二、農(nóng)民工自身素質(zhì)障礙導(dǎo)致融入企業(yè)難的主要表現(xiàn)
　　
　　在中國，只有農(nóng)民具有了積極、進(jìn)步、開放、文明的思想觀念和精神道德追求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化，中國現(xiàn)代化事業(yè)才算成功。但是，由于受生活環(huán)境的自然社會(huì)條件、資源稟賦和政策制度的影響，以及農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化在農(nóng)民意識(shí)中根深蒂固，當(dāng)今中國農(nóng)民的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平不高。從進(jìn)城農(nóng)民工的現(xiàn)狀看，由于自身素質(zhì)和體制、政策、城市居民等障礙，他們?cè)诔鞘邢萦诜N種困境和挫折，他們的失范行為、與城市居民的矛盾與沖突以及犯罪現(xiàn)象，日益成為牽涉城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響城市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，更成為近幾年來政府公共管理的焦點(diǎn)問題。這表明農(nóng)民工是不可能自動(dòng)融入城市成為真正的城市居民的。農(nóng)民工問題除了制度和政策上的約束之外，文化傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值觀的影響是非常重要的因素。農(nóng)民工是否真正完成了從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)換，不僅僅是他們職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變和居住空間的轉(zhuǎn)移，更需要他們的思想觀念、社會(huì)文化發(fā)生轉(zhuǎn)換。農(nóng)民工自身素質(zhì)障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　一是低下的文化水平。從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看，仍存在一個(gè)龐大的文盲、半文盲階層。首先表現(xiàn)在文化程度低，其次表現(xiàn)在技術(shù)素質(zhì)低。目前農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占38.2％，初中文化程度的占49.3％，高中文化程度的占11.9％，大專學(xué)歷的僅占0.6％。我國在《2003--2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1％。在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6％。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸D(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大，農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。
　　二是陳舊的思維方式。思維方式是指人的思維結(jié)構(gòu)及運(yùn)思路徑，它體現(xiàn)著主體在通向客體、把握客體時(shí)思維要素的組合方式。思維方式的不同決定著人的思維能力和思想水平的差異。鄧小平指出：“小生產(chǎn)者的習(xí)慣勢力還影響著人們。這種習(xí)慣勢力的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物。”。傳統(tǒng)的小農(nóng)思維方式表現(xiàn)為因循守舊、求穩(wěn)怕變、自我封閉、知足常樂，很難具有廣闊的視野和靈動(dòng)的思維，它極大地束縛和壓抑了農(nóng)民的思想水平和創(chuàng)造能力，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)民在思想和行動(dòng)上的積極性和創(chuàng)造性。
三是古老的生活觀念。在長期的歷史進(jìn)程中，中國農(nóng)民形成了諸多古老的生活觀念，其中已基本不能適應(yīng)時(shí)代需求的有如下幾種。(1)鄉(xiāng)土觀念。對(duì)本鄉(xiāng)本土的依戀使農(nóng)民普遍具有安土重遷的觀念。這正如費(fèi)孝通指出的：“鄉(xiāng)下人離不開泥土，因?yàn)樵卩l(xiāng)下住，種地是最普通的謀生辦法。……我們的民族確是和泥土分不開了。從土里長出過光榮的歷史，自然也會(huì)受到土的束縛，現(xiàn)在很有些飛不上天的樣子。”這種鄉(xiāng)土觀念現(xiàn)在已不適應(yīng)農(nóng)民工的市民化，不利于新型社會(huì)人際關(guān)系的形成。中國農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)土的特殊感情使得他們特別注重同籍同鄉(xiāng)之間的聯(lián)絡(luò)。在北京務(wù)工經(jīng)商的江浙農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般都想到去找同籍的京官。(2)還不同程度存在著宗族觀念、重農(nóng)輕商和小富即安思想、男尊女卑的性別觀念和傳宗接代的生育觀念、平均主義觀念和特權(quán)主義思想等。(3)淡薄的法制觀念。農(nóng)民工對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)及接受能力差，法律知識(shí)貧乏。遇到諸如拖欠克扣工資、隨意提高勞動(dòng)強(qiáng)度、亂收費(fèi)等損害他們合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)，往往采取極端手段，缺乏依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
　　三、提高農(nóng)民工自身素質(zhì)融入中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析
　　
