社會(huì)不公平現(xiàn)象論文
社會(huì)不公平現(xiàn)象論文
隨著改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化、多元化,各種社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾也隨之出現(xiàn),尤其是在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域存在著的不同程度的社會(huì)不公平現(xiàn)象。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)不公平現(xiàn)象論文，供大家參考。
社會(huì)不公平現(xiàn)象論文范文一：中國(guó)社會(huì)不公平現(xiàn)狀分析
【摘要】面對(duì)二十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)到普通民眾的發(fā)展都飛越到了一個(gè)前所未有的高度，但是在享受快速發(fā)展成功的同時(shí)，不可避免的出現(xiàn)了諸多的“社會(huì)發(fā)展副作用”，或者說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展失靈帶來(lái)的負(fù)產(chǎn)品”。這其間社會(huì)不公平問(wèn)題又是首當(dāng)其沖，本文正是基于此在分析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)不公平的現(xiàn)狀和探索出現(xiàn)這種情況下，對(duì)國(guó)家政治體系構(gòu)建中成本的影響。
關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì) 社會(huì)公平 政治體系 成本
一、中國(guó)當(dāng)前社會(huì)不公平現(xiàn)狀分析
在探討社會(huì)不公平這一問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是收入分配不公，另一個(gè)是收入差距過(guò)大。收入分配不公更多的是強(qiáng)調(diào)收入分配機(jī)會(huì)和過(guò)程的不平等，而收入分配差距過(guò)大更多的是反映收入分配結(jié)果的不平等。收入分配不公在很大程度上又導(dǎo)致了收入分配差距過(guò)大，并使這個(gè)差距不斷加大。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)不公平收入分配的不公又表現(xiàn)在橫向和縱向的不公平上，橫向主要是產(chǎn)業(yè)間的不公，第二產(chǎn)業(yè)收益落后于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)又落后第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分配局面一步步定格在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系中，最明顯的差別就是城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步拉大。農(nóng)民不如工人，工人不如“賣笑者”， “笑貧不笑娼”的另類解釋可以在這里驗(yàn)證;縱向的分配不公是東部和西部由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益更多留在了東部，西部只是一味的“輸血” ，而營(yíng)養(yǎng)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，東西差距也在一步步拉大，而在地區(qū)差異的城鄉(xiāng)居民的分配不公又是最突出的表現(xiàn)了。
二、社會(huì)長(zhǎng)期不公平可能帶來(lái)的結(jié)果
1、抵御重大公共危機(jī)能力的消弱
社會(huì)不公平和收入不配的不公首先帶來(lái)的就是抵御重大公共危機(jī)能力的消弱，當(dāng)我們面對(duì)2003年那場(chǎng)“非典”時(shí)期，試想那如果爆發(fā)在一個(gè)不發(fā)達(dá)的省份或者地區(qū)是，普通低收入的民眾如何能夠向北京那樣抵御 重大公共危機(jī)，但靠援助或者救助恐怕很難從根本上解決這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。這將是社會(huì)不公和收入分配不公加大后，首先面臨的第一個(gè)難題就是抵御重大公共危機(jī)成本的巨大化。
2、社會(huì)發(fā)展成本的加大。
社會(huì)不公和收入分配失衡可能導(dǎo)致的第二個(gè)后果就是極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，尤其長(zhǎng)期將大量財(cái)富集中在少數(shù)人手里后，隨著這種局面的長(zhǎng)期得不到解決后，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩 必將爆發(fā)，此時(shí)社會(huì)發(fā)展的成本將不可避免的加大，額外的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)的外部性都將來(lái)耗費(fèi)大量有限的生產(chǎn)要素，這必將減少了投入正常的社會(huì)發(fā)展的需求數(shù)量。
3、國(guó)家政治體系構(gòu)建的成本加大與收益失衡
