社會問題論文范本

　　社會問題論文范本篇2

　　淺析老年社會保障問題

　　【摘 要】 本文分析了老年社會保障現狀及存在問題，提出了完善老年人社會保障的途徑。要完善各項社會保障制度，提高社會保障服務管理水平，增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。

　　【關鍵詞】 老年人;社會保障現狀;生活現狀;政府職責;社會服務

　　人口老齡化是經濟發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總人口比重的10%，或65歲及以上人口超過總人口比重的7%，即可稱為老齡化國家。根據我國2010年第六次全國人口普查數據，65歲及以上人口為1.18億，超過總人口8.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。

　　一、老年社會保障現狀及存在問題

　　1、老年人社會生活現狀

　　(1)隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人;要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

　　(2)“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達到了84.7%，月均退休金1527元;而農村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。

　　(3)隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關心的問題。隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本小;但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當地醫(yī)院受醫(yī)療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉院到大醫(yī)院。先不說由此產生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

　　2、老年人社會保障現狀

　　(1)養(yǎng)老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經濟相適應的養(yǎng)老制度。如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴、最棘手的農村養(yǎng)老保障等問題還有待進一步解決。特別是農村養(yǎng)老的基礎保險金和養(yǎng)老金標準過低，無法滿足農民的養(yǎng)老需求;另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。

　　(2)政府及社會的責任和服務意識不強。由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經濟發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經濟、物質生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據民政廳的調查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據我國現行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。

　　二、完善老年人社會保障的途徑

　　1、完善各項社會保障制度

　　各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執(zhí)法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農村養(yǎng)老保障，要根據農村老人的實際，制定出符合農村養(yǎng)老保障的制度及新農村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農合的農民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農村合作醫(yī)療補助資金達627億元，占新農合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫(yī)療保障制度，將現行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農村經濟條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數額及補助比例上要有靈活性。

　　2、提高社會保障服務管理水平

　　鑒于目前獨生子女越來越多的現狀，急需健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養(yǎng)老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認;又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。

　　3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金

　　通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經濟實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。

　　總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產品和服務，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。

　　【參考文獻】

　　[1] 張敏杰.老年社會保障——一個嚴峻而緊迫的民生問題[J]. 理論與研究，2013(1)32.

　　[2] 王向陽.淺議老年人社會保障的法律[J]. 經濟研究導刊，2013(6) 241.