　　一是克服農(nóng)民工的過客心態(tài)。只有具有家園意識(shí)的人，才會(huì)有主人翁的意識(shí)，關(guān)心和參與家園的建設(shè)。由于土地牽制和戶籍限制，大多數(shù)農(nóng)民工將自己的未來定位于農(nóng)村，加上城市中偏見與歧視的客觀存在，促使農(nóng)民工對(duì)城市形成過客心態(tài)，對(duì)城市沒有“我們?nèi)?rdquo;和“主人翁”意識(shí)，只有陌生人的感覺，認(rèn)為城市再美麗，建筑再雄偉，環(huán)境再干凈，那也是城市人的城市，與自己無關(guān)。農(nóng)民工“主體意識(shí)弱影響其在城市中的政治參與和公共行為”，因此，必須克服農(nóng)民工自身對(duì)城市的過客心態(tài)，培養(yǎng)農(nóng)民工的主體意識(shí)。只有如此，農(nóng)民工“不僅會(huì)自強(qiáng)自立，而且會(huì)關(guān)心社會(huì)，愛護(hù)城市”。
　　二是重視農(nóng)民工自身的科學(xué)文化和思想道德教育。第一，“所謂教育農(nóng)民，主要是解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題和政治立場問題，用無產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)世界觀和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝他們的頭腦，提高他們的思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，克服落后的、保守的小農(nóng)意識(shí)。”應(yīng)加強(qiáng)思想道德教育，使農(nóng)民工逐步形成適應(yīng)城市生活的思想觀念、思維方式和道德水準(zhǔn)。城市與農(nóng)村，兩種文明，兩個(gè)“世界”。城市政府及相關(guān)組織要通過多種形式，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代觀念、文明準(zhǔn)則、法制觀念和城市意識(shí)教育，逐步引導(dǎo)新市民破除封閉保守、急功近利、小富即安、隨心所欲、自由散漫的小農(nóng)思想和意識(shí)，逐步形成與現(xiàn)代城市生活相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，特別是形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，樹立和不斷增強(qiáng)自立意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、民主法制意識(shí)和合作精神、開拓創(chuàng)新精神，學(xué)會(huì)和善于正確處理個(gè)人與社會(huì)、競爭與協(xié)作等關(guān)系。把中華傳統(tǒng)美德、國外可供借鑒的道德不斷注入廣大新市民的頭腦中去，使思想觀念、思維方式和道德水準(zhǔn)不斷跟上現(xiàn)代城市發(fā)展的步伐。第二，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。目前，中國農(nóng)村教育狀況極大地影響農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變速度和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的進(jìn)程。著名現(xiàn)代化專家英格爾斯認(rèn)為：“在決定一個(gè)人的現(xiàn)代性水平方面，教育是一個(gè)重要的因素。”必須進(jìn)一步改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育，調(diào)整好農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教育教學(xué)與生產(chǎn)生活的聯(lián)系，注重對(duì)學(xué)生科技素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)從學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)，樹立大教育的觀念，在保證九年義務(wù)教育的前提下，增加職業(yè)教育的內(nèi)容，以使更多的后備勞動(dòng)力在義務(wù)教育中就接受到職業(yè)技能的教育。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)移職業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)村教育很重要的組成部分，要利用已有的綜合性職教中心和農(nóng)村成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展農(nóng)村人口轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和務(wù)工經(jīng)商、進(jìn)城謀生的技能和本領(lǐng)。無論是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育、繼續(xù)教育，都要把創(chuàng)業(yè)教育作為重要部分，積極傳播新思想和新價(jià)值觀，不斷提高農(nóng)村新一代勞動(dòng)者的現(xiàn)代性。第三，解決農(nóng)民工子女教育問題。農(nóng)民工子女教育問題關(guān)系到國家城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制問題，應(yīng)加快改革，實(shí)行城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的國民義務(wù)教育制度。應(yīng)該按照第五次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)，確定中央對(duì)于各級(jí)地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出，解決農(nóng)民工子女的基本教育問題。在過渡期間，應(yīng)允許城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學(xué)校存在，政府應(yīng)對(duì)城市內(nèi)的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補(bǔ)貼，提供基本的場地，并嚴(yán)格監(jiān)督不得亂收費(fèi)。