而以上兩個(gè)由于社會(huì)不公引起的結(jié)果最終導(dǎo)致的結(jié)果將是國(guó)家政治體系構(gòu)建的成本與收益的嚴(yán)重失衡。一個(gè)國(guó)家政治體系構(gòu)建的基礎(chǔ)就是能夠?yàn)樯鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展提供一個(gè)外在的管理和引導(dǎo)體系。可在社會(huì)問(wèn)題日益加劇的局面下，國(guó)家政治體系必須面臨著改革或者變革，這對(duì)于中國(guó)追求穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略將是致命和不能接受的。尤其我們?cè)趶膰?guó)家政治體系構(gòu)建的成本和收益的均衡角度出發(fā)，政治體系構(gòu)建的宗旨首先是“不與民爭(zhēng)利，而是讓利與民”，但是每一次國(guó)家政治體系的構(gòu)建必將是一個(gè)重新分配社會(huì)財(cái)富的過(guò)程，追求改革和變革的成本和收益的均衡。
所以正是這種國(guó)家政治體系構(gòu)建成本的巨大，也不可能接受我們進(jìn)行政治體系的重建。
三、社會(huì)不公平的原因分析
1、分配體系對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后性
中國(guó)改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”、“允許一部分人先富起來(lái)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府的主要目標(biāo)，收入差距開(kāi)始產(chǎn)生。隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，相應(yīng)的收入分配制度卻沒(méi)有建立起來(lái)，社會(huì)中存在著很多暴富的機(jī)會(huì)，政府一直沒(méi)有采取有效方法改善這種局面，導(dǎo)致人們的收入差距不斷擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，收入分配制度的不健全是引起現(xiàn)階段收入差距過(guò)大的重要原因。在這種情況下，政府要想改善收入差距過(guò)大的現(xiàn)象，就要推進(jìn)收入分配制度的改革，從產(chǎn)生問(wèn)題的源頭抓起。沒(méi)有搞清楚收入分配不公和收入差距過(guò)大之間的因果聯(lián)系，不能真正地解決好收入分配制度中存在的不平等問(wèn)題，只是為了縮小差距而縮小差距，很難達(dá)到預(yù)期效果，也很難真正解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題。
2、國(guó)家政治體系構(gòu)建帶來(lái)的附加成本
首先政府體制缺乏制衡機(jī)制，行政權(quán)力轉(zhuǎn)變成不平等收入的“神奇魔杖”。
“權(quán)錢交易”的腐敗行為是引發(fā)收入分配不公的重要原因之一。自改革開(kāi)放以后，政府一直積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用越來(lái)越重要，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性仍然存在，市場(chǎng)配置資源的功能仍不完備，政府在資源配置中仍起著舉足輕重的作用。一些擁有行政權(quán)力的政府官員，并不把自己作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，而是作為管理者，利用手中的權(quán)利，向企業(yè)尋取租金，提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。他們同時(shí)還想方設(shè)法阻礙政府體制的深化改革，努力維持對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的行政干預(yù)，不斷尋找制度的空子獲得非法收入，聚集財(cái)富。“權(quán)錢交易”成為部分政府官員收入的重要來(lái)源。
“權(quán)錢交易”行為的存在，造成了收入分配制度的嚴(yán)重不平等，人們付出同樣的工作量，就因?yàn)檎紦?jù)比較重要的部門，擁有行政權(quán)力，就比其他人的實(shí)際收入高出很多，會(huì)造成人們心理的失衡。人們都會(huì)爭(zhēng)取進(jìn)入行政權(quán)力大的部門，一旦進(jìn)入就會(huì)想方設(shè)法使用權(quán)力，獲得大量非正常收入。那些擁有權(quán)力相對(duì)較少的人們會(huì)盡力擴(kuò)大行政權(quán)利，處處設(shè)卡。那些處在政府之外的人們，會(huì)有不滿情緒，怨聲載道。最終導(dǎo)致基于行政權(quán)力的非市場(chǎng)化分配成為分配制度的一種主導(dǎo)，正常的收入分配既不能體現(xiàn)人們的付出，也不能反映人們的實(shí)際收入差異。
其次行政壟斷，加大了壟斷利潤(rùn)成為不平等收入的“合法利器”，進(jìn)一步構(gòu)成國(guó)家政治體系的構(gòu)建成本。
