中國人口老齡化問題論文

　　人口老齡化是當前世界各國普遍關(guān)注的社會問題。我國作為世界上人口最多和老年人數(shù)最多的國家,人口快速老齡化帶來的老齡問題必將對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。下文是學習啦小編為大家搜集整理的中國人口老齡化問題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國人口老齡化問題論文篇1

　　淺析中國人口老齡化的問題及對策

　　一、人口老齡化帶來的問題

　　我國老齡化趨勢越來越明顯，在2005-2009年間，我國60歲及以上的老人占總?cè)丝诘谋戎赜?1.1%上升到12.5%，老年撫養(yǎng)系數(shù)由10.69%上升到11.60%。此外， 80歲以上的高齡老年人口數(shù)量由2005年的10.2%上升到2009年的11.4%。這一系列數(shù)據(jù)表明，我國人口正逐步向老齡化發(fā)展。老年人口增多將帶來一系列的經(jīng)濟和社會問題。

　　1.老齡化將削弱目前人口結(jié)構(gòu)帶來的人口紅利

　　眾所周知，處于16-64歲的勞動人口是勞動適齡人口。近年來我國每年供給的勞動力總量約為1000萬，勞動人口比例較高，正處在人口紅利的階段。其實自1965-1970年間我國的人口紅利就開始顯現(xiàn)，從那時起至今，我們正在享受這種人口結(jié)構(gòu)給我們帶來的人口紅利。勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、是經(jīng)濟增長的有力助推劑。但是，據(jù)資料顯示，伴隨老齡化的到來，在2012-2017年間，我國勞動人口將開始下降，而同時老年人口保持上升。從而導致社會撫養(yǎng)比不斷提高，消費性人口比例提高、生產(chǎn)性人口比例降低，嚴重影響勞動生產(chǎn)率，人口紅利獲利期即將結(jié)束。這必將阻礙我國經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，不利于可持續(xù)發(fā)展的實施。

　　2.老齡化將帶來養(yǎng)老負擔的增加

　　中國的21世紀將是老齡化的世紀，老年人在年輕的時候為家庭和社會創(chuàng)造財富，在年老逐步喪失勞動能力之后，更加需要子女和社會的關(guān)心。尤其是老年人口中的高齡人口更是需要如此。有數(shù)據(jù)顯示，我國80歲以上的高齡人口正以每年5.4%的速度增長。老年人養(yǎng)老問題日益凸顯。自1980年以來，為了控制人口數(shù)量我國倡導一對夫妻只生育一個子女。這就形成了目前的“四二一”家庭模式，一對夫妻需要贍養(yǎng)四位老人，導致養(yǎng)老負擔加重。我國養(yǎng)兒防老、居家養(yǎng)老的觀念根深蒂固，然而在當今這種情況下，兩個孩子來負擔四位老人其實是相當困難的。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著非常嚴峻的考驗。獨生子女在社會中背負著巨大的經(jīng)濟壓力和心理壓力來履行自己贍養(yǎng)老人的義務和責任。

　　二、應對老齡化的對策

　　人口老齡化是社會發(fā)展的必然規(guī)律，是無法避免的。它給我們的社會和國家?guī)砹艘幌盗行枰鉀Q的問題。只有有效解決這些問題，確保社會順利渡過這一時期，才能保持社會的穩(wěn)定和推動國家持續(xù)向前發(fā)展。

　　1.積極推動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　目前針對老年人的服務項目和產(chǎn)品還相對匱乏。老年人同樣具有購買力和消費力，當這一群體的數(shù)量龐大時便形成了廣大的市場需求。有需求就要提供相應的供給。國家可以出臺相關(guān)的政策鼓勵民營企業(yè)進

　　入老年市場，形成具有一定規(guī)模的并且規(guī)范的老年產(chǎn)業(yè)。在關(guān)注老年人物質(zhì)生活的同時，也要關(guān)注老年人的精神生活。很多老年人孤獨的生 活，老年抑郁也時有發(fā)生。所以應該豐富老年人的業(yè)余生活，開辦老年大學，建立老年人社區(qū)，發(fā)動志愿者將愛心送入老人家，使老年人可以感受到足夠的關(guān)愛。

　　2.合理改革現(xiàn)行的退休制度

　　隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，人類的壽命大大延長。我國現(xiàn)在實行男性60歲，女性55歲的退休制度。在50-55這一階段，很多老年人仍然精力充沛，體力良好，而且尤其是他們擁有多年的 工作經(jīng)歷，在這種時候退休，便是對人力資源的一種浪費。所以，應該依據(jù)具體情況延遲某些老年人的退休年齡，使他們可以更好發(fā)揮自己的余熱。既可以減輕勞動力緊缺的壓力，又可以開發(fā)老年資源，不會造成資源浪費。

