試論基于電力市場環(huán)境下的電力需求側(cè)管理研究
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張雪琦 張子建1由 分享
論文關(guān)鍵詞:電力需求 側(cè)管理指標(biāo)體系 層次分析法模糊 綜合評(píng)價(jià)
論文摘要:電力工業(yè)解除管制進(jìn)行市場化改革是大勢所趨,在我國已經(jīng)開展了很多年,取得了大量的經(jīng)驗(yàn)和成就。由于電力工業(yè)的重要性和特殊性,保證電力系統(tǒng)高效、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠地實(shí)時(shí)有效運(yùn)行,成為電力市場成功運(yùn)營的目標(biāo)。在電力市場改革突飛猛進(jìn)的今天,理順電力需求側(cè)的市場化運(yùn)營已成為電力市場健康發(fā)展的必然趨勢和必要保證。
1. 電力市場理論介紹
1.1 我國電力市場的形成
90年代以來,電力體制多元化的潮流遍及世界許多國家,目標(biāo)是要從一體化轉(zhuǎn)為競爭化,徹底打破壟斷,實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。一百多年以來,一直被認(rèn)為是一體化的發(fā)電、輸電、配電、用電等電力工業(yè)環(huán)節(jié),相繼被分離,公平競爭的機(jī)制逐步引入。我國自80年代以來從集資辦電開始,電力體制多元化的格局逐漸形成,獨(dú)立電廠大量涌現(xiàn),競價(jià)發(fā)電、公平競爭的呼聲日益高漲。隨著我國改革的不斷深入,特別是中國加入WTO后逐步通國際慣例接軌,市場對(duì)外開放,電力市場全面開放的格局已經(jīng)形成。2002年3月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》。緊接著,國家計(jì)委公布電力體制改革方案內(nèi)容。國家電力體制改革的總目標(biāo)是,打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系
中國的電力體制改革
根據(jù)國務(wù)院公布的電力體制改革方案,電力體制改革將包括以下主要內(nèi)容:一是實(shí)行“廠網(wǎng)分開”。即:將國家電力公司的電廠資產(chǎn)拆分、重組成四家全國性的、跨區(qū)域的大發(fā)電集團(tuán)公司;將全國的電網(wǎng)拆分成南方電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司。此外還組建了區(qū)域電網(wǎng)公司,區(qū)域電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是經(jīng)營管理電網(wǎng),保證供電安全,規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展,培育區(qū)域電力市場,管理電力調(diào)度交易中心,按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。各區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)省級(jí)電力公司改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司,負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的輸配電業(yè)務(wù)。
隨著改革的深入全國的發(fā)電、輸電、配電、供電四個(gè)環(huán)節(jié)最終可能被全面拆分成四個(gè)獨(dú)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu),這是電力改革的必然方向。首先是實(shí)行"競價(jià)上網(wǎng)" 。在區(qū)域電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi),設(shè)置一個(gè)或數(shù)個(gè)電力交易中心,在發(fā)電領(lǐng)域全面引入市場競爭機(jī)制,根據(jù)各地不同情況,建立相應(yīng)的市場競爭規(guī)則和市場交易制度,最終實(shí)現(xiàn)誰的發(fā)電質(zhì)量高,誰的環(huán)保條件好,誰的價(jià)格低,誰的上網(wǎng)電量就多;其次是建立科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制。將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由國家制定的容量電價(jià)和市場競價(jià)產(chǎn)生的電量電價(jià)組成,輸、配電價(jià)由政府確定定價(jià)原則,終端銷售電價(jià)以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成,建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在具備條件的地區(qū),發(fā)電企業(yè)可以通過協(xié)商方式向大用戶直接供電,并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)。
綜上所述,廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制和建立一個(gè)國家級(jí)的電力監(jiān)督委員會(huì),構(gòu)成了電力改革方案的四個(gè)核心內(nèi)容。
2.電力需求側(cè)管理的概念、特點(diǎn)及其手段
2.1 電力需求側(cè)管理的概念
