社會(huì)發(fā)展理論論文
社會(huì)發(fā)展理論論文
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有導(dǎo)引社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的功能。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)發(fā)展理論論文，供大家參考。
社會(huì)發(fā)展理論論文范文一：論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及改善對(duì)策
一、青島市職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足
(一)職業(yè)學(xué)校布局不夠合理，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校尤其是涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校太少
一是截至2012年11月的統(tǒng)計(jì)，青島市13所(不含特殊教育學(xué)校和師范學(xué)校，下同)市教育局局屬職業(yè)高中有12所集中在中心城區(qū)(即市內(nèi)四區(qū)，其中山東省輕工工程學(xué)校位于城陽(yáng)區(qū))，而五市(即墨、膠州、膠南、萊西、平度)沒(méi)有一所青島市市屬職業(yè)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源分布嚴(yán)重不均衡二是各區(qū)(市)所轄的職業(yè)學(xué)校發(fā)展不平衡。除市內(nèi)三區(qū)之外的各區(qū)(市)公辦職業(yè)學(xué)校數(shù)量比較均衡，而其他類型的職業(yè)學(xué)校數(shù)則有較大差異，其中開發(fā)區(qū)和黃島(原膠南)職業(yè)學(xué)校數(shù)量最多，黃島(原膠南)11所，開發(fā)區(qū)8所。而作為人口最多的平度和即墨各有5所職業(yè)學(xué)校三是涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)少。截止2011年，在四市四區(qū)所有職業(yè)學(xué)校中，僅平度市職業(yè)教育中心和萊西市職業(yè)中專所設(shè)專業(yè)中有涉農(nóng)專業(yè)。平度市職業(yè)教育中心崔召校區(qū)共設(shè)置5個(gè)涉農(nóng)專業(yè)———農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧技術(shù)工程、果蔬花卉栽培技術(shù)、農(nóng)村電氣技術(shù)。其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)432人，果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)165人，畜禽生產(chǎn)與疾病防治專業(yè)130人，農(nóng)村電氣技術(shù)專業(yè)264人，共計(jì)在校生1200人。萊西市職業(yè)中專有5大專業(yè)：保鮮專業(yè)54人，園林綠化專業(yè)43人，果蔬花卉專業(yè)16人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)187人，共計(jì)在校學(xué)生為502人。也就是說(shuō)青島市每年涉農(nóng)專業(yè)在校生共計(jì)1700人左右。相對(duì)于青島四區(qū)四市約456萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口來(lái)說(shuō)，所占比例微乎其微，涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需要相距太遠(yuǎn)。
(二)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)還不能滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展需要
青島市職業(yè)教育教師隊(duì)伍問(wèn)題比較突出，專業(yè)教師數(shù)量不足，水平不高，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.教師數(shù)量不足。以平度為例，平度市職業(yè)學(xué)校的編制為1177人，實(shí)有在編教職工793人，其中專任教師665人，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。特別是專業(yè)師資嚴(yán)重不足，具有熟練技能的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺口較大，特別是機(jī)械加工類、信息技術(shù)類、農(nóng)林牧類、建筑類、服裝設(shè)計(jì)與制作類等實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師 2.“雙師型”教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高。目前職業(yè)學(xué)校缺乏掌握企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的高技能水平的教師，教師都是從學(xué)校畢業(yè)直接來(lái)到學(xué)校，缺乏生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐不能很好地結(jié)合，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)尤其是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量不高。高質(zhì)量的專業(yè)教師缺乏的問(wèn)題雖然可通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專家、能工巧匠兼職，但受企業(yè)和職業(yè)學(xué)校現(xiàn)行管理機(jī)制制約，尤其是資金的制約，兼職教師的聘任存在較大困難。3.受教師工作量大及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的影響，教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少。青島現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校教師近40%缺少專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力，難以滿足實(shí)際教學(xué)需要。由于專業(yè)教師的教學(xué)任務(wù)很重，學(xué)校對(duì)專業(yè)教師的培訓(xùn)陷入兩難境地。不培訓(xùn)則教師的專業(yè)水平不適應(yīng)教學(xué)需求;外出培訓(xùn)人員“過(guò)多”的話，存在經(jīng)費(fèi)如何解決、專業(yè)教學(xué)如何安排的問(wèn)題。現(xiàn)在雖然部分教師可以利用暑期通過(guò)參加青島市級(jí)培訓(xùn)或者到企業(yè)實(shí)踐鍛煉等途徑來(lái)提高自己，但培訓(xùn)的層次較低，而且絕大部分專業(yè)教師得不到這樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新、專業(yè)技能的提高、綜合素質(zhì)的優(yōu)化都受到很大影響，不能較好地適應(yīng)教學(xué)要求。
