新時期人口與計劃生育問題分析論文

　　目前國際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟帶，又從沿海向中西部流動。城市化的發(fā)展、戶籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引起的人口流動和集居，無不加劇了我國原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。
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新時期人口與計劃生育問題分析

　　在2012年，黨的確定了全面建成小康社會、深化改革開放的重要目標，“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”該精神的提出，一方面為深化改革、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向，同時也為新形式下做好計劃生育工作提供了思想指導(dǎo)。人口與計劃生育工作關(guān)系著祖國未來國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強對新時期人口與計劃生育的問題研究，具有非常重大的歷史和現(xiàn)實意義。

　　1.新時期人口與計劃生育的現(xiàn)狀及問題分析

　　1.1新時期人口形勢

　　我國自七十年代推行計劃生育政策以來，生育水平降到了更替水平以下，即平均每對夫妻生育不到兩個孩子。推行計劃生育三十多年以來，我國一共減少了約四億人口。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口發(fā)展也進入了一個新的歷史發(fā)展時期，人口形勢更加復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更加艱巨;隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快推進，流動人口大量涌入城市，現(xiàn)有的人口與計劃生育管理服務(wù)與人口流動狀況和流動人口需求尚不協(xié)調(diào);隨著人口變化與社會的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的家庭功能大大弱化，抵御風險的能力大大減弱。另外，黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

　　1.2新時期人口與計劃生育的問題分析

　　進入新世紀以來，我國人口與計劃生育正處于穩(wěn)定低生育水平的新的發(fā)展時期。但是，由于我國人口轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達國家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同，我國人口與計劃生育工作已出現(xiàn)新的問題：首先，人口素質(zhì)偏低。隨著國際化進程的加快和西方思想的潛入，生活水平越高的人群特別是新一代年輕人的思想已發(fā)生了巨變，“丁克族”在城市穿梭屢見不鮮，然而與之相對的部分農(nóng)村青年卻還持有“延續(xù)香火”傳統(tǒng)老舊思想，這兩種截然不同的現(xiàn)象就可能使城市的孩子越來越少，而農(nóng)村戶口的孩子比例漸增，從而拉低了未來我國整體人口素質(zhì)水平;

　　其次，人口老齡化現(xiàn)象嚴重。目前國際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟帶，又從沿海向中西部流動。城市化的發(fā)展、戶籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引起的人口流動和集居，無不加劇了我國原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。

　　2.新時期計劃生育問題的對策

　　2.1提高人口素質(zhì)

　　在國家政策方面，政府應(yīng)建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為提高我國未來人口素質(zhì)量身定制更為全面、人性化的法律法規(guī);在家庭生殖健康方面，普及生殖健康知識是衛(wèi)生與計生部門的長期工作之一。生殖健康教育包括：嬰幼兒早期教育、青少年性健康教育、男性生殖健康、女性生殖健康、更年期的預(yù)防、避孕節(jié)育等。成年人的素質(zhì)如何，取決于他們0-3歲人口潛能的開發(fā)，因此普及生殖健康應(yīng)該從小抓起。根據(jù)不同年齡段和子女的性格特點對子女進行循序漸進地培養(yǎng)，使他們成為建設(shè)國家的棟梁之材。

　　2.2改善人口結(jié)構(gòu)

　　隨著人口老齡化現(xiàn)象的加重，孟令國等人采用人口――發(fā)展――環(huán)境(PDE)模型預(yù)測了我國2015-2050年的人口變化趨勢，結(jié)果顯示，若繼續(xù)實行七十年代的人口與計劃生育政策，人口老齡化現(xiàn)象勢必加重，因此，實施中等生育率方案，即實施二代計劃生育政策將從一定程度上緩和人口老齡化，改善我國的人口結(jié)構(gòu)。

　　2.3調(diào)節(jié)人口分布

　　現(xiàn)階段人口分布不均的主要是城鄉(xiāng)分布不均和西部沿海分布不均。因此，要想改變?nèi)丝谥匦暮徒?jīng)濟重心，可以通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施水平，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，如加快落實國家新農(nóng)村建設(shè)和家庭農(nóng)場政策，加大農(nóng)村土地制度改革力度等，從而減緩農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移;對于中西部而言，國家的優(yōu)惠政策也不在少數(shù)，只是應(yīng)加大國家政策新法的宣傳，鼓勵高素質(zhì)人才去西部發(fā)展，從而實現(xiàn)人口的再分布，以達到緩解區(qū)域經(jīng)濟壓力的目的。

　　3.結(jié)語

　　黨和國家方針為進一步做好新時期人口與計劃生育工作指明了方向，提供了保證，因此，人口與計劃生育部門要以精神統(tǒng)領(lǐng)新時期人口與計劃生育工作，認真學習領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，堅持改革創(chuàng)新，做好新時期人口計劃生育工作，同時加大計劃生育的普法工作力度，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，提升家庭發(fā)展能力，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、圓中國夢獻出力量。