電力需求側(cè)管理(簡稱 DSM)是指電力行業(yè)采取行政、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施激勵(lì)電力用戶(需求側(cè))采用各種有效的節(jié)能技術(shù)改變需求方式,在保證能源服務(wù)水平的情況下,降低能源消耗和用電負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)減少新建電廠投資及一次能源對(duì)大氣環(huán)境的污染,從而取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2 電力需求側(cè)管理的特點(diǎn)
需求側(cè)管理與電力部門傳統(tǒng)的用電管理相比本質(zhì)上不是一碼事,而是管理方式的一種演進(jìn)和變革。1、需求側(cè)管理非常強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)效益。需求側(cè)管理是一種運(yùn)營活動(dòng),它既求效率,更追求效益。任何一種節(jié)電措施,都要給社會(huì)、電力公司和用戶帶來效益,使電力公司和用戶都有利可圖。2、需求側(cè)管理也非常強(qiáng)調(diào)建立電力公司和用戶之間的伙伴關(guān)系。改變過去用戶對(duì)電能使用無選擇余地的求助地位。3、需求側(cè)管理還非常強(qiáng)調(diào)基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。電力公司必須樹立能源服務(wù)觀點(diǎn),不能不顧用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)行限電等做法去減少用電需求。更多的是鼓勵(lì)采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,促使用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為和用電方式。
2.3 需求側(cè)管理的常用手段
目前,電力需求側(cè)管理常用的有技術(shù)、財(cái)政、誘導(dǎo)、行政四種手段。
技術(shù)手段。指對(duì)具體終端用戶的用電特點(diǎn)和工藝,采用先進(jìn)成熟的節(jié)電和管理技術(shù),以及相適應(yīng)的設(shè)備來提高終端用電效率或用電方式。
財(cái)政手段。指刺激和鼓勵(lì)用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為和用電方式,減少電量消耗和電力需求,是需求側(cè)管理在運(yùn)營策略方面的重點(diǎn)。主要措施有:電價(jià)鼓勵(lì)、折讓鼓勵(lì)、免費(fèi)安裝鼓勵(lì)、借貸優(yōu)惠鼓勵(lì)、節(jié)電設(shè)備租賃鼓勵(lì)等。
誘導(dǎo)手段。為了消除用戶在認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的心理障礙,提高對(duì)DSM的響應(yīng)能力,從而調(diào)到他們的積極性,必須使用誘導(dǎo)手段,這是DSM的先行措施。
行政手段。行政手段指政府及其職能部門,通過法律標(biāo)準(zhǔn)政策制度等來規(guī)范電力消費(fèi)的市場行為,以政府特有的力量來推行節(jié)能、約束浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的一種管理活動(dòng)。
3. 構(gòu)建電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系的原則
電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體,不但應(yīng)從各個(gè)不同的角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征變化,還要能體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展?jié)摿挖厔荨＝Y(jié)合DSM的特點(diǎn),本文認(rèn)為建立DSM綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則有:可比性、科學(xué)性、綜合性、簡明性、可操作性和系統(tǒng)性六個(gè)要求。從理論上講,我們希望設(shè)計(jì)一個(gè)理想的指標(biāo)體系來描述DSM的狀況,但在實(shí)際中,我們能夠得到的數(shù)據(jù)資料卻極其有限,甚至收集不到對(duì)我們的研究起到關(guān)鍵作用的指標(biāo)數(shù)值。如果有的指標(biāo)極其重要,卻無數(shù)據(jù)來源,可以先保留在指標(biāo)體系中,今后再搜集這方面的資料。但總的來說,我們還是應(yīng)該在保證指標(biāo)反映內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上盡量采用各類可供查閱的資料上能夠提供的指標(biāo)。
4. 結(jié)論
本文在電力市場改革的基礎(chǔ)上,研究了電力需求側(cè)管理的相關(guān)理論和方法,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)今電力市場改革的大環(huán)境下,電力需求側(cè)管理已從原來的計(jì)劃用電、節(jié)約用電節(jié)到負(fù)荷管理制定了一整套較完善的措施,我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)該在著重構(gòu)建電力需求側(cè)管理長效機(jī)制方面進(jìn)行積極的探索?！?br/>
參考文獻(xiàn):
[1]王冬利.電力需求側(cè)管理實(shí)用技術(shù)[M]. 2005. 北京:中國電力出版社.
