人口問題論文發(fā)表
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人口是社會結(jié)構(gòu)中的核心因素,是生產(chǎn)力中最活躍的因素。不同地區(qū)之間的人口流動以及由此而產(chǎn)生的影響是一個社會的重要組成部分。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人口問題論文發(fā)表的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
人口問題論文發(fā)表篇1
淺談人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對策
一、開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的背景
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少,年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致老年人口比例增長的動態(tài)過程。按照國際通行標準,當一個地區(qū)65歲以上的老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味這個地區(qū)的人口處于老齡化社會。據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),開封市常住人口有4676159人,65周歲以上的老年人口有387239人,占總?cè)丝诘?.28%,同2000年全國第五次人口普查相比,65周歲及以上人口的比重上升1.08個百分點,人口老齡化問題嚴重。
人口老齡化給開封的,經(jīng)濟,社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn),此外開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在養(yǎng)老需求與資源不協(xié)調(diào)、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)單一等問題。但同時,大量老齡人口也給開封市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶了來廣闊的市場。對于開封市來說,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點;是探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的新途徑。
二、開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.開封市的人口老齡化現(xiàn)狀
由2014年河南省統(tǒng)計年鑒可知,2014年河南省65歲及以上人口占人口百分比為9.4%。而開封市65歲及以上人口占人口百分比為10.2%。開封市的老齡化水平在河南省18個城市中占第七位,且高于全省水平,老齡化現(xiàn)狀較為嚴重。
圖2-1 2014年河南省各地區(qū)老年撫養(yǎng)系數(shù)對比圖①
圖2-1顯示的是2014年河南省各地老年撫養(yǎng)系數(shù)??梢钥闯鲩_封市的老年撫養(yǎng)系數(shù)高于河南省平均水平,每單位勞動力要負擔的養(yǎng)老壓力較重。
2.開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
截止到2014年,開封市每千名老年人擁有床位數(shù)21張,要達到國務(wù)院規(guī)定的到2020年每千名老人擁有床位數(shù)35張至40張的要求,則需要近2萬張床位②。因此,開封市的養(yǎng)老需求缺口極大。不同消費水平,各種服務(wù)類型的養(yǎng)老機構(gòu)的進入有著巨大的發(fā)展空間。
截至2015年底,開封市市共有養(yǎng)老機構(gòu)151家,其中公辦75家,擁有床位7935張,入住人數(shù)5658人;社會辦養(yǎng)老機構(gòu)76家,擁有床位9106張。③從這些數(shù)據(jù)中可以看出,開封市的養(yǎng)老機構(gòu)公立與民辦共同發(fā)展,良性競爭,養(yǎng)老機構(gòu)的入住率較高,并且呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢;而且開封市積極進行了居家社區(qū)式養(yǎng)老模式的探索。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在朝著社會化、社區(qū)化和信息化的方向發(fā)展。
3.政府規(guī)劃
開封市民政部門按照有關(guān)政策法規(guī)修訂出臺了《開封市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等。
根據(jù)《關(guān)于進一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,開封市提出了到2020年,全市每千名老年人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位35張以上,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的目標。開封市提倡著力推進居家養(yǎng)老服務(wù),大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。政府規(guī)劃建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)養(yǎng)老模式的居家社區(qū)化發(fā)展。
而在《開封“文化+健康養(yǎng)老”專項行動實施方案》中,開封市將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃與文化底蘊相聯(lián)系,提出打造趣味樂居城市、尊老孝老城市等。充分依托開封市的歷史文化,利用信息技術(shù)和智慧城市理念發(fā)展開封獨特的“文化養(yǎng)老”模式。這是開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一個新的方向與規(guī)劃。
三、開封市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的前景
1.開封發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
(1)開封市人口老齡化水平高
圖3-1顯示的是2009年-2014年開封市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤c河南省65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤?梢钥吹?,?010年以后,開封市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤恢备哂诤幽鲜∷?。不難看出,開封市老齡化水平較高,因此對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求必然較大。
(2)開封市良好的區(qū)位優(yōu)勢條件
首先,開封市素有“北方水城”之稱,地處平原氣候適宜,環(huán)境優(yōu)美,公共設(shè)施完善,適宜居住。
其次,開封是八朝古都,也是中國歷史文化名城,有著豐富的歷史文化,具有獨特的吸引老齡人口的人文環(huán)境。
最后,開封地理位置優(yōu)越,交通便利。如圖3-2所顯示的開封及周邊代表城市鄭州和新鄉(xiāng)在2010-2014年65歲以上人口數(shù),可以看到在鄭州的65歲以上人口不斷增加,而且比開封老齡人口多。隨著鄭汴一體化的發(fā)展,開封與鄭州的聯(lián)系日漸加強,可以吸引大量鄭州老齡人口在開封養(yǎng)老。
(3)政策優(yōu)勢
為應(yīng)對我國人口老齡化的現(xiàn)狀,國家大力支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。黨的報告中明確提出:“積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列政策;河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》;開封市出臺了《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。這些政策的頒布實施,給開封市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,有利于開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.開封發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的劣勢
