河南人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化模式
下面是小編為你整理整合的一些關(guān)于人口問題的論文，歡迎借鑒參考，希望對(duì)你有幫助。
一、引言與文獻(xiàn)綜述
城鎮(zhèn)化是伴隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)生的要素用途轉(zhuǎn)換、流動(dòng)與聚集的過程。其中最突出的表現(xiàn)就是農(nóng)村人口向城市遷徙，以及原有城市不斷擴(kuò)張和新城市不斷誕生成長(zhǎng)(耿明齋，2011)。人口流動(dòng)越來越構(gòu)成城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?，同時(shí)流動(dòng)人口已經(jīng)成為城市常住居民的重要組成部分(Fan，2005)。首先，農(nóng)村人口遷移總量與城鎮(zhèn)化總體水平密切相關(guān);其次，農(nóng)村人口流動(dòng)的流向深刻影響到城市體系(Berry，2008)。城市體系是由不同等級(jí)的城市構(gòu)成的，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么“離土不離鄉(xiāng)”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)的崛起，要么流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市，擴(kuò)大其城市規(guī)模，而建立合理的城市規(guī)模體系也是城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容之一(蔡?P，2010)。因此，人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化過程密不可分，從人口流動(dòng)的角度對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模體系的分析預(yù)測(cè)，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的意義。學(xué)界對(duì)人口流動(dòng)的系列研究，較多關(guān)注全國(guó)的整體人口流動(dòng)情況(Liu et al，2007)，尤其偏重人口的輸入地東部地區(qū)，而對(duì)人口輸出地的關(guān)注不夠。作為典型人口輸出地的河南是一個(gè)大城市、大農(nóng)村并存的典型傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)突出，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。目前河南人口流動(dòng)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)與趨勢(shì)，那么研究和掌握河南這樣的典型農(nóng)區(qū)的人口流動(dòng)的特殊規(guī)律，既體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，又是對(duì)中國(guó)特色的人口城鄉(xiāng)流動(dòng)理論的補(bǔ)充和完善。
城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于城市演進(jìn)的理論主要有分工演進(jìn)、推―拉作用和聚集經(jīng)濟(jì)理論。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這三個(gè)主要理論指導(dǎo)下，對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)化過程進(jìn)行了總結(jié)和理論提煉，進(jìn)而演化為對(duì)城鎮(zhèn)化模式的研究(盛廣耀，2011)，其中多關(guān)注于城市規(guī)模與城市體系建設(shè)(陳曉梅，2012)。新世紀(jì)以來，隨著人口大量流入大城市，學(xué)者對(duì)大城市效率優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)越來越清晰，主張發(fā)展大城市的觀點(diǎn)得到了更多的認(rèn)同(王小魯，1999)。2005年以后，人口向大城市聚集所帶來的“城市病”開始顯現(xiàn)，學(xué)界又提出了“大中小合理城鎮(zhèn)體系”的城鎮(zhèn)化模式(Wang，2006;殷江濱 等，2012)。有學(xué)者通過分析指出中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該因地制宜，不能千篇一律，東部與中西部的城鎮(zhèn)化模式必然產(chǎn)生顯著差別(蔡?P 等，2003)。也有學(xué)者通過分析進(jìn)一步指出中部地區(qū)將會(huì)是我國(guó)推進(jìn)新一輪新型城鎮(zhèn)化的巨大勢(shì)能所在(Wu et al，2011)。但目前這種城鎮(zhèn)化模式的探討，多集中于概念性和設(shè)想。