[2]楊志榮,勞德容. 需求方管理DSM及其應(yīng)用[M].北京:中國電力出版社.
論文摘要:電力工業(yè)解除管制進(jìn)行市場化改革是大勢所趨,在我國已經(jīng)開展了很多年,取得了大量的經(jīng)驗(yàn)和成就。由于電力工業(yè)的重要性和特殊性,保證電力系統(tǒng)高效、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠地實(shí)時(shí)有效運(yùn)行,成為電力市場成功運(yùn)營的目標(biāo)。在電力市場改革突飛猛進(jìn)的今天,理順電力需求側(cè)的市場化運(yùn)營已成為電力市場健康發(fā)展的必然趨勢和必要保證。
1. 電力市場理論介紹
1.1 我國電力市場的形成
90年代以來,電力體制多元化的潮流遍及世界許多國家,目標(biāo)是要從一體化轉(zhuǎn)為競爭化,徹底打破壟斷,實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。一百多年以來,一直被認(rèn)為是一體化的發(fā)電、輸電、配電、用電等電力工業(yè)環(huán)節(jié),相繼被分離,公平競爭的機(jī)制逐步引入。我國自80年代以來從集資辦電開始,電力體制多元化的格局逐漸形成,獨(dú)立電廠大量涌現(xiàn),競價(jià)發(fā)電、公平競爭的呼聲日益高漲。隨著我國改革的不斷深入,特別是中國加入WTO后逐步通國際慣例接軌,市場對(duì)外開放,電力市場全面開放的格局已經(jīng)形成。2002年3月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》。緊接著,國家計(jì)委公布電力體制改革方案內(nèi)容。國家電力體制改革的總目標(biāo)是,打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系
中國的電力體制改革
根據(jù)國務(wù)院公布的電力體制改革方案,電力體制改革將包括以下主要內(nèi)容:一是實(shí)行“廠網(wǎng)分開”。即:將國家電力公司的電廠資產(chǎn)拆分、重組成四家全國性的、跨區(qū)域的大發(fā)電集團(tuán)公司;將全國的電網(wǎng)拆分成南方電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司。此外還組建了區(qū)域電網(wǎng)公司,區(qū)域電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是經(jīng)營管理電網(wǎng),保證供電安全,規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展,培育區(qū)域電力市場,管理電力調(diào)度交易中心,按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。各區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)省級(jí)電力公司改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司,負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的輸配電業(yè)務(wù)。
隨著改革的深入全國的發(fā)電、輸電、配電、供電四個(gè)環(huán)節(jié)最終可能被全面拆分成四個(gè)獨(dú)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu),這是電力改革的必然方向。首先是實(shí)行"競價(jià)上網(wǎng)" 。在區(qū)域電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi),設(shè)置一個(gè)或數(shù)個(gè)電力交易中心,在發(fā)電領(lǐng)域全面引入市場競爭機(jī)制,根據(jù)各地不同情況,建立相應(yīng)的市場競爭規(guī)則和市場交易制度,最終實(shí)現(xiàn)誰的發(fā)電質(zhì)量高,誰的環(huán)保條件好,誰的價(jià)格低,誰的上網(wǎng)電量就多;其次是建立科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制。將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由國家制定的容量電價(jià)和市場競價(jià)產(chǎn)生的電量電價(jià)組成,輸、配電價(jià)由政府確定定價(jià)原則,終端銷售電價(jià)以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成,建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在具備條件的地區(qū),發(fā)電企業(yè)可以通過協(xié)商方式向大用戶直接供電,并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)。
綜上所述,廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制和建立一個(gè)國家級(jí)的電力監(jiān)督委員會(huì),構(gòu)成了電力改革方案的四個(gè)核心內(nèi)容。
2.電力需求側(cè)管理的概念、特點(diǎn)及其手段
2.1 電力需求側(cè)管理的概念
