人口老齡化問題相關(guān)論文

　　人口老齡化是一種世界趨勢,我國由于70年代之前人口的飛速增長及計劃生育政策對人口迅猛增長的叫停,使得我國的老齡化問題更加突出。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人口老齡化問題相關(guān)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　人口老齡化問題相關(guān)論文篇1

　　淺談人口老齡化背景下老齡事業(yè)發(fā)展

　　[摘要]伴隨著人口老齡化的到來，一系列社會問題也隨之而來，老齡事業(yè)越來越引起全社會的關(guān)注，解決不好則會衍生出更多的問題。城市化的進程，獨生子女政策，人口的有序流動，產(chǎn)生了大量的留守空巢老人，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式也越來越難適應(yīng)社會的發(fā)展，如何應(yīng)對老齡化帶來的社會問題，是政府、公益團體及個人都必須面對的。根據(jù)各自不同的地域特點、經(jīng)濟狀況來解決相應(yīng)的問題，找到比較實際的老齡事業(yè)發(fā)展路徑，文章以涪陵區(qū)為例做了簡單的闡述，也不失為地方解決老齡化相關(guān)問題的有益嘗試。

　　[關(guān)鍵詞]老齡化 老齡事業(yè) 發(fā)展

　　(一)涪陵區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀

　　隨著人口老齡化形勢的加劇，預(yù)計到2015年，重慶市60歲以上老年人數(shù)將占到人口總數(shù)的20%，即每五個人中就有一個老人，這是重慶面臨的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。上世紀(jì)80年代以來，涪陵區(qū)人口老齡化進程加速發(fā)展：截止2010年底，全區(qū)60歲以上老年人19.87萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.18%，老齡化率超全國全市3.0和1.8個百分點，空巢老人家庭超過5萬戶，空巢率達50%，農(nóng)村超過70%。特別是人口高峰期間實行計劃生育的獨生子女父母一代正在步入老年，加速了人口老齡化進程。

　　人口老齡化快速發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的重要標(biāo)志。老年人是一個復(fù)雜的社會群體，由于他們的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、職務(wù)、經(jīng)濟收入、居住環(huán)境等不同，需求差別也很大。在經(jīng)濟欠發(fā)達、城鄉(xiāng)居民還不富裕的情況下就出現(xiàn)了人口老齡化加速發(fā)展的趨勢，勢必對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

　　(二)老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.通過強化宣傳，營造了濃烈的敬老養(yǎng)老氛圍。

　　充分利用報刊、廣播電視臺、政府公眾信息網(wǎng)等媒體，開設(shè)敬老養(yǎng)老專欄、老年專題節(jié)目、老齡工作專頁等，廣泛宣傳老齡工作方針政策。通過開展敬老愛老先進集體和先進個人評選表彰活動，樹立了敬老養(yǎng)老典型，弘揚了尊老敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。涌現(xiàn)出了全國道德模范——涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)女村民楊德碧等先進模范人物，掀起了全社會敬老愛老的新風(fēng)尚。組織舉辦了老年人運動會、老年人健身行動、老年書法攝影等文化體育活動，組織文藝演出、電影、講故事等下鄉(xiāng)活動，既豐富了老年人的精神文化生活，又營造了敬老愛老的良好社會輿論氛圍。

　　2.依靠組織保障，形成了較為完備的老齡工作體系。

　　一是老齡事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃。把老齡事業(yè)發(fā)展納入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。成立了由區(qū)委書記任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的敬老養(yǎng)老活動領(lǐng)導(dǎo)小組。建成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)。明確并突出了老齡委的工作核心作用，同時區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位都明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管老齡工作，落實相關(guān)科室和民政辦負責(zé)老齡工作日常事務(wù)?；拘纬闪?ldquo;黨政加強領(lǐng)導(dǎo)，老齡委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同努力”的老齡工作格局。

