誠(chéng)信社會(huì)論文

　　人無信不立,國(guó)無信不昌。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于誠(chéng)信社會(huì)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　誠(chéng)信社會(huì)論文篇1

　　淺談建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境

　　信用是商品、貨幣發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，普遍的守信行為是交易能夠進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是每一個(gè)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人立足于社會(huì)的必要條件。如果忽視了信用的地位和作用，就不可能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信用滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。盡管信用涉及到道德法律經(jīng)濟(jì)等多方面的問題。但是，誰都不能否認(rèn)，在建立信用機(jī)制中，規(guī)則是基礎(chǔ)，而相關(guān)法律則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

　　長(zhǎng)期以來，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷出現(xiàn)信用嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象：一是見利忘義，不擇手段。二是商業(yè)欺詐，坑蒙拐騙。三是虛假作帳，瞞報(bào)欺騙。四是集團(tuán)炮制，結(jié)伙行騙。等等。據(jù)商務(wù)部中國(guó)外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題的研究結(jié)果，中國(guó)企業(yè)每年因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元，相當(dāng)于中國(guó)年財(cái)政收入的37%，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值每年因此至少減少2個(gè)百分點(diǎn)。

　　造成我國(guó)信用缺失的原因是多方面的，既有法律的不健全、市場(chǎng)管理模式和具體管理體系上存在著較大漏洞等原因，目前我國(guó)的信用缺失帶有一定的社會(huì)普遍性，因此，信用缺失既是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。因此，深入研究“信用”問題，不僅在理論上，而且在實(shí)踐上，均有積極的意義。

　　一、 信用和法治是共生共存的社會(huì)形態(tài)

　　在現(xiàn)代社會(huì)制度下，法律是至高無上的權(quán)威。休漠認(rèn)為，人類社會(huì)之所以能生存是靠了三條：一是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)占有的尊重;二是對(duì)財(cái)產(chǎn)占有者轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公認(rèn);三是承諾的兌現(xiàn)。而這三條中的任何一條都離不開法律的確認(rèn)和保障，第三條實(shí)際上就是信用。如果我們進(jìn)一步分析，信用可以分為兩個(gè)層次：一是為了生存需要，追求利益的最大化。二 是建立超越個(gè)人利益、體現(xiàn)信譽(yù)和正義的規(guī)則――法治。因此，要真正構(gòu)建一個(gè)信用社會(huì)，關(guān)鍵要依靠制度建設(shè)。法律的基本使命就在于通過權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)和責(zé)任的設(shè)定做出合理的制度安排，促進(jìn)社會(huì)在秩序和安全的軌道上健康發(fā)展。雖然法律不能解決信用領(lǐng)域的所有問題，但是法律卻是塑造、促進(jìn)和保障市場(chǎng)信用的不可缺少的力量。

　　通過法治走出信用缺失的困境，首先是要明確產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是信用產(chǎn)生和信用實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力，而只有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的人才會(huì)講求信用。如果產(chǎn)權(quán)不清，市場(chǎng)主體就不必為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，也不可能從信用中獲取利益，因而也就沒有講求信用的動(dòng)力和壓力。

　　因此要實(shí)現(xiàn)信用制度，必須從根本上改變產(chǎn)權(quán)制度，使產(chǎn)權(quán)制度明晰化和合理化。通過法律將市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體的權(quán)利利益、客體的保護(hù)范圍、市場(chǎng)主體的義務(wù)責(zé)任確定化，自然會(huì)促使市場(chǎng)主體重視兌現(xiàn)自己的承諾;其次，要建立高度發(fā)達(dá)透明的信用信息體系。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，信用已經(jīng)信息化，信用信息化的必然結(jié)果就是信用從封閉走向公開。