對(duì)于城鎮(zhèn)化模式的研究，應(yīng)該建立在對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，并用動(dòng)態(tài)的思維分析城鎮(zhèn)化模式選擇(王小魯，2010)。而勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)要素中最為活躍的因素之一，對(duì)城鎮(zhèn)化模式的動(dòng)態(tài)選擇具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。本文從典型農(nóng)區(qū)人口流動(dòng)的角度探討區(qū)域城鎮(zhèn)化模式，既補(bǔ)充和完善了我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)理論，也豐富了我國(guó)城鎮(zhèn)化理論。
那么，特別是對(duì)于河南省這樣的人口大省、糧食大省而言，城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟須提高(劉靜玉 等，2013;劉濤，2014)。就傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，當(dāng)前究竟該采取怎么樣的城鎮(zhèn)化模式，以及城鎮(zhèn)規(guī)模體系該如何預(yù)測(cè)并規(guī)劃，現(xiàn)有的研究成果沒有明確的分析。在人口轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變過程中(孔令剛 等，2013)，根據(jù)河南人口流動(dòng)時(shí)間序列上的特征，觀察其人口流動(dòng)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，并根據(jù)近年河南常住人口分布的特點(diǎn)及對(duì)其未來人口流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而對(duì)未來河南省城市結(jié)構(gòu)形態(tài)及城鎮(zhèn)化模式進(jìn)行探討。
二、河南人口流動(dòng)的現(xiàn)狀
(一)流量逐漸增大、比例明顯增加
全國(guó)“五普”和“六普”數(shù)據(jù)資料顯示如表1，2000年“五普”到2010年“六普”河南流動(dòng)人口增加2.62倍，10年間，河南流動(dòng)人口占全國(guó)流動(dòng)人口的比例由5.4%增至7.5%。河南流動(dòng)人口占河南總?cè)丝诘谋壤?.5%增至20.9%。河南流動(dòng)人口總量明顯增多，比例大幅度升高。
(二)省內(nèi)以鄭州為中心的核心城市圈人口流動(dòng)勢(shì)能明顯
表2為2010年“六普”河南省各省轄市的流動(dòng)人口規(guī)模，其中作為省會(huì)的鄭州人口聚集度最高，其流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到270萬，占全省流動(dòng)人口的27.7%。其次是南陽(yáng)和洛陽(yáng)，其流動(dòng)人口規(guī)模分別為87.7萬、84.6萬。通過檢驗(yàn)各省流動(dòng)人口規(guī)模與其總?cè)丝谝?guī)模，得出流動(dòng)人口規(guī)模的大小與其總?cè)丝谝?guī)模密切相關(guān)。通過對(duì)河南各省轄市流動(dòng)人口規(guī)模與其總?cè)丝谝?guī)模的初步檢驗(yàn)，也符合這個(gè)規(guī)律。其中以鄭州為中心的中部六市“鄭汴洛焦新許”最為突出， 其流動(dòng)人口總數(shù)占全省總流動(dòng)人口的 (三)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口主要流入中心城市
根據(jù)河南大學(xué)中原發(fā)展研究院整理的“百縣-千村-萬戶”工程1期(2011年6月)，2期(2012年6月)調(diào)查表，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口去向詳見表3。
由表可見，河南農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有55.89%留在了省內(nèi)，與2010年“六普”相比，河南農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口流向省內(nèi)的勢(shì)能越來越明顯。其中只有13.96%的選擇了縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村，絕大多數(shù)流向了省內(nèi)地級(jí)市的市區(qū)，其中流向鄭州占比達(dá)到10.69%;河南人口流入長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)的勞動(dòng)力占到了樣本總數(shù)35.53%，流入鄭州市區(qū)的占樣本總數(shù)的10.69%，流入長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和鄭州四地相加接近一半(46.22%);流入省內(nèi)其他17個(gè)省轄市的占到樣本總數(shù)的31.24%;那么流入三大經(jīng)濟(jì)圈和河南18個(gè)省轄市加總接近百分之八十(77.46%)。