　　3.實行多元化養(yǎng)老

　　前面已經(jīng)提到，我國主要的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，當今單純通過家庭養(yǎng)老來贍養(yǎng)老人將給子女帶來過重的壓力。我們可以學習國外的一些先進的政府養(yǎng)老 經(jīng)驗，結(jié)合我國的自身情況，將家庭養(yǎng)老與 社會養(yǎng)老和政府養(yǎng)老有機結(jié)合起來。建立正規(guī)溫馨的養(yǎng)老院，老年社區(qū)，培養(yǎng)專業(yè)的老年護工。制定合理的價格或是出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵居住在養(yǎng)老院。使那些無兒無女，或兒女身在外地的老人可以得到專業(yè)的照顧。逐漸樹立新型養(yǎng)老觀念，建立起以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老體系。

　　保障老年人的身體健康，提高老年人的生活質(zhì)量，讓老年人可以真正做到老有所養(yǎng)，老有所依，享受到一個舒適溫馨的晚年，是社會 發(fā)展的需要。對我們國家來說，人口老齡化既是一個挑戰(zhàn)也是一個機遇，在一些學者稱之為“銀發(fā)浪潮”的機遇里獲得長足的發(fā)展，是項任重而道遠的事業(yè)。在這一過程中我們可以借鑒日本以及一些西方國家成功養(yǎng)老模式的國家的經(jīng)驗?？偠灾瑧獙美淆g化，需要整個國家和社會的共同努力。

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　　中國人口老齡化問題論文篇2

　　淺析我國人口老齡化及其養(yǎng)老保障問題

　　摘要：當下，人口老齡化是一個全球性的問題，是社會進步的標志，是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，但我國人口老齡化與發(fā)達國家比較起來有其明顯的“人為催生”痕跡，其挑戰(zhàn)性異常嚴峻，特別是在養(yǎng)老保障方面面臨諸多的問題。針對這些問題，筆者對我國人口老齡化及其養(yǎng)老保障問題進行了有益的探討。

　　關(guān)鍵詞：人口問題，老齡化，養(yǎng)老保障，體系建構(gòu)

　　一是規(guī)范與完善基本養(yǎng)老保險制度。

　　通過降低目標替代率并妥善解決歷史債務，即“轉(zhuǎn)制成本”，逐步降低繳費率，增強包容性，擴大覆蓋面，進一步規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險制度。在此基礎上，不分城鄉(xiāng)、不分區(qū)域、不分企業(yè)性質(zhì)及職工身份，將所有企業(yè)的全部從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體勞動勞動者納入基本養(yǎng)老保險的保障范圍。統(tǒng)一費基和費率，把保險基金的統(tǒng)籌層次由縣提高到市地級、省級肯定是今后發(fā)展的必然趨勢，甚至全國統(tǒng)籌;逐步做實個人賬戶，建議從實際出發(fā)，分步實施，先把個人賬戶中的個人繳費部分轉(zhuǎn)為實帳，再創(chuàng)造條件把單位劃撥部分由空帳轉(zhuǎn)為實帳;適當降低目標替代率，妥善解決歷史債務，逐步降低費率，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度“雙低”辦法與普通辦法的并軌，按照“廣覆蓋、低水平”的原則，規(guī)范“雙低”即低門檻進入、低標準享受的參保辦法，對按照“雙低”辦法參保的范圍、對象、繳費標準、個人賬戶做進一步明確規(guī)定，實現(xiàn)與基本養(yǎng)老保險制度普通參保辦法的銜接并軌。

　　二是改革機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度。

　　機關(guān)事業(yè)單位應當實行與企業(yè)大體相同的基本養(yǎng)老保險制度。在推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的過程中需要把握以下幾點：堅持機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性;體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點;注意與機關(guān)事業(yè)單位其他改革措施配套;確保新舊制度平穩(wěn)過渡?？紤]到歷史的因素，對于改革前在機關(guān)事業(yè)單位工作的貢獻，通過設置權(quán)益性養(yǎng)老金，用合理的辦法加以計量，列入個人賬戶;鼓勵機關(guān)事業(yè)單位在一定的限額內(nèi)辦理職業(yè)年金，財政按照經(jīng)費渠道給予一定的支持;鼓勵個人購買商業(yè)保險和從事各種有利于養(yǎng)老的儲蓄及投資。2008年2月，國務院討論通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山上海等5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。主要內(nèi)容是：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務等，積極穩(wěn)妥地推進機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度改革。