　　目前我國(guó)市場(chǎng)信用度低、合同履約率低、失信和欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因之一，是由于市場(chǎng)主體對(duì)相對(duì)方的信用信息缺乏正常獲取渠道以及信用不靈、信用失真等共同作用的結(jié)果。要提高全社會(huì)的信用水平，就必須建立實(shí)現(xiàn)信息公開的法律規(guī)則，以最大限度地“糾正信息不對(duì)稱”。運(yùn)用法律增加失信行為的成本，當(dāng)失信的收益大于成本時(shí)，守信決不會(huì)是交易各方的選擇。

　　如果能夠通過法治和信用的互動(dòng)，使得各經(jīng)濟(jì)主體不僅將誠(chéng)實(shí)信用作為追求其價(jià)值最大化的手段，更內(nèi)化為其本身的信仰和理念，則真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人和道德人的完美統(tǒng)一。

　　二、建立誠(chéng)信社會(huì)面臨的法制環(huán)境制約

　　建立誠(chéng)信社會(huì)是在我國(guó)現(xiàn)有法律制度環(huán)境中進(jìn)行的，考察我國(guó)和各省市地方現(xiàn)有的法律制度資源，無論是立法，還是執(zhí)法和司法實(shí)際，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建立誠(chéng)信社會(huì)對(duì)法制環(huán)境的需求。

　　1.國(guó)家立法缺乏統(tǒng)一的信用專項(xiàng)法律體系。我國(guó)現(xiàn)有法律制度雖然大都已將誠(chéng)實(shí)信用作為市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，并圍繞這一原則，規(guī)定了相關(guān)信用規(guī)則，但仍缺乏系統(tǒng)的、具體的、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)定。

　　2.現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中，行政許可審批繁雜、部門利益傾向嚴(yán)重，加大了建立誠(chéng)信社會(huì)的制度成本。現(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)章雖然大多是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中制定的，但由于起草者基本都是政府職能部門，使得許多行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章含有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　3.行政執(zhí)法混亂隨意，司法案件久拖不決，決而難執(zhí)行，制約了誠(chéng)信社會(huì)的建立。經(jīng)過改革開放20多年的努力，我們初步建成了適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律體系，基本做到了“有法不依”，現(xiàn)在存在的主要問題是“有法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”。其突出表現(xiàn)是司法腐敗，執(zhí)法不公，地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義嚴(yán)重。

　　從司法案件來看，一些司法機(jī)關(guān)在審理案件當(dāng)中，對(duì)失信者的失信行為打擊不力，執(zhí)法不嚴(yán)，有意偏向本地當(dāng)事人，而不是依法公平對(duì)待本地當(dāng)事人和外地當(dāng)事人，打官司變成了打“關(guān)系”。

　　從行政執(zhí)法看，仍然是人治大于法治。一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，有的濫用職權(quán)，有的任意放棄職權(quán)，凡是符合自己意愿的就辦，不符合自己意愿的就堅(jiān)決不辦;執(zhí)法中“吃、拿、卡、要”問題突出，亂伸手、亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止：有的地方政府為假冒偽劣商品的生產(chǎn)和走私行為充當(dāng)保護(hù)傘，支持本地企業(yè)搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，給農(nóng)民打白條長(zhǎng)期不能兌現(xiàn)。辦事環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，效率低下，服務(wù)水平差。這些嚴(yán)重影響了開放、公平、公正、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境的建立。

　　4.中介服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系。由于缺乏法定的信息收集途徑，有關(guān)市場(chǎng)主體的信用信息透明度比較低。目前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和信用方面的相關(guān)記錄和監(jiān)督通常掌握在工商、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門、銀行、法院、海關(guān)、公安等不同部門中，這些部門各自為營(yíng)，相互之間缺乏協(xié)作，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息采集時(shí)困難重重，信用信息的獲取既不充分，也不完整，以致信用調(diào)查和信用評(píng)估缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用。

　　三、建立誠(chéng)信社會(huì)法制環(huán)境的項(xiàng)目選擇 　　1.加快信用立法，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的法律保障體系