(三)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來(lái)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)比較困難，政府缺少統(tǒng)一的培訓(xùn)管理
一些職業(yè)學(xué)校為服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，利用自身在師資、設(shè)備、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來(lái)務(wù)工者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是也存在不少困難：一是此項(xiàng)工作的培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村勞動(dòng)力，由于農(nóng)民缺乏組織觀念，紀(jì)律意識(shí)較差，培訓(xùn)的積極性不高，因此導(dǎo)致培訓(xùn)組織困難，人員不齊，特別是前期的動(dòng)員工作很是費(fèi)心費(fèi)力;二是農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍不高，導(dǎo)致鑒定考試、考核及格率較低;三是個(gè)別企業(yè)對(duì)職工的技能培訓(xùn)不重視，導(dǎo)致一些員工不能持證上崗;四是政府經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)師資薄弱、設(shè)施不完備，制約了培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量。
二、青島市職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策和建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，以及調(diào)研過(guò)程中有關(guān)學(xué)校和教職工提出的要求，筆者對(duì)青島市職業(yè)教育如何服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出如下建議：
(一)加大宣傳，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)
由于受傳統(tǒng)“升學(xué)觀”“擇業(yè)觀”的影響，社會(huì)上對(duì)接受普通教育考大學(xué)非常重視而對(duì)職業(yè)教育則存在偏見，加之職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度都不理想，不少用人單位的唯學(xué)歷傾向也直接影響了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。許多家長(zhǎng)和學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校只是考不上普通高中后的無(wú)奈選擇。因此，我們應(yīng)在社會(huì)輿論和導(dǎo)向方面加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，如充分利用輿論的力量，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式大力宣傳職校畢業(yè)生就業(yè)的有利形勢(shì)，讓廣大民眾尤其是學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：近幾年由于普通高校連年擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加與社會(huì)所能提供的工作崗位之間的矛盾日益突出，不少高校畢業(yè)生找一份合適的工作越來(lái)越難，不僅使學(xué)生讀書的成本難以收回，而且也造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。而學(xué)生接受職業(yè)教育，容易找到和自己學(xué)歷相配的工作崗位，既滿足了社會(huì)需求，也使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)得到經(jīng)濟(jì)的回報(bào)。尤其相對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言，根據(jù)自己的實(shí)際能力進(jìn)入職業(yè)學(xué)校掌握一技之長(zhǎng)，既可以使他們依托農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步致富，也可以用自己所學(xué)的知識(shí)和技能服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，為了打消家長(zhǎng)和學(xué)生的顧慮，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)定期組織用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)觀摩學(xué)生的技能大賽和課堂教學(xué)，向他們介紹學(xué)生管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及實(shí)際做法，讓他們親身體會(huì)到學(xué)校的技能教學(xué)和學(xué)生管理在最近幾年取得的進(jìn)步，消除他們對(duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(二)調(diào)整布局，加大對(duì)涉海、涉農(nóng)學(xué)校和專業(yè)的支持力度
