)名制可管理的信箱，每個(gè)用戶在系統(tǒng)中發(fā)出的信息都有記錄，從而有效地解決了網(wǎng)上信息不真實(shí)等問(wèn)題。
　　2．農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)村信息化是中國(guó)信息工作的重要內(nèi)容之一，在中國(guó)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的時(shí)期，農(nóng)村信息化也主要是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。自1994年農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開(kāi)通以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)入緩慢發(fā)展階段。2009年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的使用率為17.6%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民為31.7%；網(wǎng)絡(luò)銀行在農(nóng)村網(wǎng)民中的使用率為15.2%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民為27.7%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)支付使用率達(dá)15.1%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民為27.7%[1]。北京市大興區(qū)有一個(gè)有名的西瓜協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)通過(guò)自己的西瓜網(wǎng)站把本地生產(chǎn)的西瓜順利銷售到各地。西瓜協(xié)會(huì)的作用就是負(fù)責(zé)收購(gòu)和銷售瓜農(nóng)的西瓜，使瓜農(nóng)安心生產(chǎn)。這樣的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)雖然有一些，但因農(nóng)村物流不發(fā)達(dá)，缺乏網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)銀行服等服務(wù)，發(fā)展緩慢。此外，農(nóng)村電子商務(wù)中真正能夠根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況展開(kāi)服務(wù)的組織或單位很少；交易鏈及其通路較復(fù)雜且透明度不高，交易信息的對(duì)稱性較差；一些農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)生存環(huán)境艱難．缺乏市場(chǎng)的認(rèn)可和政府相關(guān)部門(mén)的支持 [5]。2010年中央一號(hào)文件提出繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入，加強(qiáng)農(nóng)村金融和農(nóng)村物流的建設(shè)，這將為中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供有力的支持?！?．部門(mén)或行業(yè)內(nèi)的農(nóng)村信息服務(wù)供給形式。其他涉農(nóng)領(lǐng)域和行業(yè)部門(mén)以各自的形式為農(nóng)村提供信息服務(wù)，如電信部門(mén)、IT行業(yè)為拓展農(nóng)村市場(chǎng)而提供的信息服務(wù)，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)為其自身業(yè)務(wù)而提供的信息服務(wù)，甚至有些農(nóng)村組織和個(gè)人為發(fā)展自身而提供的服務(wù)。自1994年中國(guó)的“金農(nóng)”工程開(kāi)始，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，形成了許多農(nóng)村信息服務(wù)供給形式。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等性綜合信息平臺(tái)已覆蓋全國(guó)。“一鄉(xiāng)一個(gè)信息服務(wù)站，一村一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，一鄉(xiāng)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)站，一村一個(gè)網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品信息欄目”的“四個(gè)一”目標(biāo)對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)揮了很大的推動(dòng)作用。目前主要提供信息服務(wù)的形式有：農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村信息機(jī)、“農(nóng)信通”、信息大篷車(chē)、手機(jī)+農(nóng)村信息機(jī)等。
　　4．農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)是由中國(guó)中組部全國(guó)遠(yuǎn)程辦主管，由中央黨校信息管理部承建的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，屬于廣義的電子政務(wù)系統(tǒng)的組成部分，因其有較為專一的應(yīng)用，需特別予以關(guān)注。全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)是中心網(wǎng)站，中心網(wǎng)站作為遠(yuǎn)程教育的門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輔助前端播出平臺(tái)對(duì)用戶實(shí)施遠(yuǎn)程教育。用戶可以通過(guò)中心網(wǎng)站快速定位，進(jìn)入相關(guān)網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)行信息查詢和應(yīng)用。目前全國(guó)許多省市區(qū)輔助教學(xué)網(wǎng)站相繼建成投入使用，省級(jí)輔助教學(xué)網(wǎng)站主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，對(duì)本省農(nóng)村黨員干部實(shí)施遠(yuǎn)程教育。