為探討未來中國如何迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文在《半月談》雜志上撰文發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。本刊引用，以期關(guān)注。

　　按照聯(lián)合國定義的標(biāo)準(zhǔn)，中國在二十一世紀(jì)之初就進(jìn)入了老齡化社會。而伴隨著人口生育率下降與預(yù)期壽命延長，中國人口增速將逐步放緩，最終帶來勞動力供給的低增長。然而，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長又在不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。需求和供給之間的缺口必然帶來工資率上升，人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相應(yīng)的由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。

　　1950～2050：百年中國人口轉(zhuǎn)變與人口紅利走勢

　　在人口學(xué)上，撫養(yǎng)比是指少兒人口(0～14歲)與老年人口(65歲及以上)與勞動年齡人口(15～64歲)之比，就業(yè)比是指勞動年齡人口與總?cè)丝谥取Ｔ谶@兩個指標(biāo)下，相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計也表明，1950年～2050年百年間中國人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)折變化。人口撫養(yǎng)比從1950年到1964年保持持續(xù)上升趨勢，由61.0%上升到79.4%。1964年是中國人口撫養(yǎng)比變化的第一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過該點(diǎn)后，中國人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降，這種下降主要來自少兒撫養(yǎng)比的下降，這種態(tài)勢一直保持到2013年左右。2013年之后，中國人口老齡化速度加快，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升，并在絕對水平上超過少兒撫養(yǎng)比，使得總撫養(yǎng)比開始出現(xiàn)第二個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　與此對應(yīng)，就業(yè)比呈現(xiàn)反向變化趨勢，在1964年到2013年期間持續(xù)上升，之后則逐步下降。中國人口結(jié)構(gòu)的這種變化，大大減輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性，通過豐沛的勞動力供給和生產(chǎn)性人口結(jié)構(gòu)帶來的高儲蓄率，成為推動中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的源泉之一，即所謂的人口紅利。

　　按理，中國從20世紀(jì)60年代中期就進(jìn)入可以收獲人口紅利階段。但是，由于計劃經(jīng)濟(jì)時期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以及遭受十年““””對國民經(jīng)濟(jì)的破壞，中國未能抓住人口轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，將潛在的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人口紅利。

　　改革開放以來，在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指引下，中國充分發(fā)揮充沛的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動了國民經(jīng)濟(jì)高速增長。測算表明，改革開放以來，撫養(yǎng)比下降對中國儲蓄率的貢獻(xiàn)率大約在7.5%左右，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在1/4強(qiáng)。如果把未來剩余的人口紅利也計算在內(nèi)，人口轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)長期增長的貢獻(xiàn)約為1/3。

　　隨著人口老齡化速度加快，人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。勞動年齡人口負(fù)增長、勞動參與率下降及其帶來的勞動供給減少，以及儲蓄率下降帶來的物質(zhì)資本積累低增長，這些因素將共同導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢。

　　“低出生、低死亡、低增長”：老齡化社會加速形成

　　中國人口轉(zhuǎn)變具有明顯的階段性變化。在新中國成立初期，隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，人口出現(xiàn)了快速增長，出生率保持在30‰以上。加之醫(yī)療衛(wèi)生條件改善使得各種急性傳染病很快得到控制，死亡率從1949年的20‰下降到1957年的10.8‰，人口增長出現(xiàn)了第一次增長高峰。

　　1958～1961年是中國人口發(fā)展非正常時期。由于方針政策失誤加上自然災(zāi)害，人口再生產(chǎn)的自然演變過程被中斷，死亡率異常上升，1960年達(dá)到25.43‰，出現(xiàn)了人口負(fù)增長。此后，隨著計劃生育政策逐步推開，在死亡率保持低水平的情況下，出生率大幅度下降，人口自然增長率由20世紀(jì)70年代初的20‰以上下降到1998年的10‰以下。

　　到20世紀(jì)90年代末，中國人口基本從“高出生、高死亡、低增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”。預(yù)測表明，中國人口數(shù)量將在2030年前后達(dá)到高峰，此后，人口總量逐步下降，由低水平增長階段過渡到負(fù)增長階段。

　　持續(xù)走低的生育率加劇了中國人口結(jié)構(gòu)的老化，人口老齡化的速度將進(jìn)一步加快。在人口生育率下降和預(yù)期壽命延長的情況下，人口低增長最終會帶來勞動力供給的低增長。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。伴隨著勞動年齡人口從相對比重下降到絕對數(shù)量下降，勞動力供給和需求之間的缺口必然帶來工資率上升，從而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，對中國能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　銀發(fā)浪潮來襲：繼續(xù)“競次”還是走向“競優(yōu)”

　　來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000～2006年，農(nóng)村勞動力遷移數(shù)量占鄉(xiāng)村勞動力總量的比例從16.0%上升到27.5%。2005年，可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力總量約為4357萬人，剩余規(guī)模和比例遠(yuǎn)不像人們認(rèn)為的那么大。同時，40歲以上的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量占1/3以上，再加上女性勞動力的比例高，遷移的概率相對較低，農(nóng)業(yè)中可供轉(zhuǎn)移的人口數(shù)量就更少了。

　　目前，我國勞動力市場進(jìn)入了轉(zhuǎn)折時期，勞動力不會像過去那樣無限供給，企業(yè)擴(kuò)展招聘新的勞動力，就需要通過改善勞動保護(hù)和相應(yīng)的工資調(diào)整，才能解決其用工需要。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷的調(diào)整和升級，意味著需要更加關(guān)注勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新與科技進(jìn)步等因素，以提高本國的國際競爭力，也就是講經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從過去依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)血拼“競次”(race to the bottom)階段轉(zhuǎn)向“競優(yōu)”(race to the top)階段。

　　從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約因素來看，人均自然資源缺乏對中國經(jīng)濟(jì)的影響日益突出，主要表現(xiàn)在能源、礦產(chǎn)等供給對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支撐能力不斷減弱。在這種情況下，增長本身就會誘發(fā)形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。換句話說，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從依靠投入擴(kuò)展轉(zhuǎn)向依靠勞動生產(chǎn)率提高。

　　加速人力資本積累的重要性不言而喻。假使在相應(yīng)技術(shù)可獲得的情況下，如果沒有通過教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生保健來提高勞動者的技能和素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級也就無法完成。在工資高速增長帶來勞動力成本迅速上升的情況下，如果中國原有的勞動力成本優(yōu)勢喪失，而新的人力資本優(yōu)勢又沒有形成，這樣就會陷入“未富先老”的窘境。

　　生育之辯：船大慣性大，掉頭要趁早

　　除了通過教育和培訓(xùn)大力提升勞動者素質(zhì)，還需要對現(xiàn)行生育政策進(jìn)行適度調(diào)整，以保持人口年齡結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定。但是，關(guān)于生育政策調(diào)整問題，學(xué)術(shù)界爭論很大。反對調(diào)整的學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)在人口基數(shù)很大，老少邊窮地區(qū)人們的生育意愿還很高，政策一調(diào)地動山搖。