通過(guò)行政壟斷獲得壟斷利潤(rùn)，然后再將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的收入，是造成收入分配不公的又一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，政府逐步放開(kāi)很多領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但在某些行業(yè)政府的行政壟斷仍然嚴(yán)重干擾甚至限制市場(chǎng)的作用，造成許多不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。電信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來(lái)水等行業(yè)，政府控制著大量資源，進(jìn)入門檻很高，通過(guò)行政力量進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得高額的壟斷利潤(rùn)。以中國(guó)電信為例，在沒(méi)有引入其他電信運(yùn)營(yíng)商之前，電話的初裝費(fèi)需要5000 元，而隨著中國(guó)聯(lián)通等公司的成立初裝費(fèi)就取消了，可見(jiàn)壟斷利潤(rùn)之高。這些行政壟斷部門和企業(yè)中的成員，將企業(yè)獲得的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為自身的高額收入，甚至有的成員還將企業(yè)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年行業(yè)收入水平前四位的是金融保險(xiǎn)、電力、電訊、交通運(yùn)輸，這些行業(yè)職工收入水平比全國(guó)平均收入水平高出30%左右。
行政壟斷的存在，造成了收入分配的嚴(yán)重不平等，這些行業(yè)中的員工，不用擔(dān)心企業(yè)的虧損，無(wú)論工作的努力程度如何，都可以享受壟斷利潤(rùn)，獲得高于全國(guó)平均水平的收入。而市場(chǎng)中的其他企業(yè)無(wú)論付出多大努力，都只能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后的正常利潤(rùn)，員工也只能得到正常的收入水平。這就導(dǎo)致行政壟斷行業(yè)的員工和其他企業(yè)的員工，在收入分配之初就處在不平等的地位，非市場(chǎng)化的因素成為他們收入差異的主導(dǎo)。
再次，社會(huì)機(jī)會(huì)不平等是收入不平等的“領(lǐng)航員”。
人們獲得收入的機(jī)會(huì)不均等是引發(fā)收入分配不公的另一個(gè)重要原因。人們?cè)讷@得收入之前，就已經(jīng)處在不同的起點(diǎn)，面對(duì)不同的機(jī)會(huì)，必然會(huì)導(dǎo)致人們收入的不平等。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，伴隨經(jīng)濟(jì)的起飛，只有部分人可以首先占據(jù)稀缺資源富裕起來(lái)，他們一旦起步將占據(jù)更多的資源，而更多的人尤其是農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處在后發(fā)位置，這時(shí)政府是否可以協(xié)調(diào)資源，給每個(gè)人提供一個(gè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)變得至關(guān)重要。然而，現(xiàn)階段政府在很多方面的工作還不到位，人們?cè)诮逃⑨t(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、融資等方面都存在著嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均等。以教育為例，現(xiàn)階段我國(guó)仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面的義務(wù)教育，很多地方的人們?nèi)狈A(chǔ)教育，這就導(dǎo)致這些人缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，收入自然得不到提高。以就業(yè)為例，現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)分割的戶籍制度使大量農(nóng)民不能像城市居民一樣選擇工作，只能從事那些“臟、累、苦、險(xiǎn)”的工作，收入自然無(wú)法與城市居民相比。再以融資為例，現(xiàn)階段銀行等金融機(jī)構(gòu)都愿意給大企業(yè)提供資金，而小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)很難得到貸款，只能小本經(jīng)營(yíng)原地打轉(zhuǎn)。
人們獲得資源的機(jī)會(huì)不均等，造成了收入分配制度的嚴(yán)重不平等，一部分人由于先發(fā)優(yōu)勢(shì)占據(jù)著大量資源，于是獲得了更多的機(jī)會(huì)，總是得到高額收入，而另一部分卻由于得不到平等的機(jī)會(huì)，總是處在收入水平的底部，而且無(wú)論他們多么努力都很難達(dá)到機(jī)會(huì)擁有者的收入水平。這就導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等成為決定這兩部分人收入差別的主要因素，與市場(chǎng)化的分配制度背道而馳。
最后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的發(fā)展是社會(huì)不公的“絆腳石”。