這證明了河南農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)方向首選大城市、特大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，次選省轄中心城市。河南農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口主要是被中心城市吸納。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的流向調(diào)查可以預(yù)判，河南應(yīng)該前瞻性地?cái)U(kuò)大省轄市市區(qū)規(guī)模，尤其是鄭州的規(guī)模。
表3②河南省農(nóng)村外出務(wù)工人員流向樣本總數(shù)160311占比(%)省內(nèi)地市11884131.24省內(nèi)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村1842113.96長(zhǎng)三角1764112.67珠三角1701111.62京津冀1678111.24鄭州市區(qū)1645110.69國(guó)內(nèi)其他地區(qū)151318.51國(guó)外1410.07注：不同的時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)計(jì)出流向會(huì)有較大差異，近年河南省外出務(wù)工的農(nóng)民工出省的比例逐年下降，留在省內(nèi)的比例有所上升。
三、河南省內(nèi)人口流動(dòng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)
流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)的難獲得性，是導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)的一個(gè)瓶頸。本研究試圖用對(duì)常住人口的變動(dòng)預(yù)測(cè)來探討人口流動(dòng)的趨勢(shì)。具體來說，就是用河南常住人口層次分布與結(jié)構(gòu)分布的現(xiàn)狀和預(yù)判對(duì)省內(nèi)人口流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
(一)常住人口加速向城鎮(zhèn)聚集
經(jīng)過對(duì)2006年～2012年河南城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)人口分布狀況數(shù)據(jù)的整理，得到表4。
從2006年到2012年河南全省的城鎮(zhèn)化率增加了9.72%，其中城鎮(zhèn)常住人口在這6年增長(zhǎng)了912萬人，平均每年153.5萬人;而農(nóng)村常住人口平均每年減少150余萬人。2006年～2012年的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率的年平均④為
λ=∑nt+1-nt1nt16
其中，λ表示城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率的年平均，t表示時(shí)間2006年～2011年，n表示城鎮(zhèn)化率。
用2006年～2012年的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率的年平均對(duì)2013年～2020年的河南城鎮(zhèn)化率和常住人口分布進(jìn)行預(yù)測(cè)，公式為NT=NT-1(1+λ)，其中N為城鎮(zhèn)化率，T表示2013年～2020年，得到表5。
經(jīng)過預(yù)測(cè)，到2020年的城鎮(zhèn)化率是60.63%，城鎮(zhèn)常住人口由2013年的4171萬增加到2020年的5710萬，平均每年增加近220萬。農(nóng)村常住人口減少由2013年的5238萬減少到2020年的3723萬人，平均每年減少216萬。由表5可知城鎮(zhèn)常住人口與農(nóng)村常住人口的趨勢(shì)線可以看出，城鎮(zhèn)常住人口聚集的態(tài)勢(shì)明顯。那么，常住人口向城鎮(zhèn)聚集是未來河南人口流動(dòng)的一個(gè)趨勢(shì)。
(二) 城鎮(zhèn)常住人口趨向于流向中心城市
根據(jù)各級(jí)政府及年鑒可得數(shù)據(jù)，得到2009年～2012年河南省城鎮(zhèn)常住人口在省轄市市區(qū)及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)的分布情況，如表6所示。
2009年～2012年城鎮(zhèn)常住人口增加了246萬，其中省轄市市區(qū)的城鎮(zhèn)人口增加了221萬，占城鎮(zhèn)常住人口增加值的90%。其中省轄市市區(qū)人口占比提高了2.42個(gè)百分點(diǎn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口則下降了同樣的比例。說明這三年城鎮(zhèn)人口加速流向省轄市市區(qū)。
(三)人口向以鄭州為中心的“鄭汴洛新焦許”核心圈流動(dòng)趨勢(shì)明顯