電力需求側(cè)管理(簡稱 DSM)是指電力行業(yè)采取行政、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施激勵(lì)電力用戶(需求側(cè))采用各種有效的節(jié)能技術(shù)改變需求方式,在保證能源服務(wù)水平的情況下,降低能源消耗和用電負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)減少新建電廠投資及一次能源對(duì)大氣環(huán)境的污染,從而取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2 電力需求側(cè)管理的特點(diǎn)
需求側(cè)管理與電力部門傳統(tǒng)的用電管理相比本質(zhì)上不是一碼事,而是管理方式的一種演進(jìn)和變革。1、需求側(cè)管理非常強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)效益。需求側(cè)管理是一種運(yùn)營活動(dòng),它既求效率,更追求效益。任何一種節(jié)電措施,都要給社會(huì)、電力公司和用戶帶來效益,使電力公司和用戶都有利可圖。2、需求側(cè)管理也非常強(qiáng)調(diào)建立電力公司和用戶之間的伙伴關(guān)系。改變過去用戶對(duì)電能使用無選擇余地的求助地位。3、需求側(cè)管理還非常強(qiáng)調(diào)基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。電力公司必須樹立能源服務(wù)觀點(diǎn),不能不顧用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)行限電等做法去減少用電需求。更多的是鼓勵(lì)采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,促使用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為和用電方式。
2.3 需求側(cè)管理的常用手段
目前,電力需求側(cè)管理常用的有技術(shù)、財(cái)政、誘導(dǎo)、行政四種手段。
技術(shù)手段。指對(duì)具體終端用戶的用電特點(diǎn)和工藝,采用先進(jìn)成熟的節(jié)電和管理技術(shù),以及相適應(yīng)的設(shè)備來提高終端用電效率或用電方式。
財(cái)政手段。指刺激和鼓勵(lì)用戶主動(dòng)改變消費(fèi)行為和用電方式,減少電量消耗和電力需求,是需求側(cè)管理在運(yùn)營策略方面的重點(diǎn)。主要措施有:電價(jià)鼓勵(lì)、折讓鼓勵(lì)、免費(fèi)安裝鼓勵(lì)、借貸優(yōu)惠鼓勵(lì)、節(jié)電設(shè)備租賃鼓勵(lì)等。
誘導(dǎo)手段。為了消除用戶在認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的心理障礙,提高對(duì)DSM的響應(yīng)能力,從而調(diào)到他們的積極性,必須使用誘導(dǎo)手段,這是DSM的先行措施。
行政手段。行政手段指政府及其職能部門,通過法律標(biāo)準(zhǔn)政策制度等來規(guī)范電力消費(fèi)的市場行為,以政府特有的力量來推行節(jié)能、約束浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的一種管理活動(dòng)。
3. 構(gòu)建電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系的原則
電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體,不但應(yīng)從各個(gè)不同的角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征變化,還要能體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展?jié)摿挖厔荨＝Y(jié)合DSM的特點(diǎn),本文認(rèn)為建立DSM綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則有:可比性、科學(xué)性、綜合性、簡明性、可操作性和系統(tǒng)性六個(gè)要求。從理論上講,我們希望設(shè)計(jì)一個(gè)理想的指標(biāo)體系來描述DSM的狀況,但在實(shí)際中,我們能夠得到的數(shù)據(jù)資料卻極其有限,甚至收集不到對(duì)我們的研究起到關(guān)鍵作用的指標(biāo)數(shù)值。如果有的指標(biāo)極其重要,卻無數(shù)據(jù)來源,可以先保留在指標(biāo)體系中,今后再搜集這方面的資料。但總的來說,我們還是應(yīng)該在保證指標(biāo)反映內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上盡量采用各類可供查閱的資料上能夠提供的指標(biāo)。
4. 結(jié)論
本文在電力市場改革的基礎(chǔ)上,研究了電力需求側(cè)管理的相關(guān)理論和方法,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)今電力市場改革的大環(huán)境下,電力需求側(cè)管理已從原來的計(jì)劃用電、節(jié)約用電節(jié)到負(fù)荷管理制定了一整套較完善的措施,我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)該在著重構(gòu)建電力需求側(cè)管理長效機(jī)制方面進(jìn)行積極的探索?！?br/>
參考文獻(xiàn):
[1]王冬利.電力需求側(cè)管理實(shí)用技術(shù)[M]. 2005. 北京:中國電力出版社.
[2]楊志榮,勞德容. 需求方管理DSM及其應(yīng)用[M].北京:中國電力出版社.