探究農(nóng)村耕地壓力變化特點

　　四川省是我國人口和農(nóng)業(yè)大省,也是西部大開發(fā)重要省份之一。2008年全省耕地面積395.95萬hm2,占總土地面積的8.2%;總?cè)丝?907.8萬,人均耕地0.044hm2,為全國平均水平的42.1%;糧食總產(chǎn)量達(dá)3140.0萬t,占全國糧食總產(chǎn)量的6.0%。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,糧食安全問題日益突出,耕地資源是保障糧食安全的基礎(chǔ),耕地資源的變化影響糧食生產(chǎn)與糧食安全。因此,研究四川省耕地壓力時空變化對于增加該地區(qū)糧食產(chǎn)量和保障糧食安全具有重要意義。近年來,許多學(xué)者通過構(gòu)建模型和評價指標(biāo)體系等,從不同角度對耕地壓力進(jìn)行研究。任桂鎮(zhèn)等根據(jù)生態(tài)足跡原理,利用耕地生態(tài)壓力指數(shù)對我國耕地壓力進(jìn)行測算。朱紅波等利用最少人均耕地面積和實際人均耕地面積的比值構(gòu)建的耕地壓力指數(shù)模型對我國耕地資源所承載壓力的時空規(guī)律進(jìn)行了實證分析。吳文盛等用人均占有耕地面積、人均耕地后備資源量、耕地補充系數(shù)、耕地質(zhì)量指標(biāo)對我國耕地資源安全進(jìn)行評價和預(yù)警。李啟宇等運用灰色GM模型和對數(shù)需求函數(shù)模型對四川省的糧食消費需求和最少耕地面積保有量進(jìn)行了預(yù)測。這些研究大都從國家尺度分析耕地壓力變化情況,或僅從耕地數(shù)量和質(zhì)量上來分析區(qū)域耕地變化,缺乏全面性,空間內(nèi)部差異也無法比較。因此,該文運用耕地壓力指數(shù)模型對四川省及其各市(州)的耕地壓力進(jìn)行了測算和評價,以期為該省耕地保護(hù)和糧食安全保障的理論研究及實踐工作提供依據(jù)。

　　1、數(shù)據(jù)來源與研究方法

　　1.1數(shù)據(jù)來源該研究以四川省21個市(州)為基本空間單元,數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計年鑒》(1991~2009)和《中國統(tǒng)計年鑒》(2008,2009)。由于涉及行政單元地域范圍的變更,為保證數(shù)據(jù)的可比性和分析結(jié)果的準(zhǔn)確性,該文對統(tǒng)計年份數(shù)據(jù)采取如下處理:(1)1993年新增廣安市、巴中市,數(shù)據(jù)分別從南充市和達(dá)州市分離出來,之前二者數(shù)據(jù)納入其所轄市區(qū)統(tǒng)計;(2)1997年和1998年分別新增眉山市和資陽市,數(shù)據(jù)分別從樂山市和內(nèi)江市分離出來,之前二者數(shù)據(jù)納入其所轄市區(qū)統(tǒng)計;(3)1997年及之前,原重慶市、萬縣地區(qū)、涪陵地區(qū)和綦江地區(qū)雖從屬四川省轄區(qū),但相關(guān)數(shù)據(jù)不納入研究。

　　1.2研究方法

　　1.2.1耕地壓力指數(shù)模型耕地壓力指數(shù)是最少人均耕地面積與實際人均耕地面積之比,它可以反映一個地區(qū)耕地資源的緊張程度,該模型由兩部分組建而成。(1)最少人均耕地面積[6-8],是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)、一定的糧食自給水平和耕地生產(chǎn)力條件下,為滿足人們正常生活糧食消費所需要的耕地面積,即人均耕地面積的警戒值。此概念給出了保障一定區(qū)域食物安全而需保護(hù)的耕地數(shù)量底線,計算公式如下:式中:K為耕地壓力指數(shù);Smin為最小人均耕地面積(hm

　　1.2.2耕地壓力等級劃分標(biāo)準(zhǔn)為了準(zhǔn)確劃分耕地壓力等級,該研究按照上述方法分別計算出了1998~2008年四川省及21個市(州)的耕地壓力指數(shù)。通過對結(jié)果進(jìn)行聚類分析,并結(jié)合該省耕地資源和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,制定了耕地壓力等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

　　2、結(jié)果與分析

　　2.1四川省耕地壓力時序變化

　　2.1.1最小人均耕地面積和實際人均耕地面積變化情況該文以每年每人消耗糧食400kg作為人均糧食需求量,根據(jù)公式(1)和(2)計算出四川省最小人均耕地面積和實際人均耕地面積,其變化趨勢見圖1。從圖1可以看出,1990~2008年間四川省最小人均耕地面積整體上呈現(xiàn)減少趨勢。最小人均耕地面積從1990年的0.061hm2減少到2008年的0.048hm2,減少了0.013hm2,年均減少1.12%。同時,該省實際人均耕地面積也在持續(xù)減少,從1990年的0.059hm2減少到2008年的0.044hm2,減少了0.015圖11990~2008年四川省最少人均耕地面積、實際人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)變化情況hm2,年均減少1.34%。隨著人口數(shù)量不斷增加,實際人均耕地面積也在不斷減少,2000年后實際人均耕地面積也處于國際人均耕地警戒線以下,加劇了該省人多地少的矛盾。從時間段看,1990~2000年間該省最小人均耕地面積減少速度快于實際人均耕地面積,而2001~2008年間兩者減少速度相反,這間接導(dǎo)致耕地壓力指數(shù)的增加。