犧牲農(nóng)村來(lái)?yè)Q取城市的二元經(jīng)濟(jì)體制，是我們中國(guó)今二十年發(fā)展的主基調(diào)，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本的農(nóng)村生產(chǎn)要素來(lái)?yè)Q取城市工業(yè)化的發(fā)展，帶動(dòng)了中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這種犧牲農(nóng)村的發(fā)展體制，我們帶來(lái)的附件成本開(kāi)始一步步顯現(xiàn)，“三農(nóng)問(wèn)題”的長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法妥善解決，不當(dāng)會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，更對(duì)我們的社會(huì)能否安定也是一個(gè)問(wèn)號(hào)。
四、解決社會(huì)不公平的良方何在
1、完善國(guó)家政治體制構(gòu)建是“第一劑”良藥
針對(duì)各種尋租行為和腐敗現(xiàn)象對(duì)收入分配制度的沖擊，政府只有通過(guò)自身的體制改革，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，從配置資源的各個(gè)領(lǐng)域退出，才可以從根本上避免行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為不平等收入，完善收入分配制度。政府在推行政府體制改革時(shí)，必然會(huì)遇到來(lái)自既得利益者的阻力，因此，改革必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，政府必須堅(jiān)定目標(biāo)將改革推行到底。具體來(lái)講，政府需要做好兩件事情，一方面，政府要向服務(wù)型政府的方向發(fā)展，逐步取消各種行政審批權(quán)，徹底清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留思想的影響，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，減少政府官員尋租的機(jī)會(huì);另一方面，政府要建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，提高腐敗及其他非法行為的成本，阻截尋租行為的發(fā)生，防止“權(quán)錢交易”的非法收入逍遙法外，維護(hù)正常的分配秩序。2、消除行業(yè)壟斷是一副必備“猛藥”
針對(duì)行政壟斷帶來(lái)的收入分配不公，政府只有不斷消除對(duì)非自然壟斷性行業(yè)的行政壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，才可以打破壟斷利潤(rùn)，使所有人處在相同的收入分配起點(diǎn)，完善收入分配制度。由于目前存在行政壟斷的行業(yè)都是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，涉及的企業(yè)、員工眾多，因此改革要循序漸進(jìn)，一下拿走所有人的超額收益會(huì)受到既得利益者的反抗。具體來(lái)講，政府要做好以下幾件事，一是加強(qiáng)壟斷企業(yè)的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制規(guī)范收入分配行為;二是制定消除壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，監(jiān)督和約束企業(yè)行為，確保良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管，審計(jì)企業(yè)利潤(rùn)，規(guī)范員工收入，完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收。
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)均等是“常備良藥”
要想改變機(jī)會(huì)不均等帶來(lái)的人們收入的不平等，僅僅依靠沒(méi)有得到公平對(duì)待的人們進(jìn)行呼吁，或者期待機(jī)會(huì)擁有者主動(dòng)放棄一些不平等的機(jī)會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的，政府必須加大投入力度，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善，為所有人提供平等的機(jī)會(huì)，這也正是政府的職能所在。具體來(lái)講，政府要做好以下幾件事，一是積極推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育的普及，確保所有人擁有平等的受教育機(jī)會(huì);二是逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì);三是加快社會(huì)保障體系的建立，逐步實(shí)現(xiàn)所有人擁有平等的社會(huì)保障機(jī)會(huì);四是進(jìn)一步完善投融資體制，為所有人提供平等的融資機(jī)會(huì)。
4、重視落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，是長(zhǎng)期服用的“大補(bǔ)丸”