為了弄清楚全省人口流動(dòng)聚集趨勢(shì)，使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以18個(gè)省轄市為地域單元，對(duì)2006年～2012年間各地域單元之間常住人口的變動(dòng)情況進(jìn)行了梳理，如表7所示。
由表7可以看出，2006年～2012年，在全省常住人口規(guī)?；緵]有變化的情況下，各省轄市之間以及中心城市圈與其他區(qū)域之間人口增減變化差異巨大。在18省轄市市域中，總常住人口增加的有12個(gè)(鄭州、開封、洛陽(yáng)、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽(yáng)、平頂山、漯河、南陽(yáng)、濟(jì)源)，減少的有6個(gè)(安陽(yáng)、三門峽、商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng))。在常住人口增加的12個(gè)省轄市市域中，鄭州(新增174萬，年均增3.72%)和洛陽(yáng)(新增23.3萬，年均增0.6%)分別排在前兩位。焦作(12.4萬，年均增0.6%)和新鄉(xiāng)(增加10.9萬，年均增0.33%)也增幅明顯。開封和許昌也屬常住人口持續(xù)增加的城市市域之列。而在常住人口減少的6個(gè)省轄市市域中，則以周口(減少113萬，年均減少1.96%)、駐馬店(減少82.9萬，年均減少1.85%)、商丘(減少30.9萬，年均減少0.67%)、信陽(yáng)(減少23.4萬，年均減少0.54%)4市最為突出。
由此可見，在河南全省范圍內(nèi)，已經(jīng)形成了以鄭州為中心涵蓋周邊城市(洛陽(yáng)、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌)的人口核心聚集圈。過去6年間，這個(gè)“鄭汴洛焦新許”核心聚集圈常住人口凈增231.1萬(年均增1.19%)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期河南全省的凈增常住人口(20萬)，這說明核心聚集圈新增常住人口的很大比例來自于商、周、駐、信等市人口的凈流出。如果看城鎮(zhèn)常住人口變動(dòng)情況，上述向核心城市圈聚集的趨勢(shì)也很明顯。“鄭汴洛焦新許”6城市城鎮(zhèn)常住人口年均增幅均高于或接近全省城鎮(zhèn)常住人口平均增幅(4.51%)。6城市加總新增城鎮(zhèn)常住人口374.7萬，占全省新增城鎮(zhèn)常住人口總量的921.7萬的40.6%。6城市農(nóng)村常住人口減少的幅度遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，黃淮四市(周口、駐馬店、信陽(yáng)、商丘)農(nóng)村常住人口減少的幅度遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，也能說明全省范圍內(nèi)存在著人口由周邊地區(qū)流向核心圈聚集的趨勢(shì)。 根據(jù)2006年～2012年各省轄市常住人口的增長(zhǎng)率的年平均，推算2013年～2020年全省18個(gè)省轄市各自常住人口變動(dòng)，結(jié)果顯示，2013年～2020年河南省常住人口總量沒有明顯變化的情況下(從2013年的9403萬增加到2020年的9433萬，凈增30萬)，各省轄市市域常住人口變化趨勢(shì)明顯。鄭汴洛焦新許等核心圈城市市域常住人口是增加的，鄭州增幅尤其大(從2013年的942萬增加到2020年的1217萬，凈增275萬，增幅近30%)。核心圈6城市加總，從2013年的3437萬增加到2020年的3781萬，凈增344萬，增幅10%。核心圈6城市常住總?cè)丝谠谌〕Ｗ】側(cè)丝谥械恼急纫矊⒂?013年的36.55%提升到2020年的40.11%。與“鄭汴洛焦新許”核心城市圈常住人口的持續(xù)增加相對(duì)應(yīng)，“商周駐信”黃淮四市等周邊地區(qū)未來仍將延續(xù)過去持續(xù)減少的趨勢(shì)。進(jìn)一步說明，未來人口向以鄭州為中心的“鄭汴洛新焦許”核心圈流動(dòng)趨勢(shì)明顯。
綜上所述，依據(jù)上述城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)規(guī)律趨勢(shì)的梳理和對(duì)未來演化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。至2020年河南省人口空間分布情況如表8所示，河南省9433萬常住人口中，將有40.11%即3781萬人分布在以鄭州為中心的核心城市圈市域;5710萬城鎮(zhèn)常住人口中，將有42%即2381萬分布在核心圈城鎮(zhèn);3739萬省轄中心城市市區(qū)常住人口中，將有55.9%即2090萬人分布在核心城市圈市區(qū)。
根據(jù)上述對(duì)河南省人口流動(dòng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)的分析，我們可以看出未來若干年內(nèi)河南省內(nèi)人口變動(dòng)會(huì)延續(xù)過去的趨勢(shì)，即總(戶籍)人口會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但常住人口基本保持不變，人口流出量持續(xù)增大。在常住人口基本不變的情況下，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升。表現(xiàn)為，一方面人口向城鎮(zhèn)聚集勢(shì)能明顯，另一方面城鎮(zhèn)人口向中心城市聚集流動(dòng)?？臻g上，人口朝著以“鄭州”為中心的“鄭汴洛焦新許”核心城市圈聚集流動(dòng)。
