近年來(lái)，中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程急劇加快，中國(guó)步入老齡化社會(huì)，這也是中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的我國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　我國(guó)人口老齡化問(wèn)題論文篇1

　　淺議我國(guó)人口老齡化問(wèn)題

　　摘 要：人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的一個(gè)基本國(guó)情。黨的報(bào)告指出，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。為全面貫徹落實(shí)黨的提出的這一戰(zhàn)略方針和目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握我國(guó)人口老齡化面臨的新情況、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。也要圍繞老齡事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，呼吁社會(huì)各界力量廣泛參與，總結(jié)相關(guān)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，深入探討應(yīng)對(duì)人口老齡化的大政方針和政策措施。

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)策

　　人人都會(huì)老，家家都有老人，能不能有一個(gè)幸福安詳?shù)耐砟?，是我們?duì)父輩的期望，也是對(duì)我們自己未來(lái)的一個(gè)渴望。人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題是各級(jí)政府關(guān)心的問(wèn)題，也是老百姓很關(guān)心的問(wèn)題。因此，2015年在政府工作報(bào)告中共有14處直接提到了“養(yǎng)老”這個(gè)詞，養(yǎng)老制度改革正式提上日程。讓所有的人都能有一個(gè)幸福的晚年，讓 “國(guó)未富，民先老”的局面得到有效地緩解，甚至根本地解決。

　　一、我國(guó)人口老齡化的基本特征

　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)自2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，以65歲及以上占總?cè)丝诒壤臄?shù)據(jù)為參考，此指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%，相當(dāng)于每10個(gè)人里就有一個(gè)65歲以上的老年人。我國(guó)老齡化的發(fā)展速度非?？?，呈現(xiàn)出以下基本特征。

　　第一，我國(guó)老齡人口絕對(duì)值為世界之冠。由于我國(guó)人口基數(shù)大，加上20多年改革開(kāi)放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)測(cè)壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。2004年底，中國(guó)60歲及以上人口達(dá)到2億，2026年將年人口為1.43億，2014年達(dá)達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。

　　第二，人口老齡化發(fā)展速度快。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年，瑞士用了85年，美國(guó)用了60年，英國(guó)用了45年，最短的日本也用了25年。由于我國(guó)人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，而且也已經(jīng)開(kāi)始成為發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題。

　　第三，我國(guó)人口未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大。發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它的65歲以上老齡人口達(dá)到7%時(shí)，人均GNP一般在1萬(wàn)美元以上。而我國(guó)進(jìn)入老齡化國(guó)家時(shí)，人均GNP僅800美元，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老，我國(guó)是未富先老，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

　　第四，老年人口在區(qū)域分布上不均衡。中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(2012年)比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。另外，人口老齡化趨勢(shì)，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村;但就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，因此城鄉(xiāng)老齡化程度正在接近，農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題也愈益突出。

　　第五，老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯。人口學(xué)中認(rèn)定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。我國(guó)高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，高齡人口喪偶和患病幾率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。

　　第六，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一。

　　二、人口老齡化產(chǎn)生的原因及影響

　　造成中國(guó)人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力，自上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，由此大大降低了全社會(huì)的生育水平。二是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長(zhǎng)壽方面已經(jīng)取得了驚人的成就，人口壽命大大延長(zhǎng)，少子化是中國(guó)目前發(fā)生老齡化的根本原因。少子化是與老齡化相對(duì)應(yīng)的，指生育率下降或者嬰幼兒死亡率增高造成幼年人口比例逐漸減少的現(xiàn)象，中國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是加劇少子化的催化劑。我國(guó)計(jì)生委宣布的生育率是1.8，它低于國(guó)際公認(rèn)的世代更替率2.1的生育率，這必將導(dǎo)致人口的老齡化。三是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和伴隨的人口流動(dòng)、遷移的經(jīng)?；估淆g人在某個(gè)地區(qū)集中化。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，這就造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化。許多農(nóng)村家庭成為所謂的“空巢家庭”。以上因素共同作用的結(jié)果，就是在全社會(huì)人口中，年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對(duì)的提高，最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人口過(guò)快增長(zhǎng)和比重的加大，即人口老齡化社會(huì)的提前到來(lái)。

　　21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，“未富先老”使得中國(guó)面臨更嚴(yán)峻復(fù)雜的養(yǎng)老局面。然而，人口老齡化是把雙韌劍，它給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)，已催生著中國(guó)的巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新源頭、社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變等，均以此為契機(jī)展開(kāi)。人口老齡化會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響：一是老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān); 二是伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;三是人口老齡化使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大量增加，給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān);四是人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要;五是人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。然而，人口老齡化同樣也是一種機(jī)遇，將會(huì)促進(jìn)老年化醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、老年金融產(chǎn)業(yè)、老年文化產(chǎn)業(yè)、老齡房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。人們常說(shuō)“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅”，希望未來(lái)的中國(guó)社會(huì)因?yàn)槔夏耆说脑龆?，而變得更親和、更睿智、更包容。

　　三、應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的對(duì)策

　　面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，如何有效應(yīng)對(duì)，既能夠確保老年人生活幸福，又要保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展活力，是未來(lái)我們必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。我們既要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也要充分立足我國(guó)國(guó)情，發(fā)揮我國(guó)特有的文化和體制優(yōu)勢(shì)，探索行之有效的道路。

　　第一，研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

　　第二，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高，使國(guó)民收入的增長(zhǎng)大大超過(guò)因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。

　　第三，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高老年人口的社會(huì)保障水平。加大對(duì)老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強(qiáng)尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會(huì)形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對(duì)那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。

　　第四，完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會(huì)供養(yǎng)為輔。與此同時(shí)，要加大社會(huì)供養(yǎng)的比重，逐漸過(guò)渡到以社會(huì)供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無(wú)論是哪個(gè)階段，家庭始終是養(yǎng)老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要按照因地制宜的原則，改革社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，而農(nóng)村重點(diǎn)則要進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度。

　　第五，加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂(lè)、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低，敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準(zhǔn)較低，因此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力;另一方面，作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第六，發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù)，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，采取各種形式，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng)，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

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