　　信用機(jī)制需要靠完善的法律制度建立。目前最緊迫的是要加強(qiáng)信用的立法工作，制定有關(guān)信用信息使用方面的法規(guī)，規(guī)范信用信息的征集、使用、披露、交流、管理和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)信用開放和公平享有、使用信息的環(huán)境的目的。即使立法的條件不成熟，也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章、規(guī)定，做到在信用活動(dòng)中，有法可依。尤其是要切實(shí)確立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和何種形式的制裁，使市場(chǎng)活動(dòng)的主體對(duì)自己失信行為的后果有所預(yù)期，從而不敢不講信用，不得不講信用。

　　2.建立信用信息體系

　　營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境，讓守信者有所得、失信者有所失，首先就要知道市場(chǎng)主體是否守信用。如果誰守信用，誰曾經(jīng)失信的信息無從知曉，交易的風(fēng)險(xiǎn)必然加大。在社會(huì)信用比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，每個(gè)公民都擁有一個(gè)終身有效的社會(huì)安全號(hào)。通過這個(gè)號(hào)碼，每人都有一份在資信公司保存的信用記錄，任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對(duì)象都可以付費(fèi)查詢。因此，我們也要加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，即建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用登記制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行終生信用記載，使市場(chǎng)主體擁有自己的信用史，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法，最終使失信者代價(jià)遠(yuǎn)高于守信成本。要盡快利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技手段，加強(qiáng)對(duì)信用信息的采集、整理、公布、交流，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)平臺(tái)，協(xié)助信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，互通并共享有關(guān)信用信息，以確保信用信息的充分、完整、真實(shí)、透明、公開。

　　3.改善執(zhí)法，保證依法行政和司法公開

　　公正的執(zhí)法環(huán)境是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。沒有良好的執(zhí)法和司法環(huán)境，投資者就會(huì)望而卻步，經(jīng)營(yíng)者心有余悸，訴訟者心力交瘁，就會(huì)使社會(huì)降低對(duì)國(guó)家建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情和積極性。

　　第一、推進(jìn)依法行政，建立信用政府。

　　我國(guó)自古就有“以吏為師”之說，政府的信用決定著整個(gè)社會(huì)信用的導(dǎo)向，如果政府不守信，市場(chǎng)主體就會(huì)對(duì)未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期，就越追求短期利益，自然談不上講信用。沒有規(guī)范的政府信用，就沒有規(guī)范的市場(chǎng)信用。政府信用體系建設(shè)的途徑：一是轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，變無限制政府為有限制政府，變?yōu)樗麨榈恼疄闉樗貫榈恼?。二是加?qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。三是提高政府決策的法制化和透明度。隨著行政環(huán)境的日益復(fù)雜，社會(huì)各方面對(duì)各級(jí)政府的行政決策、行政能力提出了更高要求，決策者要高度重視政府決策的法治化，建立一個(gè)良好的規(guī)劃、決策的法治機(jī)制，依法規(guī)范政府的行為，必須盡可能多地聽取各方面的意見，盡可能地保證決策本身的科學(xué)性、合法性、合理性和可操作性，避免主觀性、隨意性和“長(zhǎng)官意志”，將決策失誤降低到最低限度。四是堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。“徒法不足以自行”。法律能否嚴(yán)格、公正地執(zhí)行，是對(duì)社會(huì)公眾活生生的教材，直接影響到公眾對(duì)法律的信任，一旦對(duì)法律這樣一種社會(huì)信用最后的防線都產(chǎn)生心理動(dòng)搖，則信用體系建立的價(jià)值便無從談起。