　　2.1.2耕地壓力指數(shù)變化情況

　　1990~2008年四川省耕地壓力指數(shù)波動較大,但整體上呈現(xiàn)增加趨勢。1990年耕地壓力指數(shù)為1.0425,2008年增加到1.0796,壓力指數(shù)均超過1,耕地壓力十分明顯。根據(jù)公式(3)計算結(jié)果,四川省耕地壓力指數(shù)變化大致可以分為3個階段:

　　(1)1990~1994年耕地壓力指數(shù)緩慢上升。期間城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展迅速,投資建廠占地等使得耕地面積持續(xù)減少,從1990年的465.7萬hm2減少到1994年的457.9萬hm2,年均減少1.6萬hm2,相當(dāng)于每年減少半個攀枝花市的耕地面積;糧食單產(chǎn)也呈階段性減少,從4335kg/hm2減少到4288kg/hm2,每公頃減少47kg。另外,期間最小人均耕地面積也略有增加,從而導(dǎo)致該階段耕地壓力的增加。

　　(2)1995~1999年耕地壓力指數(shù)持續(xù)下降。該階段耕地壓力指數(shù)從1995年的1.0033減少到1999年的0.9115。其主要原因是受國家農(nóng)業(yè)政策的影響,耕地政策實現(xiàn)了從“計劃型”向“市場型”的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高[9],糧食播種面積也迅速增加,1998年達(dá)到峰值733.81萬hm2,糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比例高達(dá)75.54%。此外,耕地綜合生產(chǎn)力提高、科技投入加大等促使耕地復(fù)種指數(shù)從1995年的2.04增加到2000年的2.18,糧食單產(chǎn)也從4612kg/hm2增加到5206kg/hm2,從而緩解了該省耕地壓力。

　　(3)2000~2008年耕地壓力指數(shù)波浪式上升。該階段耕地壓力指數(shù)從0.9423增加到1.0796。其原因可歸納為:①耕地面積銳減。國家實行退耕還林還草政策,2002年四川省耕地面積中坡度在25度以上的還占11%,退耕還林還草的任務(wù)較大,到2008年底實際退耕還林還草面積達(dá)185.16萬hm2。此外,城鎮(zhèn)擴展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)也占用大量耕地。這些因素導(dǎo)致耕地面積9年內(nèi)減少了38.66萬hm2。②1999年前糧食連年豐收,出現(xiàn)了階段性供過于求,糧食價格急轉(zhuǎn)直下,大大降低了農(nóng)民種糧積極性;雖然2003年后糧食價格有所提高,但農(nóng)民從糧價上漲上獲得的收益甚微,種糧積極性依然難以提高,僅2003年該省糧食作物種植面積調(diào)減絕對量為33.8萬hm2,減幅達(dá)5.3%[13],糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積比例也持續(xù)減小。自然災(zāi)害嚴(yán)重(干旱頻率95%,洪澇災(zāi)害頻率94%),導(dǎo)致部分耕地失去耕作能力,糧食歉收或絕產(chǎn),造成巨大經(jīng)濟損失。2.1.3耕地壓力等級變化情況從壓力等級變化情況來看,1990~2008年四川省份耕地壓力均處在預(yù)警區(qū),耕地壓力十分急迫。隨著時間的推移,耕地壓力也在升級。1990~2000年耕地壓力基本處在預(yù)警稍小區(qū),2001~2008年上升到預(yù)警稍大區(qū),并接近壓力明顯區(qū),壓力指數(shù)超過1。據(jù)研究預(yù)測,2015年該省耕地壓力將突破1.10,壓力等級上升到明顯較大區(qū)或進(jìn)入明顯大區(qū)。2.2四川省耕地壓力空間格局變化為了進(jìn)一步研究四川省耕地壓力的時空差異,該文以各個地級市為基本研究單元,運用公式(1)、(2)和(3)分別測算了1990~2008年各個市(州)的最小人均耕地面積、實際人均耕地面積和耕地壓力指數(shù),并將耕地壓力進(jìn)行等級劃分,結(jié)果如表3。1990~2008年四川省各市(州)的人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)呈現(xiàn)如下變化特征:(1)各州市區(qū)實際人均耕地面積均呈現(xiàn)減小趨勢。這是由于各州市區(qū)人口不斷增加,而耕地面積卻不斷減少所致。其中實際人均耕地減少最多的是阿壩州,人均減少0.039hm2;其次是內(nèi)江市和成都市,均減少了0.021hm2。(2)除阿壩州和甘孜州略有增加外,其余各市(州)最小人均耕地面積也在減少。其中減少最多的是宜賓市,最小人均耕地面積從1990年的0.065hm2減少到2008年的0.044hm2;其次是雅安市和達(dá)州市,分別減少了0.013hm2和0.012hm2。1990年除遂寧市、成都市、德陽市和自貢市外,最小人均耕地面積均在國際人均耕地警戒線以上,到2008年僅有攀枝花市、阿壩州、甘孜州和涼山州這些欠發(fā)達(dá)的市(州)由于耕地綜合生產(chǎn)能力得以提高,糧食單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)有所增加,最小人均耕地面積得以保持在警戒線以上,其他市(州)最小人均耕地面積卻不斷減少;最小的為廣安市,2008年人均僅為0.036hm2。(3)各市(州)耕地壓力也在不斷增加(宜賓市和涼山州除外)。其中耕地壓力指數(shù)增加最多的是阿壩州,其次是成都市和甘孜州,與1990年相比分別增加了1.1019、0.5831和0.5385。1990年耕地壓力指數(shù)超過1的市(州)只有6個,到2008年增加到13個。從耕地壓力等級來看,除德陽市和眉山市耕地壓力不明顯外,其他市(州)耕地壓力均處于預(yù)警區(qū)或進(jìn)入壓力明顯區(qū),半數(shù)以上市(州)耕地壓力較大,形勢不容樂觀。