(1)開封市經(jīng)濟發(fā)展水平較低
圖3-3反映的是2013-2014年河南省各市人均GDP,可以看出在河南省的18個地級市中,開封市的人均GDP排13位,甚至低于河南省的平均水平,由此可以看出開封市的經(jīng)濟發(fā)展水平較低。因此,開封市老齡人口在養(yǎng)老方面的意愿支出額會較低,從而阻礙了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(2)開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模良莠不齊
截至2015年底,開封市共有養(yǎng)老機構(gòu)151家。⑦而截止到2014年底,河南省城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有551家。⑧可以看出開封市的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量較多。但據(jù)實地調(diào)查,開封市的機構(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出兩極分化,床位在100以下的占多數(shù),規(guī)模差距較大,且發(fā)展水平良莠不齊。
3.開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向
我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是親屬撫養(yǎng)的家庭養(yǎng)老模式,但是由于早期計劃生育政策的實施,使得大多數(shù)家庭都是獨生子女,即“421”的家庭結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)使家庭養(yǎng)老愈加困難,老人的養(yǎng)老成為難題。而居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式給這些問題的解決提供了新的途徑,這些模式既能滿足由人口老齡化催生出的巨大市場,又能使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好發(fā)展。因此推行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社區(qū)化與社會化已成為必然趨勢。
因此開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以順應(yīng)這一趨勢,推行社區(qū)化與社會化,在發(fā)展中不斷完善自身。其要結(jié)合地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險等多行業(yè),實現(xiàn)跨行業(yè)整合。全面建立成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息為輔助,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的“中國式養(yǎng)老”服務(wù)體系⑨。開封市在發(fā)展這一“中國式養(yǎng)老”時,要注重居家、社區(qū)、機構(gòu)的相互補充;同時要實施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程;完善養(yǎng)老保險體系。
四、促進開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步階段,在政府的大力號召和支持下,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢,但是仍然存在很多需要改進之處。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有著很強的地區(qū)性,因此要不斷探索符合開封市習(xí)慣和特色的養(yǎng)老服務(wù)方式。
在這樣的背景下,開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在一定的問題:一是,部分養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差,因此要完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是,專業(yè)護理人員的缺乏,因此要加強對護理人員專業(yè)知識的普及,做到持證上崗,給老年人滿意的服務(wù)。三是,大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)不能給老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù),因此,要關(guān)注老年人內(nèi)心的訴求,滿足他們的身心需求。伴隨著新的居家養(yǎng)老,社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的興起,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要想占據(jù)一定的位置,必須改進自己經(jīng)營方式中的不足,積極發(fā)展和推廣居家社區(qū)式養(yǎng)老模式。
政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中有舉足輕重的地位,需充分意識到到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性。我們對政府提出以下建議:
1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)系著社會經(jīng)濟等各方面的發(fā)展,政府要認識到發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必要性以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的主導(dǎo)作用,積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.同時政府還要制定切實可行的行政管理法律法規(guī),以便規(guī)范逐步興起的社區(qū)居家養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。
3.政府要加大資金投入,完善養(yǎng)老保險體系,減少開封居民的負擔。政府可以通過醫(yī)療補助制度和醫(yī)療保險等方式來對養(yǎng)老機構(gòu)的具體服務(wù)給予資金補助,扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4.除了政府的大力扶持外,還可以通過引入市場競爭機制,優(yōu)勝劣汰,促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好的發(fā)展,例如鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)的興建。加強對養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境方面的檢查管理,改善開封市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展良莠不齊的局面。
5.開封應(yīng)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗,同時結(jié)合自身實際情況,依托開封市的歷史文化底蘊,發(fā)展“文化養(yǎng)老”,豐富老齡人口的精神文化生活,從而形成自己在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面的特色。
注釋:
?、佟逗幽辖y(tǒng)計年鑒2014》.
?、诤幽鲜∪嗣裾倬W(wǎng).政務(wù)信息,2014.
③開封網(wǎng).2016.
?、堋逗幽辖y(tǒng)計年鑒2009-2014》.
⑤《河南統(tǒng)計年鑒2010-2014》.
?、蕖逗幽辖y(tǒng)計年鑒2013-2014》.
⑦開封網(wǎng).2016.
?、唷逗幽辖y(tǒng)計年鑒2015》.
⑨《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》.
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