首先，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。尤其是面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革，大量減免農(nóng)村稅費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。同時(shí)在落后地區(qū)加大公共支出制度，通過(guò)補(bǔ)貼、救濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)“先輸血、后造血”的發(fā)展思路。
其次，完善落后地區(qū)社會(huì)保障體系。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)運(yùn)作，對(duì)渠道、多元化的解決落后地區(qū)基本的社會(huì)保障。比如對(duì)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)從私人商品向公共產(chǎn)品的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等等。
最后，必須完善法律體系，保障國(guó)家政策制定的利益走向和社會(huì)收益的有效實(shí)現(xiàn)，從根本上保障社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可預(yù)見(jiàn)性。
結(jié) 論
只有通過(guò)最深刻的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)狀，從源頭上-政治體系的科學(xué)構(gòu)建上來(lái)解決存在的問(wèn)題，我們的社會(huì)發(fā)展才會(huì)真正走上一條良性之路，我們追求的共同富裕和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的目標(biāo)才會(huì)成真。
參考文獻(xiàn)：
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社會(huì)不公平現(xiàn)象論文范文二：學(xué)校教育過(guò)程中不公平現(xiàn)象原因分析及對(duì)策
教育公平最初是作為一種理想被提出的，最早可追溯到古希臘雅典的公民教育和我國(guó)古代著名教育家、思想家孔子的“有教無(wú)類”的思想。教育公平作為一個(gè)基本理念，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，其內(nèi)容也在不斷地發(fā)展、深化。主要有三方面內(nèi)涵：教育起點(diǎn)上的公平，即人學(xué)機(jī)會(huì)的均等;教育過(guò)程中的公平，即以公平方式來(lái)對(duì)待每一個(gè)不同的人的教育活動(dòng);教育目標(biāo)上的公平，即教育效果的公平。其中，教育起點(diǎn)上的公平是基礎(chǔ)，教育過(guò)程中的公平是保證，教育目標(biāo)上的公平是前二者的歸宿。人類在追求教育公平的過(guò)程中，教育的不公平始終存在著。學(xué)校是一個(gè)微型化的社會(huì)，師生之間、學(xué)生之間的互動(dòng)構(gòu)成了教育活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)教育公平的追求發(fā)展到對(duì)學(xué)校教育過(guò)程中公平的追求上來(lái)，教育公平的理念在學(xué)校教育過(guò)程中的體現(xiàn)，不僅僅是教育資源的公平投入，教師的態(tài)度、責(zé)任心、敬業(yè)精神、對(duì)學(xué)生的尊重、教育觀念和教育方法等，都對(duì)學(xué)生的權(quán)利以及學(xué)生的心理、人格、學(xué)業(yè)成績(jī)等產(chǎn)生重要影響。本文試對(duì)學(xué)校教育過(guò)程中的不公平現(xiàn)象作初步分析，力求找出相應(yīng)的對(duì)策。
一、學(xué)校教育過(guò)程中的不公平現(xiàn)象
學(xué)校教育過(guò)程中的不公平現(xiàn)象，指的是在學(xué)校教育過(guò)程中，違反教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，偏離教育促進(jìn)受教育者適應(yīng)未來(lái)生活的教育目的，漠視學(xué)生在教育中的地位和獨(dú)立人格，以非民主的教育方式和手段，不能公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。目前我國(guó)中小學(xué)校教育中存在的不公平現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1 重點(diǎn)學(xué)校的設(shè)立，重點(diǎn)班的舉辦，以及近幾年“高價(jià)生”現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起社會(huì)上多數(shù)人特別是工薪階層和農(nóng)民的不滿。這些現(xiàn)象與基礎(chǔ)教育的性質(zhì)相悖，體現(xiàn)出了學(xué)校教育發(fā)展的不公平，在一定程度上造成了學(xué)校教育發(fā)展的不和諧，使同樣的學(xué)生不能受到相同的教育。