四、河南城鎮(zhèn)化模式探討
(一)河南城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)預(yù)判
根據(jù)上述對(duì)河南人口流動(dòng)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析，河南省省內(nèi)人口流動(dòng)格局是向中心城市聚集，特別是以鄭州為中心的核心都市圈。這意味著河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，河南省16.7萬平方公里的空間內(nèi)，人口流動(dòng)存在著由外圍向核心聚集的趨勢(shì)。從人口的流向可以預(yù)判，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)朝著中心城市比重日趨增大的方向演化，河南應(yīng)該前瞻性的擴(kuò)大省轄市市區(qū)規(guī)模，尤其是鄭州的規(guī)模。
首先，在河南省中北部地區(qū)將形成一個(gè)以鄭州為核心大城市的大都市圈。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)增加值占比較高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為活躍，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)這些特點(diǎn)引導(dǎo)著人口不斷向核心城市圈流動(dòng)，尤其是向就業(yè)機(jī)會(huì)多的市轄區(qū)聚集。相應(yīng)的城區(qū)面積規(guī)劃也應(yīng)該大致與這個(gè)特點(diǎn)相符合，即做大市區(qū)面積。其次，在河南中南部的商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店地區(qū)還將分布著約3700萬人，其中城鎮(zhèn)人口將有望達(dá)到2200萬人。2020年，這一地區(qū)城鎮(zhèn)化也將達(dá)到60%，但是實(shí)現(xiàn)的路徑卻是被動(dòng)的城鎮(zhèn)化――城鎮(zhèn)化率的提升靠鄉(xiāng)村人口的外流，核心城市圈城鎮(zhèn)化的路徑是主動(dòng)的城鎮(zhèn)化――城鎮(zhèn)化的提升依靠城區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引外來人口。與此同時(shí)，這一區(qū)域的人口的分布整體較為分散，局部向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)(小城市)集中，增加的城鎮(zhèn)常住人口多數(shù)被縣鄉(xiāng)城區(qū)吸納，地級(jí)市市區(qū)(大城市)吸納能力較弱。
綜上所述，2020年河南省將形成“北大集中，南小分散”的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，北部地區(qū)大城市占絕對(duì)主導(dǎo)地位，規(guī)模越做越大，且分布集中，小城市基本維持;南部地區(qū)小城市占主導(dǎo)地位，且分布非常分散，農(nóng)業(yè)人口流出較多的地方，縣城吸納的城鎮(zhèn)人口可會(huì)較多，規(guī)模也會(huì)隨之增大。至于其他地域，只有極個(gè)別地級(jí)市城區(qū)會(huì)緩慢擴(kuò)大，其他中小城市將維持現(xiàn)有規(guī)模。
(二)河南新型城鎮(zhèn)化模式
新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以規(guī)劃為引領(lǐng)和約束、以市場(chǎng)機(jī)制和利益引導(dǎo)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化 (耿明齋，2012)。根據(jù)上述研究，河南人口和資源將在很長(zhǎng)一段時(shí)期向中心城市及核心城市圈匯聚，河南城鎮(zhèn)化以大城市為中心的都市圈優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)顯著。首先，大城市更能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與聚集效應(yīng)，城市規(guī)模越大承載產(chǎn)業(yè)的能力就越強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)于勞動(dòng)、資本等經(jīng)濟(jì)要素的聚集能力就越強(qiáng)。其次，大城市在效率要求引領(lǐng)下，城市功能和公共服務(wù)體系更完善，各類主體在這里從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)成本最低，收益最大。