　　三是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度重新定位與制度創(chuàng)新。

　　無論從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路出發(fā)還是從應對人口老齡化形勢的需要出發(fā)，都應當積極推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。當前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革與創(chuàng)新應著重解決以下問題：明確政府責任，既要強調(diào)籌資以個人繳費為主，又要落實政府補貼，鼓勵集體補助;明確其保障對象是農(nóng)村居民或尚未被城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋的勞動者，堅持自愿原則，當然也必須強調(diào)正確引導甚至強制;制定新的待遇享受標準，確定合理的繳費基數(shù)、繳費比率;建立政府財政補助機制，合理確定政府財政投入的比例，充分體現(xiàn)政策扶持，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性;拓寬養(yǎng)老保險基金運營渠道，實現(xiàn)基金的保值增值;整合農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資源，例如：計劃生育養(yǎng)老保險、義務兵養(yǎng)老保險等;保持政策和業(yè)務的穩(wěn)定性、連續(xù)性，妥善處理歷史遺留問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村健康發(fā)展。

　　四是建立和完善多層次醫(yī)療保障體系。

　　擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面，包括所有機關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入醫(yī)療保障體系。根據(jù)實際情況建立大額醫(yī)療費用補助制度，以解決超過基本醫(yī)療保險最高支付限額以上的醫(yī)療費用。鼓勵企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險，用于解決職工基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用負擔。逐步建立主要由政府投入支持的社會醫(yī)療救助制度，為特殊困難群體特別是經(jīng)濟困難的老人提供基本醫(yī)療保障。各級財政應當安排醫(yī)療救助?？睿⒏鶕?jù)財政收入的增長情況逐步增加對醫(yī)療救助資金的投入，提高醫(yī)療救助的力度，制定政策支持民間醫(yī)療救助事業(yè)的健康發(fā)展。

　　五是建立和完善老年人社會服務體系。

　　各級政府要將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎的老年人社會服務體系：以居家養(yǎng)老為基礎，居家養(yǎng)老是我國絕大多數(shù)老人的選擇，家庭在情感寄托、生活照料等方面的養(yǎng)老功能是其他機構(gòu)難以取代的;構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會支持系統(tǒng)，隨著獨生子女政策的實施以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭日益小型化、核心化，“空巢家庭”越來越多，家庭養(yǎng)老資源正在萎縮，有必要通過相關(guān)政策構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會支持系統(tǒng)，支持、維護甚至放大家庭養(yǎng)老的功能;實施國家“星光計劃”，從中央到地方，民政部門把發(fā)行福利彩票籌集的福利金的絕大部分用于資助城市社區(qū)老年人福利服務設施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設，認真實施“星光計劃”，使老年人不出社區(qū)就能享受到需要的服務。

　　六是構(gòu)建新型的多層次的養(yǎng)老機構(gòu)體系。

　　以往的機構(gòu)養(yǎng)老基本上是救濟性的，對象主要是“五保”老人和“三無”老人。為了適應新的形勢和滿足多元化的養(yǎng)老需求，必須構(gòu)建中國特色的新型的多層次的養(yǎng)老機構(gòu)體系。第一層次為“救濟型”。具有特殊困難的老人仍然必須由政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)，除“五保”老人和“三無”老人外，經(jīng)濟上有困難的老人，入住費用可以參照最低生活保障線予以減免。此類養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費應列入政府財政預算，同時鼓勵慈善機構(gòu)、社會團體和個人捐助。第二層次為“福利型”。為了滿足日益增長的養(yǎng)老需求，政府應整合各種社會資源，通過合作興辦或委托經(jīng)營等方式發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，以滿足普通百姓的需要。此類養(yǎng)老機構(gòu)具有一定福利性，老人入住需辦理一定手續(xù)，并繳納基本費用。養(yǎng)老機構(gòu)的基本設施、人員配置、日常管理等應設立一定標準，定期評估，并向社會公開。第三層次為“市場型”。此類養(yǎng)老機構(gòu)主要是為了滿足一部分高收入者的養(yǎng)老需求，可以按市場原則運作，以高標準收費維持高質(zhì)量的服務。為了鼓勵企業(yè)界參與興辦養(yǎng)老事業(yè)，政府應給予經(jīng)營者一定的優(yōu)惠政策，包括減免稅收、低價提供土地、降低公用事業(yè)性收費標準等，以促進新型的多層次的養(yǎng)老機構(gòu)體系逐步完善與健康發(fā)展。

　　參考文獻：

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