　　3.通過加大財政投入，養(yǎng)老保障水平不斷提高。

　　老齡事業(yè)發(fā)展納入財政預(yù)算。將敬老院建設(shè)管理、貧困老人援助和高齡老人、空巢老人入住敬老院補助等經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年增加。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)成果明顯。幾年來，財政投入資金改造了17所農(nóng)村敬老院，新增床位500多張;建成了市內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施較好的區(qū)社會福利院;扶持發(fā)展了6家民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);改建了區(qū)老年大學(xué)，新建了若干個老年人活動場所;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分村(社區(qū))相繼建立老年活動室和老年學(xué)校，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。養(yǎng)老保障制度不斷完善。建立了正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制，基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，離退休人員待遇逐年提高。

　　符合低保條件的60歲以上老人全部納入低保，五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)成倍增長，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象中老年人所占比例超過50%，財政每年補貼農(nóng)村空巢老人入住敬老院。全區(qū)60歲以上老年人醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。對90歲以上高齡老人發(fā)放高齡津貼等;建立了貧困老人救助基金，提高了百歲老人營養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)。老年維權(quán)機構(gòu)不斷健全完善。專門成立了區(qū)老年人法律援助中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了老年人法律援助工作站，為老年人開辟了法律援助“綠色通道”，共同參與調(diào)處贍養(yǎng)糾紛、財產(chǎn)糾紛、虐待老人等事件、案件，有力地維護了老年人的合法權(quán)益。

　　二、當(dāng)前老齡事業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　(一)老年人保障體系尚不健全

　　基本生活保障體系不夠健全。由于計劃生育政策的嚴格執(zhí)行和外出務(wù)工人員的大幅增加，倒三角形家庭格局(四個老人，兩個家長，一個子女)普遍形成，空巢老人逐漸增多，老人贍養(yǎng)老人、隔代贍養(yǎng)老人家庭大量存在，加之少數(shù)子女敬老養(yǎng)老意識不強，有的甚至虐待、遺棄老人，把贍養(yǎng)責(zé)任推向社會，推給政府，傳統(tǒng)的“居家養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。同時由于社會養(yǎng)老保障制度未實現(xiàn)全覆蓋，使生活在農(nóng)村的老人特別是一些高齡老人和失能、失智老人的養(yǎng)老問題尚未得到有效解決。老人年老多病，醫(yī)療條件至關(guān)重要，但目前來看就醫(yī)難未真正得到解決。由于醫(yī)療改革滯后，醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)低，老年人看病就醫(yī)費用高，大多數(shù)老年人特別是生活在農(nóng)村的貧困老人，仍然存在看病貴、看病難、小病拖、大病扛、看不起病、進不起醫(yī)院的突出問題。

　　(二)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展欠均衡

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施差。全區(qū)70%的老齡人口生活在農(nóng)村，因此工作重點和難點也在農(nóng)村。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致公共財政在農(nóng)村老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院、五保家園存在功能不配套、基本生活設(shè)施不完備、服務(wù)管理不到位等問題，入住率較低。一些基層老年協(xié)會沒有必需的工作經(jīng)費，沒有開展工作的場所，多數(shù)依靠會員自籌會費維持運轉(zhuǎn)。

　　二是老齡事業(yè)專業(yè)人才缺乏。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老齡工作沒有專人負責(zé)，現(xiàn)從事老齡服務(wù)的人員配備等方面不能適應(yīng)新形勢老齡工作需要。鎮(zhèn)、街道敬老院服務(wù)人員專業(yè)水平差，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。村、社區(qū)在幫助空巢老人解決焦慮感、孤獨感、空虛感等方面創(chuàng)新不夠，辦法不多，作用發(fā)揮不明顯。由于老年人是個特殊的生理群體，社會就業(yè)人員尚對老人服務(wù)行業(yè)不認同，勞動強度較大、工作環(huán)境較差、勞動報酬較低，且具有一定的風(fēng)險性，多數(shù)人都懷有一定顧慮，這是導(dǎo)致專業(yè)隊伍人才缺乏的主要原因。隨著大部分年輕人外出務(wù)工，農(nóng)村老人家庭空巢化日益嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空巢老人已占老年人數(shù)的70%，這些留守老人除了一定的農(nóng)事勞動，業(yè)余生活空間較窄，缺乏家庭溫情，沒有有效的精神生活消遣，長此以往對身心傷害很大，這就需要有專門的服務(wù)人才進行專業(yè)的疏導(dǎo)，改善他們的精神文化生活。