　　3、結(jié)論與建議

　　3.1結(jié)論

　　該文計算了四川省及其各市(州)的最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù),通過對耕地壓力時空變化特征分析,主要得出以下結(jié)論:(1)由于城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地,退耕還林政策減少可用耕地,以及糧食價格下降等因素導(dǎo)致近20年間四川省實際人均耕地面積和最小人均耕地面積呈現(xiàn)逐漸減小趨勢,耕地壓力逐漸增加。最小人均耕地面積從1990年的0.061hm2減少到2008年的0.048hm2,減少了21.31%;耕地壓力指數(shù)從1990年的1.043增加到2008年的1.080,增加了3.54%。(2)各市(州)的最小人均耕地面積也呈現(xiàn)逐漸減少趨勢,除宜賓市和涼山州外,壓力指數(shù)都在增加,且區(qū)域間壓力差異顯著。耕地壓力較大的市(州)主要分布在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地綜合生產(chǎn)能力低和經(jīng)濟落后的地區(qū),如阿壩州、甘孜州和涼山州;以及人口密度較大、城市化進(jìn)程較快和工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),如成都市和攀枝花市。

　　3.2建議

　　(1)成都、南充和宜賓等市(州)人口總數(shù)在500萬以上,最小人均耕地面積和實際人均耕地面積均低于國際人均耕地警戒線0.053hm2,耕地壓力較大。在這些市(州)要緩解耕地壓力就要控制人口數(shù)量增長,維持低生育水平,同時還要進(jìn)一步加強素質(zhì)教育,提高人口素質(zhì)。(2)近年來攀枝花、德陽、綿陽、雅安和自貢等市(州)經(jīng)濟發(fā)展迅速,城市化進(jìn)程較快,大量耕地被占用,加之大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移致使農(nóng)村耕地撂荒、棄荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,可耕土地面積不斷減少,耕地壓力不斷加大。因此,應(yīng)制定嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,促使城市擴展沿著高效集約的方向發(fā)展,還要加大力度解決撂荒地,盤活存量土地,增加有效耕地面積,從而減輕耕地壓力。(3)阿壩、甘孜、涼山、樂山和眉山等市(州)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)投資不足,科技措施無法落實,尤其是農(nóng)田建設(shè)和地力培肥滯后等原因,致使糧食生產(chǎn)的巨大潛力不可能得到充分發(fā)掘,糧食單產(chǎn)無法達(dá)到理論生產(chǎn)潛力水平。在這些市(州)要不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)科技興農(nóng),提高耕地復(fù)種指數(shù)和糧食單產(chǎn)水平,增加糧食播種面積,有效降低最小人均耕地面積,從而達(dá)到緩解耕地壓力和保障區(qū)域糧食安全的目的。(4)四川省中低產(chǎn)田面積較大,分布較廣;據(jù)資料顯示,2002年全省中低產(chǎn)田面積為371.15萬hm2,其中有206.7萬hm2生產(chǎn)潛力較大,通過對這部分耕地進(jìn)行改造,估計每年可增產(chǎn)糧食594萬t,相當(dāng)于增加78.12萬hm2耕地[10]。因此,可通過工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的辦法,推廣良種、良灌、良制、良法配套,改善土壤結(jié)構(gòu),培肥地力,提高耕地資源生產(chǎn)利用率,從而緩解耕地壓力。(5)四川省自然災(zāi)害頻繁,夏澇冬旱,秋冬春連旱時常發(fā)生,大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水利工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重,抵御自然災(zāi)害能力較低。因此,要改變目前大型骨干水利工程偏少情況,治理病險水庫,修復(fù)各類農(nóng)田水利工程,加強生態(tài)建設(shè),積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù),開源節(jié)流并重,提高抵御自然災(zāi)害的能力,以便緩解耕地壓力,保障區(qū)域糧食安全。2/人);Sa為實際人均耕地面積(hm2/人)