　　三是加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快提高職業(yè)技能。針對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工來說，他們大多年輕力壯，具有一定的文化基礎(chǔ)。但是與城市就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求相比，還存在不小的差距，必須通過就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，提升人力資本的質(zhì)量。只有這樣，才能適應(yīng)城市日趨激烈的競爭環(huán)境，才能在城市中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)新市民的轉(zhuǎn)化。這就要求政府和新市民必須做出雙向努力：一方面，要根據(jù)城市勞動(dòng)力市場的需求，建立適合新市民特點(diǎn)的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，發(fā)揮農(nóng)民工輸出地、輸入地以及相關(guān)用人單位的積極性和優(yōu)勢，攜手合作，共同做好針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)工作，從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競爭的能力；另一方面，對(duì)于進(jìn)城的新市民來說，必須明確提高職業(yè)技能對(duì)取得市民資格的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身提高素質(zhì)的自覺性，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。
　四是確立以人為本的企業(yè)發(fā)展理念。對(duì)中小企業(yè)本身來說，要確立以人為本的企業(yè)發(fā)展理念，貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度的管理方式。世上沒有萬能的管理模式，各產(chǎn)業(yè)有各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，各企業(yè)有各企業(yè)的價(jià)值鏈，管理模式可以各不相同。但總的來說，一種科學(xué)的先進(jìn)的管理模式，必須是圍繞著如何讓企業(yè)保持良好的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力這一核心目標(biāo)展開和建立的，應(yīng)具有以下一些共同點(diǎn)：企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，實(shí)行董事、監(jiān)事和股東三會(huì)監(jiān)督機(jī)制下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)有明確的競爭戰(zhàn)略和準(zhǔn)確的市場定位，企業(yè)的競爭關(guān)鍵在于具有核心競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)，因此，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)情進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研分析和系統(tǒng)論證，制定正確的長遠(yuǎn)規(guī)劃和明確的市場目標(biāo)。重視企業(yè)制度、文化的建設(shè)和實(shí)施，注重企業(yè)整體形象和整體競爭優(yōu)勢，有鮮明的企業(yè)理念和獨(dú)特的企業(yè)文化氛圍，員工有強(qiáng)烈的歸屬感和敬業(yè)精神，有良好的公眾意識(shí)。高效的決策機(jī)制和完備的管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率、活力和穩(wěn)定發(fā)展的均衡。注重產(chǎn)品、組織的創(chuàng)新和高科技的不斷引進(jìn)投入，重視產(chǎn)品的品牌建設(shè)和售后服務(wù)，以科技領(lǐng)先、思想觀念領(lǐng)先，等等。
　　
　　注釋：
　?、僦x建社《新產(chǎn)業(yè)工人階層——社會(huì)轉(zhuǎn)型中的“農(nóng)民工”》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版第4頁。
　　②張謀貴《偉大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的城市“邊緣人”——對(duì)歧視農(nóng)民工現(xiàn)象的思考》，載于《學(xué)習(xí)月刊》2003年第4期第27至28頁。
　?、弁醮汗狻缎律r(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合關(guān)系》，載于《社會(huì)學(xué)研究》2001年第3期第635776頁。
　?、堋多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版第14頁。
　　⑤費(fèi)孝通《鄉(xiāng)土中國》，生活，讀書·新知三聯(lián)書店1985年版第2頁。
　?、拗軙院纭秱鹘y(tǒng)與變遷——江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來的嬗變》。生活·讀書·新知三聯(lián)書店1998年版第53頁。
　　⑦袁銀傳《小農(nóng)意識(shí)與中國現(xiàn)代化》，武漢出版社2000年版第237頁。
　?、嘤⒏駹査埂稄膫鹘y(tǒng)到現(xiàn)代人——六個(gè)發(fā)展中國家的個(gè)人變化》，中國人民大學(xué)出版社1992年版第199頁。