近期，青島市政府做出調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，建設(shè)職教園區(qū)的重大決定。通過(guò)調(diào)整、撤并部分薄弱學(xué)校，重點(diǎn)扶持一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，克服發(fā)展瓶頸，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革示范校，建成在全國(guó)中職教育有一定影響力和知名度的特色學(xué)校、品牌學(xué)校。這一舉措將對(duì)青島市職業(yè)教育的發(fā)展起到十分重要的作用。但是這次調(diào)整的主要對(duì)象是局屬職業(yè)學(xué)校，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校而言，仍需繼續(xù)關(guān)注。一是圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。在海工裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域需要大量高端技術(shù)人才的同時(shí)，對(duì)相關(guān)的中等技術(shù)人員和技術(shù)工人的需求也會(huì)很大，所以在這些相關(guān)區(qū)域設(shè)置相關(guān)的職業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)是很有必要的，也是很有前景的。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷等功能區(qū)現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量及相關(guān)專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此亟待調(diào)整，增加相關(guān)職業(yè)學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置如涉海類職業(yè)學(xué)校和涉海類專業(yè)。二是加強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。青島市約有456萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，平度、萊西、膠州、即墨等市在種植、養(yǎng)殖等方面有許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如平度葡萄、膠州白菜、嶗山櫻桃、黃島藍(lán)莓等都是知名品牌?，F(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要新型農(nóng)民企業(yè)家和新型農(nóng)民，這些人才的培養(yǎng)主要有兩條途徑：職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。青島現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校中只有平度職業(yè)教育中心和萊西職業(yè)中專兩所學(xué)校僅有幾個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，與需求相去甚遠(yuǎn)。因此，在發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)一定要重點(diǎn)扶持涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。三是盡快撤掉招生數(shù)量少、實(shí)訓(xùn)條件差、沒(méi)有特色和骨干專業(yè)、當(dāng)?shù)貨](méi)有產(chǎn)業(yè)依托、位置偏僻的職業(yè)學(xué)校。把人力和物力資源投入到辦學(xué)條件好、社會(huì)聲望高的職校，使這些學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力更加雄厚、專業(yè)設(shè)置更具特色，成為當(dāng)?shù)睾细窦寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)基地。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)急需的技術(shù)人才主要是機(jī)電技術(shù)、汽車維修、建筑施工、服裝制作、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需求來(lái)設(shè)置專業(yè)，切忌跟風(fēng)，以避免教育資源的浪費(fèi)。四是針對(duì)涉農(nóng)專業(yè)日益萎縮的情況，政府部門對(duì)開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的職校應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，將部分農(nóng)字號(hào)學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定基地，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜水果保鮮、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)青島市按照四部委《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》(財(cái)教[2009]442號(hào))文件要求，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。
(三)加大財(cái)政投入，解決實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)課教師缺乏問(wèn)題
調(diào)研中有關(guān)學(xué)校普遍反映，財(cái)政投入的不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展，尤其是一些職業(yè)學(xué)校由于缺少教學(xué)所需的實(shí)訓(xùn)基地直接影響到教育質(zhì)量。因此政府應(yīng)通過(guò)各種途徑加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入，為學(xué)校建設(shè)教學(xué)所需的實(shí)訓(xùn)基地。也可通過(guò)制定吸引社會(huì)資金參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的優(yōu)惠政策解決財(cái)力不足問(wèn)題，對(duì)參與投資的企業(yè)，根據(jù)情況減稅和免稅。專業(yè)課教師不足也是困擾農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的一個(gè)主要問(wèn)題，因此建議有關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的師資配備上給予一定的政策扶持：一是在招聘政策上，對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的技能型師資，可由教育系統(tǒng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置和實(shí)際需求自主招聘，勞動(dòng)人事備案，以解決技能型師資緊缺的問(wèn)題，提高教師隊(duì)伍整體水平。二是積極創(chuàng)造條件，通過(guò)各種途徑將教師選送到企業(yè)和職業(yè)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是應(yīng)組織那些原專業(yè)已被撤掉的任課教師和超額而無(wú)法安排的文化課教師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新設(shè)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和生產(chǎn)技能，把他們培養(yǎng)成適應(yīng)新專業(yè)要求的教師，以解決專業(yè)課教師不足的問(wèn)題。