省級(jí)輔助教學(xué)網(wǎng)站與中心網(wǎng)站建立信息交換機(jī)制，構(gòu)建了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享的輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　5．移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。由于許多農(nóng)民對(duì)電腦技術(shù)不熟悉，且電腦網(wǎng)絡(luò)的購(gòu)置和使用費(fèi)較高等原因，多數(shù)農(nóng)民就選擇了手機(jī)上網(wǎng)模式。許多運(yùn)營(yíng)商為了贏利的目的，主要向農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)游戲、文化娛樂(lè)等信息服務(wù)，且多數(shù)手機(jī)網(wǎng)民是新一代年輕農(nóng)民。截至2009年底，中國(guó)手機(jī)上網(wǎng)用戶達(dá)到2.33億人，其中農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶約為7 189萬(wàn)人，占農(nóng)村網(wǎng)民的67.3%，較2008年提升了近20個(gè)百分點(diǎn)。76.2%的手機(jī)網(wǎng)民用戶年齡在30歲以下，其中10~19歲群體占43.2% [1]。在校學(xué)生、公司職員、個(gè)體從業(yè)者是農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶的主要構(gòu)成群體。除此之外，農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民中下崗、無(wú)業(yè)、失業(yè)的群體占比也較高。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村信息服務(wù)的對(duì)策建議
　　1．在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)方面，首先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和教育信息的供給。農(nóng)村電子政務(wù)是把城市現(xiàn)代化的管理模式延伸至農(nóng)村的有效途徑，在建設(shè)之初，應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)提供政府與農(nóng)民溝通的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)上訪等。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)電子政務(wù)提供這些方面的信息服務(wù)是政府最基本的工作。如果在農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)中提供網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息服務(wù)，讓農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端把日常健康問(wèn)題發(fā)送給城市里的衛(wèi)生醫(yī)療專家，城市醫(yī)療專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供問(wèn)題解答或提供醫(yī)療方案服務(wù)，將對(duì)農(nóng)民接受和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)巨大影響。
　　中國(guó)不僅要在2020年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的基本小康，還要在2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)擁有了大量的科學(xué)文化教育資源，各個(gè)階段的教育課程應(yīng)有盡有。只是中國(guó)多數(shù)農(nóng)民尚無(wú)力通過(guò)電腦上網(wǎng)，也就不能共享這些優(yōu)質(zhì)的教育科技文化資源，這無(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)資源的巨大浪費(fèi)，對(duì)于農(nóng)民的教育消費(fèi)需求的滿足也是很大的阻礙因素。因此，在國(guó)家投入財(cái)力、物力、人力支持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城市化過(guò)程中，需要結(jié)合各地的具體情況和收入水平制定相應(yīng)的發(fā)展策略。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃中把現(xiàn)代信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供中加大對(duì)電力和電信設(shè)施的投入，在基層電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中增加針對(duì)村落、針對(duì)村民的信息服務(wù)，或預(yù)留一些接口，為以后村級(jí)電子政務(wù)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
　　2．加大對(duì)于各種農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的監(jiān)督管理力度。目前許多地方形成了多種農(nóng)村信息服務(wù)提供形式，但要加強(qiáng)對(duì)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理力度，要嚴(yán)厲懲治提供虛假信息和不健康信息的行為。對(duì)于那些利用農(nóng)民對(duì)自身文化素質(zhì)缺乏較高追求的現(xiàn)實(shí)，一味為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)游戲等渙散農(nóng)民進(jìn)取精神的內(nèi)容，應(yīng)該予以有效整治和糾正。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商的監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們多向農(nóng)民提供一些生產(chǎn)技術(shù)信息和科技文化信息以及能夠引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)的信息。應(yīng)采取多種形式營(yíng)造農(nóng)村的文化學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)積極健康的教育文化信息資源的需求和有效獲取。