　　第二、公正司法，確保案件實(shí)體和程序公正。

　　司法機(jī)關(guān)是法律得以實(shí)施的最后一道關(guān)口，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)信用關(guān)系的最重要防線。因此，司法必須公平、公正，懲惡揚(yáng)善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，在建立、健全信用機(jī)制方面，我國(guó)不是毫無制度規(guī)則。我國(guó)已經(jīng)制定的《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《證券法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，均有大量的信用規(guī)則，問題是這些規(guī)則實(shí)踐中沒有得到有效的實(shí)施。我們?cè)诮⒄\(chéng)信社會(huì)的過程中，首先應(yīng)發(fā)揮已有法律的作用，將已有的信用規(guī)則真正落實(shí)到位，并在此基礎(chǔ)上走逐步完善之路。審判機(jī)關(guān)在審理案件中，必須真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，保證已有法律的貫徹落實(shí)，使法律真正起到懲罰和警戒作用。要堅(jiān)持審務(wù)公開，切實(shí)增強(qiáng)審判過程的透明度，以程序公正保證實(shí)體公正。要堅(jiān)持做到快收、快審、快結(jié)，縮短訴訟周期嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，最大限度地降低當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用和法院的執(zhí)行成本。

　　第三、建設(shè)一支高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　伯爾曼曾說，在法治社會(huì)中，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”當(dāng)法律得到民眾的普遍尊崇和自覺遵守，法律的權(quán)威至高無上時(shí)，整個(gè)社會(huì)的信用度必然大幅提升。執(zhí)法公正實(shí)際上就是在建立民眾對(duì)法律的信任度。因此我們要努力提高立法、司法、行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，強(qiáng)化干部群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法辦事的自覺性和堅(jiān)定性，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要加大法治宣傳力度，使全體公民信仰法律，在全社會(huì)樹立“誠(chéng)信”的正確意識(shí)，奠定建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境基礎(chǔ)。

　　4.建立、健全信用中介服務(wù)市場(chǎng)，為建立誠(chéng)信社會(huì)提供墓本保障。

　　要盡快建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及準(zhǔn)入制度、規(guī)定信用信息服務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)資格及其職責(zé)、確立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則及法律責(zé)任、完善信用信息監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范和促進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供有效的信用信息服務(wù)，從而建立對(duì)各種市場(chǎng)主體信用狀況的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，改善社會(huì)信用環(huán)境。有必要強(qiáng)調(diào)的是，從國(guó)外信用發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)宜精不宜多，重要的是建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威度，我們應(yīng)當(dāng)借鑒。

　　5.強(qiáng)化對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行信用道德觀念的教育

　　在現(xiàn)代社會(huì)，倫理道德與法律的關(guān)系越來越密切，但是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)道德問題。英國(guó)著名法學(xué)家哈特認(rèn)為：“如果一個(gè)規(guī)則體系強(qiáng)加于什么人，那么，就必須有足夠的成員自覺接受它;沒有他們的自愿合作，這種強(qiáng)制的權(quán)威、法律和政府的強(qiáng)制力就不能建立起來。”道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，是社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值理念和傳統(tǒng)文化習(xí)慣，通過人們的自律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為產(chǎn)生一定的約束力。無論什么時(shí)候、什么情況下，都要高度重視對(duì)公民的教育引導(dǎo)，不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。所以，要提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用水平，不僅要抓信用的法制建設(shè)，還必須抓信用的道德建設(shè)。從某種程度上說，個(gè)人信用觀念和對(duì)信用的認(rèn)知程度，是一個(gè)社會(huì)整體素質(zhì)水平的反映，我們要樹立“信用社會(huì)”的形象，最終還有賴于全民社會(huì)信用的提高。而信用觀念的養(yǎng)成不是自然而然的過程，只有通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的社會(huì)教育和自我教育才能化作自覺的行動(dòng)。因此，我們要建立、健全誠(chéng)信教育宣傳體系，利用各種宣傳手段，進(jìn)行誠(chéng)信教育，形成人人講誠(chéng)信、以誠(chéng)信為榮、失信為恥的社會(huì)氛圍。

　　建立以誠(chéng)信為崇高的價(jià)值觀念，以充分信用為基礎(chǔ)的社會(huì)環(huán)境，才能保障世界經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展――這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)上與會(huì)代表達(dá)成的普遍共識(shí)。建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境，涉及到立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)及法律監(jiān)督等方面，并且這些方面相互依存、相互促進(jìn)、互相制約，缺一不可。因此，建立誠(chéng)信社會(huì)的法制環(huán)境必須多管齊下，綜合治理，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的客觀要求。

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