社會(huì)發(fā)展理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)促節(jié)約型社會(huì)發(fā)展
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是要按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)形式。從技術(shù)層次上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的物質(zhì)流動(dòng)模式。它是將傳統(tǒng)的“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—廢物排放”的開放型物質(zhì)流動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—廢物再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式,其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化和資源的再生化,其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。長(zhǎng)期以來(lái),人類社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)主要是以消耗不可再生資源為基礎(chǔ),從自然界開采資源和對(duì)資源進(jìn)行多次加工形成各種各樣的復(fù)雜產(chǎn)品。這種耗散方式多以物理和化學(xué)的生產(chǎn)過(guò)程所體現(xiàn),向大氣和環(huán)境排放出大量的廢氣、廢水和廢渣,嚴(yán)重造成環(huán)境體系的污染和生態(tài)體系的破壞。從科學(xué)范式的角度上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的對(duì)三廢的回收利用,而是基于技術(shù)范式革命基礎(chǔ)上的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(所謂技術(shù)范式可理解為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種模式,也是為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)的開放式技術(shù)范式的基礎(chǔ)上增加反饋機(jī)制。產(chǎn)品生產(chǎn)縱向要求延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品的回收和再生;橫向要求拓寬技術(shù)體系,使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用,綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。因此,作為一種新的發(fā)展理念、發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系是,以提高資源利用效率為基礎(chǔ),以資源再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有效、生態(tài)效率提高、人與自然和諧、生產(chǎn)技術(shù)跨越的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、我國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境和能源形勢(shì)
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)就業(yè)和物質(zhì)消費(fèi)繁榮的同時(shí),也帶來(lái)了人們的生活物質(zhì)及生存環(huán)境被嚴(yán)重污染的惡果,良好的生活資料和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。一方面,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在某種程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。我國(guó)的人口數(shù)量、工業(yè)化污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗等方面,都存在著“增長(zhǎng)的極限”趨勢(shì)。資源無(wú)限制地采購(gòu),污染密集型產(chǎn)品的過(guò)多生產(chǎn),使我國(guó)的能源和生態(tài)環(huán)境已達(dá)到了嚴(yán)峻的程度。作為一個(gè)人口大國(guó),由于地理和氣候的原因,我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)本身是很脆弱的。在發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)又處于追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的地位,總體科學(xué)水平還比較落后,環(huán)境生產(chǎn)率低,而且為了追求成本最低、利潤(rùn)最大化目標(biāo),在發(fā)展自己工業(yè)的同時(shí),還接受發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。另一方面,我國(guó)現(xiàn)有自然資源已無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求,儲(chǔ)量不足是一大關(guān)鍵因素。雖然我國(guó)煤炭、石油、天然氣、水力、太陽(yáng)能、核燃料、生物能、海洋能、風(fēng)能、地能等自然資源的凈儲(chǔ)量均比較豐富,但由于我國(guó)人口眾多,能源資源的人均占有量、可消耗量少,人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。除了數(shù)量,我國(guó)的能源資源結(jié)構(gòu)也不理想,其中煤炭資源占能源資源總量的75.2%,水力資源占22.4%,油氣僅占2.4%,資源比重比世界油氣比重(25.3%)要低得多。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)的能源儲(chǔ)量與未來(lái)幾十年的發(fā)展需求之間的缺口將越來(lái)越大。目前,我國(guó)基本能源消費(fèi)占到世界總消費(fèi)量的約10%左右,在21世紀(jì)初期將超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2030年約超過(guò)2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2050年約超過(guò)4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在石油需求上,我國(guó)今后新增加石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口。而按照有關(guān)專家估算,我國(guó)煤炭剩余可采量為900億噸,可供開采不足百年;石油剩余可采量為23億噸,僅可開采14年;天然氣剩余可開采量為6310億立方米,可供開采不過(guò)32年。嚴(yán)重的能源資源危機(jī)已經(jīng)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。