2 課堂教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生課堂參與機(jī)會(huì)不公平。目前我國(guó)課堂教學(xué)中普遍采用的是班級(jí)授課制，課堂中的交往多由教師發(fā)起。教師在課堂中的支配地位，使師生交往帶有更多主觀選擇性，學(xué)生參與交往過(guò)程多半是被動(dòng)的和反應(yīng)性的，教師傾向于頻繁地叫自己認(rèn)為最滿意的學(xué)生回答問(wèn)題。布羅菲和古德對(duì)4個(gè)一年級(jí)的老師對(duì)待“優(yōu)等生”和“差生”的行為進(jìn)行了研究。研究報(bào)告表明，這些教師與不同成績(jī)的學(xué)生接觸的頻率沒(méi)有多大差別，但在質(zhì)上則有著重大的不同。當(dāng)“優(yōu)等生”回答正確時(shí)，他們得到表?yè)P(yáng)的機(jī)會(huì)，是“差生”回答正確后受到表?yè)P(yáng)的兩倍;而“差生”回答錯(cuò)誤時(shí)，極有可能受到批評(píng)。比較而言，“差生”受到批評(píng)的可能，是“優(yōu)等生”受到批評(píng)的三倍。當(dāng)“優(yōu)等生”和“差生”在回答不出來(lái)問(wèn)題或回答錯(cuò)誤時(shí)，教師愿意繼續(xù)花在“優(yōu)等生”身上的功夫是“差生”的兩倍。
3 教師編排座位造成的不公平。教師在編排座位時(shí)為部分學(xué)生“優(yōu)先定位”，使學(xué)生享受座位特權(quán)。根據(jù)物理學(xué)原理的場(chǎng)理論，場(chǎng)對(duì)周圍影響強(qiáng)度的大小取決于距離場(chǎng)源的遠(yuǎn)近。我國(guó)目前的班級(jí)規(guī)模一般較大，座位一般采用“秧田型”編排方式，前排與后排的學(xué)生接受教師影響的效果存在較為明顯的差異。教師總是習(xí)慣于安排那些學(xué)習(xí)成績(jī)好、家庭社會(huì)地位高或與自己有著特殊社會(huì)關(guān)系的學(xué)生坐在靠近講臺(tái)的座位，而把那些成績(jī)較差和教師心目中所謂“不聽(tīng)話”的孩子放在后排，教師對(duì)他們管理較少，與之交往較少，基本排除在教學(xué)之外，成為“被遺忘的角落”。
4 教師拔高教學(xué)要求，人為制造“學(xué)習(xí)差生”。“學(xué)習(xí)差生”指的是經(jīng)一學(xué)期或一學(xué)年的平?？疾椤⑵谥锌荚囉?門主科總評(píng)不及格者。近年來(lái)，“學(xué)習(xí)差生”比率不斷上升并且分化時(shí)間逐年提前，這與心理學(xué)研究的約有3%的弱智兒童數(shù)據(jù)不符。學(xué)生在教師制造的偏難題海中原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)被打亂，焦慮不適，思維受阻，繼而自暴自棄，并被貼上“學(xué)習(xí)差生標(biāo)簽”。這在紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度較好而智力中等的女生中更為明顯。
5 教學(xué)目標(biāo)的不當(dāng)定位造成了教育教學(xué)中的不公平。在教學(xué)過(guò)程中，教師往往面對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好、發(fā)展程度較高的一部分學(xué)生，依據(jù)他們的表現(xiàn)規(guī)定課堂教學(xué)內(nèi)容的深淺程度、教學(xué)方法和步驟。教師關(guān)注他們的課堂反應(yīng)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容是否理解、教學(xué)進(jìn)度是否適中、教學(xué)方法的應(yīng)用是否合理等，而忽略了其他學(xué)生的需要。
6 處罰造成的不公平。改革開(kāi)放20多年來(lái)，教育的規(guī)模、培養(yǎng)能力獲得了前所未有的發(fā)展，素質(zhì)教育的推進(jìn)也取得了成效。但教育的內(nèi)在品質(zhì)并沒(méi)有獲得根本的改善，教育的主體性和人在教育中的主體地位仍未真正確立。中小學(xué)校存在著漠視學(xué)生權(quán)利、侵害學(xué)生權(quán)利的各種現(xiàn)象，有的甚至到了十分嚴(yán)重的地步。一位兒童心理學(xué)專家指出：“肉體上的創(chuàng)傷有藥可醫(yī)，然而心靈的創(chuàng)傷會(huì)伴隨孩子的一生。”應(yīng)該引起教師們的深刻反省和思考。
7 “因財(cái)施教”造成的不公平。部分教師為追求個(gè)人私利，對(duì)那些家庭經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)越而且能為自身帶來(lái)更多“回報(bào)”的學(xué)生施以差別對(duì)待，在課堂上給更多的參與機(jī)會(huì)，課堂提問(wèn)中表現(xiàn)出更多的耐心，課堂評(píng)價(jià)上也帶有更多的激勵(lì)。而對(duì)那些經(jīng)濟(jì)背景、家庭狀況較差的學(xué)生，相對(duì)關(guān)愛(ài)耍少得多，交往的方式也相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)這些學(xué)生的問(wèn)題表現(xiàn)出更多的不耐煩，課堂中的評(píng)價(jià)也以貶抑為多。
8 對(duì)班干部管理不當(dāng)造成教育教學(xué)過(guò)程中的不公平。從班級(jí)管理角度講，設(shè)置班干部是為了幫助班主任進(jìn)行更好的管理，更好地服務(wù)于學(xué)生?？涩F(xiàn)實(shí)情況往往并非如此。某些班干部憑借自身的特殊條件，形成了學(xué)生中的“貴族階層”。他們能從教師那里獲得更多的好處，常常受到教師的偏愛(ài)和袒護(hù)。