再次，以大城市為中心的都市圈的極化輻射作用能解決區(qū)域差異的問題(Cohen，2006)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)也支持這一判斷。美國(guó)三大城市圈(大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū))聚集了全國(guó)約70%的人口，創(chuàng)造了美國(guó)GDP的67%;日本三大都市圈(大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū))匯集了全國(guó)61%的人口創(chuàng)造出全國(guó)GDP的70%(The World Bank，2013)。因此，河南新型城鎮(zhèn)化模式重點(diǎn)放在省轄中心城市以上大中城市，并重點(diǎn)培育河南以鄭州為龍頭的核心城市圈，并發(fā)揮其極化作用。
1.河南新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在省轄中心城市以上大中城市
根據(jù)上述人口流動(dòng)的規(guī)模、方向和趨勢(shì)，河南省內(nèi)人口流動(dòng)勢(shì)能明顯增強(qiáng)，省內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城市聚集的趨勢(shì)將會(huì)延續(xù)。而且人口在空間上持續(xù)聚集的趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量的空間聚集相對(duì)應(yīng)，都是往中心城市聚集。人口、資金、技術(shù)等要素的不斷聚集和資源的合理配置是中心城市功能完善的重要體現(xiàn)，是河南中心城市發(fā)展壯大的重要驅(qū)動(dòng)力(Li，2012)。那么推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)該放在中心城市以上大中城市。按照這一思路，要盡快實(shí)施以省轄中心城市為核心的全域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照城市組團(tuán)式發(fā)展的要求，將中心城市周邊的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)納入市區(qū)一體化規(guī)劃，把完善中心城市功能、構(gòu)筑以中心城市為樞紐的現(xiàn)代交通體系和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)功能共享作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)。對(duì)于遠(yuǎn)離中心城市且有較大腹地和較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣城作為獨(dú)立的中心城市加以培育，以便未來在現(xiàn)有18個(gè)省轄中心城市之外再形成若干個(gè)次一級(jí)的中心城市。
2.重點(diǎn)培育河南以鄭州為龍頭的核心城市圈，發(fā)揮其極化效應(yīng) 在空間上存在著人口向以鄭州為中心的核心城市圈聚集的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)朝著核心城市圈規(guī)模和密度越來越大的方向演化。那么，河南典型的都市區(qū)無疑就是以鄭州為中心，包括“鄭汴洛焦新許”6城市所圍成的核心城市圈，其中“鄭汴”、“鄭許”、“鄭新”又是都市區(qū)的核心區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)一是應(yīng)放在都市區(qū)內(nèi)主中心、次中心、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)等四級(jí)城鎮(zhèn)體系的層次結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，確定每個(gè)城鎮(zhèn)聚集點(diǎn)的規(guī)模定位和功能定位，強(qiáng)化各城鎮(zhèn)聚集點(diǎn)之間的功能互補(bǔ)和共享;二是放在大都市區(qū)內(nèi)公共交通體系的統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理;三是放在完善和加強(qiáng)鄭州中心城區(qū)的高端公共服務(wù)體系和公共服務(wù)功能上，切實(shí)實(shí)現(xiàn)周邊城市對(duì)鄭州功能的共享以及鄭州對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)。