　　(三)老齡事業(yè)發(fā)展支持不夠

　　一是政府對老齡工作投入尚欠力度。面對日趨嚴峻的人口老齡化形勢，政府沒有設(shè)立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，老齡工作經(jīng)費自然增長幅度與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有將老齡工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)、基層老年協(xié)會開展工作等缺乏資金保障。按現(xiàn)行全國老人擁有床位率5%的標(biāo)準(zhǔn)計算，目前全區(qū)老人擁有床位率僅為1.8%，差距非常懸殊。二是鼓勵支持社會資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不夠。區(qū)政府尚未制定扶持社會力量投資老年產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，全區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)僅有6家，且規(guī)模小、床位少、設(shè)施差。

　　三、老齡事業(yè)發(fā)展的對策及建議

　　(一)健全機制，建設(shè)科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系

　　一是健全社會保障體系。建立完善城鄉(xiāng)特困老人救助制度，對特殊困難群體給予適當(dāng)資助，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，提高社會養(yǎng)老保險參保率，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是提高集中供養(yǎng)老人保障水平。改善公共養(yǎng)老福利機構(gòu)居住條件，提高服務(wù)質(zhì)量，扶持民營資本參與建設(shè)養(yǎng)老院、護理院，建立空巢老人集中供養(yǎng)補貼長效機制，提高集中供養(yǎng)率和集中供養(yǎng)保障水平。借鑒有關(guān)區(qū)縣做法，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，逐步對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，讓其充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。三是實行配套醫(yī)保改革。逐步提高老年醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)和老人重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決老有所醫(yī)難題。

　　(二)創(chuàng)新方式，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系

　　隨著人口老齡化的不斷發(fā)展和家庭規(guī)模的逐漸變小，我國沿襲千百年的“養(yǎng)兒防老，家庭養(yǎng)老”的養(yǎng)老方式受到了嚴重沖擊。為加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，提倡和鼓勵“三世同堂”為主的溫馨家庭生活方式，滿足老年人對親情和日常生活照料的需求;逐級推廣建立老年康復(fù)和護養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)院，滿足老年人對健康支持的需求。

　　立足涪陵區(qū)情，應(yīng)著力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)政府制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵扶持民辦福利機構(gòu)發(fā)展，逐步形成以國家興辦的社會福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，建立起城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，市場化運行機制更加完善，不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)的需求得到較好滿足的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)保持年均增長15%以上，享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達到老年人口總數(shù)的3%以上;城市所有社區(qū)、農(nóng)村30%以上行政村普遍開展為老年人提供生活照料、陪護、醫(yī)療康復(fù)等居家養(yǎng)老服務(wù)，五保集中供養(yǎng)率達到70%以上;通過調(diào)研得到的共同反映是，在對老年人的生活照料和精神慰藉方面，居家養(yǎng)老具有其他養(yǎng)老方式所無法比擬的特定優(yōu)勢，在目前養(yǎng)老制度尚不健全、養(yǎng)老經(jīng)費不足的情況下，強調(diào)居家養(yǎng)老的地位和作用，有利于動員全社會的力量來解決老年人的養(yǎng)老問題，有利于平穩(wěn)應(yīng)對老齡化高峰對社會造成的沖擊。

　　(三)加大投入，構(gòu)建老齡事業(yè)長效機制

　　首先，建立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金。借鑒其他地區(qū)做法，根據(jù)財力，由區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分層統(tǒng)籌，60歲以上老人每年每人適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提取，并在每年福利、體育彩票的公益金中提取一定金額納入老齡事業(yè)發(fā)展專項資金。由老齡委牽頭，制定資金管理辦法，確保專款專用。其次，積極推進基層老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將老齡工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大對村、社區(qū)老年活動場所和設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。再次，鼓勵扶持社會力量參與和興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定出臺扶持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納更多的社會資本投入老齡事業(yè)，推動老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　老齡化社會帶來的是相當(dāng)復(fù)雜的社會問題，老齡事業(yè)更是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、民間團體和普通群眾共同參與，共同努力，事關(guān)每個個人、每個家庭，只有解決好了，才能保證家庭的幸福，社會的穩(wěn)定，需要我們在實踐中不斷地改進提高。

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