三、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑生態(tài)社會(huì)
當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,人均GDP已接近1100美元,社會(huì)的發(fā)展正由生產(chǎn)型、溫飽型向享受型轉(zhuǎn)變,社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的結(jié)果是各種資源的緊張,并會(huì)因此造成一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入以資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的深加工、重型化發(fā)展的新階段,單位能耗極高,能源需求巨大,能源供應(yīng)體系緊張。與此同時(shí),能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。我國(guó)的能源資源浪費(fèi)與不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)方式密不可分,突出表現(xiàn)在資源生產(chǎn)與消費(fèi)方式不合理、資源使用方式不合理、資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不合理等方面,從而導(dǎo)致節(jié)約意識(shí)和成本意識(shí)的嚴(yán)重缺乏。在此局勢(shì)下,開源與節(jié)流成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩大重點(diǎn)。加快對(duì)新能源、能源利用新技術(shù)的開發(fā),已成為必然趨勢(shì)。今年7月,國(guó)務(wù)院繪制出節(jié)約型社會(huì)藍(lán)圖,開始啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等七項(xiàng)工程。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑生態(tài)社會(huì),正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。做飯不冒煙、跑車不用油、三廢零排放、利用太陽(yáng)能將成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種模式。在世界石油價(jià)格越來(lái)越高、我國(guó)石油儲(chǔ)量越來(lái)越少的情況下,開發(fā)石油替代品是一條解決燃油問(wèn)題的重要出路。我們可以借鑒世界先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),從植物油中提煉生物柴油。這種生物柴油不僅價(jià)格低廉,而且以植物油為原料,燃燒徹底,汽車尾氣排放的二氧化碳含量比普通柴油低50%,而且有害物質(zhì)含量少,更有利于環(huán)保。為了節(jié)約成本,生產(chǎn)生物柴油的原料還可以來(lái)自餐桌剩余的廢棄物,將剩菜經(jīng)過(guò)仔細(xì)過(guò)濾加工后,進(jìn)行生物提煉。我國(guó)是個(gè)餐飲大國(guó),每天餐桌剩余飯菜超過(guò)上億噸。若將所有廢棄食用油收集起來(lái),作為生物煉油的基本原料,不僅能極大地節(jié)約石油資源,降低成本,而且還能減少環(huán)境污染,杜絕不法分子用地溝油加工食品,保障人民健康。熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用應(yīng)大力推廣。熱力發(fā)電廠在生產(chǎn)的鏈條中,同時(shí)為鋼鐵、煉焦、木業(yè)加工、地板磚加工業(yè)等提供剩余電力和熱能;生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石等廢料轉(zhuǎn)入新的工藝流程,成為水泥生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料和養(yǎng)料。通過(guò)不同企業(yè)和工藝流程間的橫向聯(lián)合及資源共享,使廢物成為下游工序的基本原料,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增資、增效不增虧的循環(huán)發(fā)展。塑料及其制品在給我們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)極大方便的同時(shí),也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國(guó)每年生產(chǎn)的傳統(tǒng)化工塑料達(dá)千萬(wàn)噸,其制品廢棄后埋在地下幾百年不降解,被稱為危害環(huán)境的“白色污染”。用玉米作原料加工“玉米塑料”將終結(jié)白色污染。學(xué)名叫“聚乳酸”的玉米塑料目前已在我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化試生產(chǎn)階段。這種能全部降解的生物環(huán)保材料,可全面取代化工塑料,被視作繼金屬材料、無(wú)機(jī)材料、高分子材料之后的第四類新材料,在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,具有戰(zhàn)略意義。這種玉米塑料的主要成分是淀粉,經(jīng)過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù),可生產(chǎn)出無(wú)色透明液體“乳酸”,再經(jīng)特殊的聚合反應(yīng)過(guò)程生成顆粒狀的高分子材料“聚乳酸”。這種玉米塑料顆?？赏耆娲に芰现械暮铣蓸渲?根據(jù)不同需要,制成建筑材料、包裝材料、紡織面料、日用器具、農(nóng)用地膜、醫(yī)用材料及生活用品和裝飾品。當(dāng)用這種生物高分子材料制成的物品廢棄后,可采用堆肥填埋處理方式,在自然界微生物作用下,徹底分解為無(wú)毒無(wú)害的有機(jī)肥料,施入農(nóng)田,成為植物養(yǎng)料,使生態(tài)環(huán)境得以改善。如果我國(guó)有100個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米塑料的塑料廠家,我國(guó)將徹底告別白色污染。自二十世紀(jì)六十年代我國(guó)開始大力發(fā)展化學(xué)纖維以來(lái),目前化學(xué)纖維總產(chǎn)量已接近世界紡織纖維總產(chǎn)量的50%,其中人造纖維約占25%,合成纖維占75%。合成纖維由于可以節(jié)省大量棉田以及具有許多優(yōu)良機(jī)械加工性能,因而得以在短期內(nèi)迅速發(fā)展。但合成纖維是以大量的石油、煤炭、天然氣等不可再生資源為原料經(jīng)過(guò)化學(xué)和機(jī)械加工制成的,而人造纖維卻是用某些廢棄的天然高分子材料(如棉短絨、甘蔗渣、蘆葦、稻草、秸稈、木屑、豆渣等)為原料,經(jīng)過(guò)化學(xué)和機(jī)械加工而獲得的再生纖維。人造纖維的化學(xué)成分與天然纖維基本相同,具有良好的服用性(如吸濕性、透氣性、柔軟性等),這是合成纖維所不能具備的。用天然纖維和人造纖維制成的衣物,廢棄后還可以重新作為原材料再回收利用,因此,大力發(fā)展人造纖維、降低合成纖維的生產(chǎn)比例,是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的又一條有效途徑。