二、教育教學(xué)過(guò)程中不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析
1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的公平觀念薄弱，對(duì)教育公平性認(rèn)識(shí)模糊。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)教育公平的認(rèn)識(shí)，僅僅局限于人學(xué)機(jī)會(huì)和教育資源的占用方面，認(rèn)為每個(gè)學(xué)生只要有相同的入學(xué)機(jī)會(huì)，占有相同的教育資源，便會(huì)受到同等的教育。這實(shí)際上是對(duì)教學(xué)這一特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)缺乏深入的認(rèn)識(shí)，忽視了教育教學(xué)過(guò)程中制約教育公平實(shí)現(xiàn)的一系列復(fù)雜的主觀因素，由此導(dǎo)致了人們對(duì)課堂教學(xué)不公平的漠視。
2 社會(huì)教育評(píng)價(jià)體制的偏差。當(dāng)前，大力推行素質(zhì)教育，實(shí)施創(chuàng)新教育成了教育的主流。然而多年來(lái)形成的應(yīng)試教育觀念、體制及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)中仍有深刻影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的招生就業(yè)制度在實(shí)踐結(jié)果上，使社會(huì)、家長(zhǎng)過(guò)分關(guān)注教育的選拔功能，教師仍然較多地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、考試分?jǐn)?shù)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，成功的教育不在于是否使學(xué)生得到全面發(fā)展，而在于某地區(qū)、某學(xué)校甚至某個(gè)班的升學(xué)率有多高;教師的優(yōu)秀與否，不在于他是否促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，而在于他的學(xué)生有多少能升學(xué)。全社會(huì)對(duì)教育缺乏一套科學(xué)的合理有效的量化評(píng)價(jià)體系。多數(shù)學(xué)校把升學(xué)率與教師的職稱、工資以及住房等福利待遇掛鉤。在這種評(píng)價(jià)體制下，教師一心苦教、學(xué)生一心苦學(xué)。以追求高升學(xué)率為教育目的，就難免會(huì)滋生教育不公平現(xiàn)象。
3 教師的個(gè)人修養(yǎng)與個(gè)人素質(zhì)水平參差不齊。教師在課堂教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，課堂教學(xué)公平與否與教師個(gè)人關(guān)系密切。從總體上說(shuō)，我國(guó)中小學(xué)教師的整體修養(yǎng)水平在不斷提高。由于受教育程度以及目前教師地位、福利待遇等因素的影響，教師群體的素質(zhì)差異懸殊，尤其是職業(yè)道德素質(zhì)水平參差不齊，難免會(huì)有部分教師采用陳舊的不合理的教育教學(xué)方式對(duì)待學(xué)生，約束或窒息了學(xué)生的好奇心、創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)能力，成為妨礙教育公平的重要的主觀因素。
4 教師法律意識(shí)淡薄。我國(guó)為保證教育的公正與公平，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，先后制定了一系列法律與法規(guī)，如《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等。但由于教師法律意識(shí)不強(qiáng)，往往執(zhí)行不力或?yàn)E用權(quán)力，甚至出現(xiàn)侵害學(xué)生權(quán)利的違法現(xiàn)象。
5 社會(huì)人際關(guān)系的影響。學(xué)校是存在于社會(huì)中的組織，班級(jí)是學(xué)校組織中的基本單位，學(xué)校的社會(huì)因素與社會(huì)功能及教育功能最直接、最集中地反映在班級(jí)中。課堂與外部社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，外部社會(huì)的因素必然會(huì)以各種途徑、各種方式對(duì)學(xué)校的課堂教學(xué)施加或發(fā)生影響。教師處在親情、朋友、經(jīng)濟(jì)、利益等種種關(guān)系包圍之中。有些學(xué)生家長(zhǎng)為了讓孩子在班級(jí)中有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，給教師送禮或行賄，使師生交往出現(xiàn)功利性和商業(yè)性傾向，造成教育行為的不公平。
三、解決學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中不公平現(xiàn)象的對(duì)策