　　3．鼓勵(lì)農(nóng)民自建各具特色的農(nóng)村網(wǎng)站，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。盡管多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，也應(yīng)看到經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的發(fā)展，有些農(nóng)民已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到信息社會(huì)中信息的重要性，也具備了一定的資金、技術(shù)和智力支持，所以有愿望和能力承辦適合農(nóng)民需要的信息網(wǎng)站，特別是農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)站。2007年中國(guó)第一個(gè)由非政府創(chuàng)建的“全國(guó)第一家村莊門(mén)戶網(wǎng)站”萬(wàn)村網(wǎng)開(kāi)通，僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，全國(guó)就有31個(gè)省市的21萬(wàn)個(gè)村莊在該網(wǎng)站注冊(cè)。因而，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民個(gè)人或組織來(lái)構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)活動(dòng)，給這些有能力構(gòu)建富有農(nóng)村特色、內(nèi)容豐富健康的農(nóng)村網(wǎng)站提供政策和資金支持，使更多的農(nóng)民參與到適合農(nóng)村需要的互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)中來(lái)。
　　4．加大宣傳普及教育力度，提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)。隨著工業(yè)化水平的不同提高，農(nóng)民的閑暇時(shí)間不斷增多，應(yīng)該為農(nóng)民提供更多的免費(fèi)或低費(fèi)使用的網(wǎng)絡(luò)中心或體驗(yàn)中心，通過(guò)正確引導(dǎo)，使他們逐步了解和利用網(wǎng)絡(luò)的豐富資源。對(duì)農(nóng)村實(shí)行社區(qū)化管理，通過(guò)社區(qū)組織豐富多樣的培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)，如以各種講座形式介紹互聯(lián)網(wǎng)的功能，介紹通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)家致富的典型案例，介紹互聯(lián)網(wǎng)上豐富優(yōu)質(zhì)資源的使用方法，用以提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)、科技文化水平和文明程度。通過(guò)組織各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)那些積極投入互聯(lián)網(wǎng)文化中的農(nóng)民個(gè)人或組織?；鶎有姓藛T的業(yè)績(jī)考核中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和應(yīng)用水平狀況業(yè)績(jī)的考核，充分發(fā)揮基層工作人員的作用。
　　5．充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，也要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，其主要推動(dòng)力一是政府，二是市場(chǎng)。政府要為城鄉(xiāng)信息服務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供政策、資金和環(huán)境支持。要為城鄉(xiāng)，特別是為農(nóng)村提供和城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)產(chǎn)品和資金支持。而市場(chǎng)要以需求為導(dǎo)向，通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。只有通過(guò)現(xiàn)代化的信息服務(wù)途徑提高農(nóng)民素質(zhì)，才能激活農(nóng)村消費(fèi)需求，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。農(nóng)村消費(fèi)需求的內(nèi)涵有很多，如農(nóng)民對(duì)城市居民的消費(fèi)內(nèi)容的追求、對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平的消費(fèi)需求、對(duì)享有優(yōu)質(zhì)教育資源的消費(fèi)需求等，這些既是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題，同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和消費(fèi)能力。
　　市場(chǎng)行為導(dǎo)致貧富分化，因而需要政府逆市場(chǎng)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控和資源均衡化，即進(jìn)行政府治理。城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，意味著農(nóng)民的收入將很快得到提升，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老等社會(huì)保障水平也將逐步提升，農(nóng)民的生活環(huán)境和生活水平將得到極大改善，更重要的是城市的現(xiàn)代化管理措施、管理模式和信息服務(wù)模式會(huì)延伸至農(nóng)村。無(wú)論采用哪種信息服務(wù)供給形式，都要結(jié)合農(nóng)民的信息素養(yǎng)、收入水平和消費(fèi)需求去發(fā)展?，F(xiàn)階段特別要注重網(wǎng)站導(dǎo)航的清晰性和簡(jiǎn)易性；注重幫助系統(tǒng)的簡(jiǎn)單性和完善性；注意信息內(nèi)容的權(quán)威性和及時(shí)性；注重操作界面的友好性。
　　
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