四、為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件
在中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議中,提出了“十一五”時(shí)期大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建生態(tài)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。在2004年召開的全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也制訂了相關(guān)計(jì)劃:到2010年,我國(guó)將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵(lì)機(jī)制,形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域,建立和完善資源循環(huán)利用體系和機(jī)制,為建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)已加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,為建立生態(tài)社會(huì)做了大量工作。一是加強(qiáng)宣傳,使人們對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)逐步提高。同時(shí),綠色服務(wù)業(yè)、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色營(yíng)銷等,都成為一些地方推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作方向;二是組織試點(diǎn)示范區(qū),在不同層面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作:在工業(yè)園區(qū),創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園;在農(nóng)村,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè);在城市,開展生態(tài)城市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。盡管我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已有一定基礎(chǔ),但從整體上看,全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有一些實(shí)際困難和障礙。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅與政府部門和企業(yè)相關(guān),而且與每個(gè)公民、每個(gè)家庭密切相關(guān)。但是,人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在思想意識(shí)方面認(rèn)識(shí)不足,對(duì)我國(guó)面臨的資源危機(jī)還持樂(lè)觀態(tài)度;在法律法規(guī)體系方面,還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架,環(huán)保著力點(diǎn)仍放在末端治理上;在激勵(lì)政策方面,對(duì)再生資源分類回收處理體系和費(fèi)用機(jī)制的政策可操作性不強(qiáng),執(zhí)行成本高;在資源共享和關(guān)鍵技術(shù)方面,缺乏相關(guān)的理論研究與信息渠道;在循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為系統(tǒng)工程方面,體制尚未建立健全,各地方政府、各部門還未協(xié)調(diào)一致。全國(guó)各地、各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:1、盡快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和制度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。2、政府通過(guò)政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用經(jīng)濟(jì)手段,采用激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系。3、廣泛開展宣傳教育,形成社會(huì)氛圍。在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,積極采用三全管理模式(全員參與管理、全過(guò)程管理、全面管理)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度管理。在全國(guó)范圍內(nèi),形成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材人人有責(zé)的強(qiáng)烈的節(jié)約意識(shí)。政府可采取激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)全國(guó)公民的責(zé)任心。4、在企業(yè),生產(chǎn)任何一種產(chǎn)品,從資源開發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)乃至廢棄物處理的全過(guò)程,將每個(gè)環(huán)節(jié)和所有因素都控制起來(lái),形成一個(gè)綜合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。5、在全社會(huì),組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),有效配置公共資源,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局。全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),真正形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
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