要實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)確立人口問(wèn)題在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首要位置，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題加以重視，把握人口形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合措施，保障各項(xiàng)投入，促進(jìn)貴州人口計(jì)生工作的全面發(fā)展。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，貴州人口計(jì)生工作確立了“追趕型跨越式發(fā)展”的工作思路，人口出生率、自增率分別從2000年的20．59％0和14．24％o下降到2004年的15．43％0和8．91％o，年均下降1．29和1．33個(gè)千分點(diǎn)，超額完成了2000年省委八屆五次全會(huì)《決定》要求的人口出生率和自然增長(zhǎng)率逐年下降0．5個(gè)千分點(diǎn)以上的任務(wù)。
　　
　　一、貴州人口計(jì)生工作開(kāi)始進(jìn)入全面發(fā)展的新階段
　　
　　新世紀(jì)的貴州人口計(jì)生工作，不僅在主體指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了大幅度追趕與跨越，婦女總和生育率已連續(xù)三年低于人口更替水平，邁進(jìn)低生育水平的門(mén)檻，而且在人口計(jì)生各項(xiàng)工作都取得重大進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，開(kāi)始進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。其主要體現(xiàn)在以下“六大變化”。
　　1、從過(guò)去長(zhǎng)期以關(guān)注數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到既關(guān)注數(shù)量也重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并重的新階段。
　　在人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效遏制，持續(xù)進(jìn)入低生育水平門(mén)檻的同時(shí)，貴州專門(mén)成立了出生人口缺陷干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省人口計(jì)生委單設(shè)“出缺處”，組織開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作，初步建立起省、地、縣三級(jí)干預(yù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。已實(shí)際監(jiān)測(cè)50余萬(wàn)人，實(shí)施干預(yù)27萬(wàn)人；2004年度同比干預(yù)人群中減少出生缺陷的發(fā)生4000余例。針對(duì)出生性別比偏離正常值，且逐年攀升之勢(shì)，針對(duì)性地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“救助計(jì)生貧困母親”等活動(dòng)。
　　2、從過(guò)去以強(qiáng)制性的行政措施為主抓計(jì)生工作，轉(zhuǎn)變到行政措施與依法管理相互促進(jìn)，逐步進(jìn)入依法管理為主的新階段。
　　新世紀(jì)以來(lái)，已初步建立起一套適應(yīng)貴州省情的人口計(jì)生政策法規(guī)體系，基本實(shí)現(xiàn)有法可依；建立行政執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，加大對(duì)違法行政案件的查處力度；因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件逐年減少；群眾信訪結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，申訴、檢舉減少，維權(quán)、咨詢?cè)黾印?br/> 　　3、從過(guò)去以管理為主轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寓管理于服務(wù)之中的新階段。
　　制定了“創(chuàng)優(yōu)”五年規(guī)劃，以“四優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三大工程”；全省62個(gè)縣市區(qū)列入年度創(chuàng)優(yōu)責(zé)任，為210多萬(wàn)育齡婦女開(kāi)展婦科病普查普治，治療率為68％；2004年度“創(chuàng)優(yōu)”32作已創(chuàng)建了7個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣，26個(gè)省級(jí)先進(jìn)縣和36個(gè)省級(jí)合格縣。
　　4、從過(guò)去主要依靠“處罰多生”為主推動(dòng)工作，轉(zhuǎn)變到“獎(jiǎng)勵(lì)少生”運(yùn)用利益導(dǎo)向的作用推動(dòng)工作的新階段。
　　加大清理兌現(xiàn)政策法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的力度，培育總結(jié)推廣余慶縣“兩戶”養(yǎng)老金制，在遵義市被列入國(guó)家試點(diǎn)的同時(shí)，自籌資金在全省實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。2004年全省為2．7萬(wàn)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1620余萬(wàn)元；大力實(shí)現(xiàn)“少生快富”32程，僅2004年相關(guān)部門(mén)投入幫扶資金8000多萬(wàn)元，幫扶18萬(wàn)多戶計(jì)生貧困家庭；累計(jì)有940名符合條件的考生享受到高考加分的優(yōu)惠政策。近幾年全省農(nóng)村新增獨(dú)生子女戶近7萬(wàn)戶，新增放棄生育二孩的近1萬(wàn)戶。
　　5、從過(guò)去計(jì)生部門(mén)在黨政領(lǐng)導(dǎo)下“獨(dú)立”212作轉(zhuǎn)變到黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的新階段。
　　綜合治理人口問(wèn)題的基本格局初步形成，省委、省政府連續(xù)五年與省直41個(gè)部門(mén)簽定責(zé)任書(shū)，明確年度責(zé)任目標(biāo)，并納入省直目標(biāo)管理工作進(jìn)行考核；增設(shè)協(xié)調(diào)督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)齊抓共管綜合治理等情況進(jìn)行檢查落實(shí)。
　　6、從過(guò)去承擔(dān)計(jì)劃生育“單一”任務(wù)，轉(zhuǎn)變到樹(shù)立“大人口”觀，承擔(dān)“大人口”任務(wù)的新階段。
　　隨著計(jì)生部門(mén)更名增加“人口”職能，開(kāi)始啟動(dòng)人口戰(zhàn)略研究工作，整合社會(huì)力量對(duì)人口理論等10個(gè)主要課題進(jìn)行研究；開(kāi)始探索農(nóng)村育齡群眾富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變工作；逐漸調(diào)整適應(yīng)“大人口”的工作職能。