1 改變傳統(tǒng)教育教學(xué)中的評(píng)價(jià)體制，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。教育教學(xué)評(píng)價(jià)體制，是學(xué)校教育教學(xué)的導(dǎo)向，直接影響到教師對(duì)待學(xué)生的方式，直接涉及到學(xué)校教育教學(xué)的公平。素質(zhì)教育以所有學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，以未來(lái)社會(huì)對(duì)現(xiàn)代人才素質(zhì)的要求為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性和參與性，善于啟發(fā)學(xué)生思維，不搞權(quán)威教學(xué)，既注重書(shū)本知識(shí)，又致力于學(xué)生能力培養(yǎng)和潛能開(kāi)發(fā)。因此，教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革必須以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，以全面發(fā)展的教育來(lái)代替精英教育，改變傳統(tǒng)的“分?jǐn)?shù)至上”的評(píng)價(jià)體制，取消各種以分?jǐn)?shù)排序、評(píng)優(yōu)的做法，避免給教師和學(xué)生施加壓力，淡化師生“分?jǐn)?shù)至上”“升學(xué)率至上”的觀念。
2 改革教學(xué)組織形式，大力推行小班化教學(xué)，實(shí)施分層教學(xué)。推行小班化教學(xué)，有利于在有限的空間內(nèi)能夠照顧到課堂中的大多數(shù)，發(fā)揮教育的最大功能，使每個(gè)學(xué)生都得到最大限度的發(fā)展，避免因班級(jí)授課制班額人數(shù)過(guò)大而造成的教育的不公平現(xiàn)象。實(shí)施分層教學(xué)，可避免因?qū)W生個(gè)體發(fā)展的差異而造成的顧此失彼的現(xiàn)象，使教學(xué)能夠真正面向全體學(xué)生，激發(fā)各個(gè)層次學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3 全面提高教師的個(gè)人素質(zhì)，樹(shù)立正確的學(xué)生觀。應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，尤其是師德教育，以現(xiàn)代教育改革精神，幫助教師形成新的職業(yè)理念，樹(shù)立民主、公平的職業(yè)道德觀，理解、尊重學(xué)生，為每個(gè)學(xué)生提供表現(xiàn)、創(chuàng)造和成功的機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上都得到生動(dòng)活潑、主動(dòng)和諧的發(fā)展。在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要提高教師的基本的施教技能，更要幫助老師更新和充實(shí)心理學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)。
4 重視教育公平理論研究，提高教育管理人員公平意識(shí)。由于社會(huì)的權(quán)利意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)等已經(jīng)滲透到教育領(lǐng)域，一些教師存在著對(duì)不同家庭背景的學(xué)生的不公平對(duì)待，造成教育過(guò)程中的“馬太效應(yīng)”。因此，應(yīng)重視對(duì)教師進(jìn)行公平意識(shí)的培養(yǎng)，給家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生以公平的對(duì)待，逐步實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的公平。
5 建立完備的教育法制，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有力保障。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善教育法律制度，做到有法可依，有法必依。同時(shí)，應(yīng)該要求各級(jí)政府及有關(guān)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)教育法律法規(guī)，司法部門進(jìn)行督察，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
由于教育教學(xué)過(guò)程中所包含的條件和某些因素的不可控制性，決定了課堂教學(xué)不公平的廣泛性和深刻性，也決定了充分實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)公平的艱巨性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。應(yīng)當(dāng)相信，隨著人們民主公平意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)和教育教學(xué)改革的進(jìn)一步深入，教育不公平的現(xiàn)象將會(huì)得到切實(shí)的糾正，保證每個(gè)受教育的學(xué)生得到公平的和諧的發(fā)展。
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