流動(dòng)人口管理和服務(wù)問(wèn)題與對(duì)策研究
流動(dòng)人口管理和服務(wù)問(wèn)題與對(duì)策研究
下面是小編為你整理整合的一些關(guān)于人口問(wèn)題的論文，歡迎借鑒參考，希望對(duì)你有幫助。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人們受資源以及環(huán)境的變化，開(kāi)始了大面積的從小城鎮(zhèn)涌向大城市，使得城市框架不斷拉大，充滿生機(jī)，人口流動(dòng)成為新常態(tài)。但隨著人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，一系列的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)，給城市管理帶來(lái)了一定的壓力，因此，如何加強(qiáng)現(xiàn)階段的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，優(yōu)化人力資源配置，從而實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題。
一、當(dāng)前流動(dòng)人口管理和服務(wù)存在的問(wèn)題
近些年，各地政府都在不斷出臺(tái)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)相關(guān)政策，不斷深化和完善流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，并積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)的新模式，取得了一定的成效。但由于流動(dòng)人口的復(fù)雜性，例如受教育程度、心理承受能力、自身勞動(dòng)技能等影響，導(dǎo)致流動(dòng)人口的管理和服務(wù)依然存在很多問(wèn)題。
(一)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)
雖然各地都在建立相應(yīng)的流動(dòng)人口管理和服務(wù)法律法規(guī)，但是卻沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，都存在著嚴(yán)重的地方特色，不利于后期人口全國(guó)流動(dòng)的運(yùn)行和對(duì)接工作。
(二)服務(wù)管理機(jī)制不健全
盡管在城市中建立了流動(dòng)人口辦公室，但在實(shí)際的工作中，這些機(jī)構(gòu)由于缺乏權(quán)威性，沒(méi)有形成嚴(yán)格的內(nèi)部機(jī)制，導(dǎo)致在流動(dòng)人口的管理方面存在著大量的不確定性，再加上建設(shè)任務(wù)重，共享應(yīng)用水平低等問(wèn)題，讓工作開(kāi)展進(jìn)一步受阻。同時(shí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有緊跟時(shí)代步伐，特別是互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代中，機(jī)構(gòu)人員信息技術(shù)掌握緩慢，使得流動(dòng)人口信息采集和共享工作嚴(yán)重滯后，服務(wù)和管理存在著職責(zé)權(quán)限不一，運(yùn)行不暢等等問(wèn)題。
(三)流動(dòng)人口摸底工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
針對(duì)流動(dòng)人口，為了保證安全性，需要工作人員進(jìn)行詳細(xì)的摸底。例如辦理流動(dòng)人口詳細(xì)登記，但現(xiàn)實(shí)是流動(dòng)人口為了避免麻煩，辦理積極性不高，特別是在針對(duì)城中村以及出租房屋時(shí)管理不到位現(xiàn)象更加突出，給流動(dòng)人口的管理帶來(lái)了一定困難。再由于服務(wù)和管理的職能部門(mén)協(xié)作不到位，導(dǎo)致派出所以及社區(qū)未能形成一體化管理，大量的流動(dòng)人口個(gè)人信息登記混亂，參與治安管理的積極性不高，經(jīng)常是門(mén)牌不對(duì)，情況不明，導(dǎo)致最終查無(wú)此人等現(xiàn)象，存在著很大的漏洞。再加上針對(duì)流動(dòng)的高危人群，管理措施也有待落實(shí)，有大概三分之二以上高危人群在落腳出租屋中以及旅館中時(shí)并未進(jìn)行正規(guī)的登記，給城市治安帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。
(四)服務(wù)維權(quán)方面任重道遠(yuǎn)
大量的流動(dòng)人口涌入城市，由于缺乏必要的監(jiān)管體系，一些企業(yè)未能按照勞動(dòng)法履行合法的權(quán)益和義務(wù)，簽訂的合同有著不平等條款，經(jīng)常出現(xiàn)加班拖欠工資的問(wèn)題，這就造成了流動(dòng)人口生活保障差，待遇難以和同城人相比。
二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的建議
為了更好的加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，要積極的轉(zhuǎn)變工作模式，堅(jiān)持以人為本的方針，進(jìn)一步深化各項(xiàng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造和諧氛圍
政府要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極加強(qiáng)宣傳教育力度，組織流動(dòng)人口參加法律法規(guī)培訓(xùn)教育活動(dòng)，讓他們加強(qiáng)自身法律意識(shí)，同?r還要做好對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)注，倡導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口典型的表彰工作，讓流動(dòng)人口切身體會(huì)到親近感，樹(shù)立公平對(duì)待的服務(wù)理念，真正做到管理和服務(wù)的有效統(tǒng)一。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平
首先需要整合力量，動(dòng)員和組織各個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，參與到流動(dòng)人口的管理服務(wù)中，讓每個(gè)機(jī)構(gòu)都能發(fā)揮自身重要作用。同時(shí)，還需要建立完善的人才隊(duì)伍，對(duì)外來(lái)人口較多的單位，配備相應(yīng)的人手，加強(qiáng)他們專業(yè)素質(zhì)的提高，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，從而做好基礎(chǔ)信息的錄入等工作。
(三)建立符合實(shí)際并且充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
申請(qǐng)建立專屬資金，加大政府的財(cái)政資金投入力度，這樣可以保障在實(shí)施流動(dòng)人口管理服務(wù)工作時(shí)能夠支出所需經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)正常運(yùn)行。同時(shí)，在人員配備和管理上要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家提出的政策要求，實(shí)行人員分級(jí)管理，把流動(dòng)人口工作人員的工資、辦公經(jīng)費(fèi)以及其他管理經(jīng)費(fèi)都納入到地方財(cái)政預(yù)算中。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，讓企業(yè)也能參與到機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)管理中，多渠道籌集社會(huì)資金，形成保障合力。
(四)建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制
正所謂沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，針對(duì)目前的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮基層組織作用，盡快出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理意見(jiàn)等，將政策落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，用貼心的服務(wù)去引導(dǎo)和鼓勵(lì)流動(dòng)人口積極參與當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，逐步將流動(dòng)人口納入到正常的公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)民間資本參與流動(dòng)人口權(quán)益保障體系建設(shè)，明確工作人員的職責(zé)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，督促各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
(五)打造流動(dòng)人口信息化綜合服務(wù)平臺(tái)
利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大流動(dòng)人口管理的科技含量，逐步建立一套整合勞動(dòng)、社保、計(jì)生、人口在內(nèi)的綜合信息化服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，讓信息采集更加便捷，通過(guò)平臺(tái)的使用，擴(kuò)展服務(wù)渠道，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的人口流動(dòng)分析，為今后流動(dòng)人口政策的制定提供強(qiáng)而有力的根據(jù)。
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