五、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)區(qū)域之間城鎮(zhèn)化的巨大差距說明我國(guó)城鎮(zhèn)化存在巨大的潛力，其中傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在我國(guó)新一輪的城鎮(zhèn)化中作用突顯。河南作為典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口流動(dòng)規(guī)模、方向出現(xiàn)了新的格局。根據(jù)統(tǒng)計(jì)與調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)河南人口流動(dòng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析，指出一方面人口向城鎮(zhèn)聚集勢(shì)能明顯，另一方面城鎮(zhèn)人口向中心城市聚集流動(dòng)。其中尤為突出的是，空間上人口朝著以“鄭州”為中心的“鄭汴洛焦新許”核心城市圈聚集流動(dòng)勢(shì)能明顯。勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)要素中最為活躍的因素之一，根據(jù)河南人口流動(dòng)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)討論其城鎮(zhèn)化模式。初步判定河南城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)朝著中心城市比重日趨增大的方向演化，城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)朝著以鄭州為中心的核心圈規(guī)模和密度越來越大的方向演化。最后建議河南新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)應(yīng)該放在省轄中心城市以上大中城市，并著重培育以鄭州為中心的核心城市圈。城鎮(zhèn)化本身是一個(gè)資源配置優(yōu)化的過程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到限制或選擇了錯(cuò)誤的城鎮(zhèn)化道路在某種程度上就是限制了資源的優(yōu)化配置(Sun et al，2013)。其中勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)要素中最為活躍的因素之一。從人口流動(dòng)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)來預(yù)判城鎮(zhèn)規(guī)模體系，就是根據(jù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的視角探索城鎮(zhèn)化模式路徑。依照人口流動(dòng)來探索城鎮(zhèn)化模式，補(bǔ)充和完善了我國(guó)城鎮(zhèn)化理論的外延。
本文的研究也存在一定的局限，一是對(duì)河南人口流動(dòng)現(xiàn)狀的分析，由于數(shù)據(jù)的缺乏，僅用全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)有低估的可能;二是對(duì)河南省內(nèi)人口發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)僅局限于常住人口空間與層次分布的變動(dòng);三是城鎮(zhèn)化模式僅從人口流動(dòng)的視角探討，說服力需要進(jìn)一步證明。因此，這些將成為今后進(jìn)一步探索區(qū)域城鎮(zhèn)化的方向。
①根據(jù)全國(guó)第六次人口普查，本文所指的流動(dòng)人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。
?、诤幽洗髮W(xué)中原發(fā)展研究院“百縣-千村-萬戶”工程1期(2011年6月)，2期(2012年6月)調(diào)查，覆蓋63個(gè)縣市、212個(gè)村鎮(zhèn)和8096戶家庭。
?、坌枰貏e說明的是，2008年之后，河南省人口流動(dòng)規(guī)模、頻率大幅上升，如果僅以2009-2012年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)推測(cè)未來的情況，可能會(huì)高估相關(guān)數(shù)據(jù)。如果以2008年之前的數(shù)據(jù)，又體現(xiàn)不出近年人口流動(dòng)的特點(diǎn)。更為重要的是，“年平均常住人口”各省轄市這一指標(biāo)到2006年之后才出現(xiàn)。因此，從綜合預(yù)測(cè)的可靠性和數(shù)據(jù)的可得性考慮，我們最終選擇2006～2012年6年的數(shù)據(jù)作為預(yù)測(cè)未來人口變動(dòng)趨勢(shì)的依據(jù)。
④預(yù)測(cè)采用增長(zhǎng)率的年平均對(duì)未來年份進(jìn)行遞推的方法，更切合實(shí)際、更準(zhǔn)確。而采用年平均增長(zhǎng)率的方法更適合預(yù)測(cè)首尾已知年份去推測(cè)中間年份的情況。
?、菔≥犑惺袇^(qū)城鎮(zhèn)常住人口=市轄區(qū)常住人口-市轄區(qū)鄉(xiāng)村常住人口，其中市轄區(qū)常住人口來自河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，市轄區(qū)鄉(xiāng)村常住人口來自各轄區(qū)政府網(wǎng)站。
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