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有關(guān)水利工程造價(jià)論文

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有關(guān)水利工程造價(jià)論文

  水利水電工程在國家建設(shè)中意義重大,具有很大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)水利工程造價(jià)論文,供大家參考。

  有關(guān)水利工程造價(jià)論文篇一

  淺議水利水電工程施工企業(yè)工程造價(jià)管理
摘要:經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增快,我國國內(nèi)的水利水電工程的市場占有率卻呈現(xiàn)下降趨勢,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段,因此,想要保證水利水電施工企業(yè)未來能夠良好的發(fā)展,就要控制后企業(yè)的工程造價(jià),減少工程成本支出,這也是企業(yè)未來發(fā)展生存,必須要重視的問題。

  關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工企業(yè);工程造價(jià)管理

  水利水電工程中的造價(jià)管理的重點(diǎn)就是使用合理、有效的措施來確定工程造價(jià),其根本核心問題就是生產(chǎn)資料的價(jià)格機(jī)制問題,這也是進(jìn)行工程投資宏觀調(diào)控以及增加施工企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。然而做好施工企業(yè)工程管理,提升企業(yè)投資收益,就必須構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格價(jià)值。

  一、工程造價(jià)管理的意義

  水利水電工程在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置,自從95開始,每年我國財(cái)政都要投入兩百億以上的資金對水利水電工程進(jìn)行建設(shè),而每年經(jīng)濟(jì)平均增長率可以達(dá)到20%左右。充分發(fā)揮這筆資金投入而帶來的經(jīng)濟(jì)收益,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的作用意義[1]。

  首先,工程項(xiàng)目的正確決定是提升水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)前提。水電工程在進(jìn)行施工之前,要進(jìn)行充分調(diào)查以及可行性評估,保證施工技術(shù)的合理性、先進(jìn)性以及可行性。在這一階段,工程成本預(yù)算就是保證經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。

  其次,工程造價(jià)前期的有效控制是以工程造價(jià)管理作為基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目的開始設(shè)計(jì)階段要對其進(jìn)行可行性研究。對工程規(guī)模、工程涉及范圍、相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),通過優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì),然后進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的對比分析,對工程造價(jià)前期進(jìn)行控制。

  再次,工程造價(jià)管理是確定工程規(guī)模以及成本初步預(yù)算的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)開始階段是按照已有的費(fèi)用標(biāo)注,參照定額而進(jìn)行編制確定的投資計(jì)劃,通常情況下也是企業(yè)確定投資的理論依據(jù)。初步預(yù)算直接反映開始編制水平和建筑生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支出,二者的費(fèi)用總和,這其中包括了靜態(tài)投資總額以及動(dòng)態(tài)的預(yù)算額度。而概算在工程整體施工建設(shè)期間,不能進(jìn)行更改和變動(dòng),概算編制精準(zhǔn),在實(shí)際投資過程中投資規(guī)模以及投資范圍都能進(jìn)行有效控制,保證工程施工能夠順利進(jìn)行。要是概算編制不準(zhǔn)確,就會(huì)直接導(dǎo)致工程總造價(jià)成本降低,一旦超出預(yù)算,就會(huì)引起建設(shè)規(guī)模的失去控制,財(cái)政投入和回收資金數(shù)量不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。

  第四,工程建設(shè)資金的籌集把工程造價(jià)管理作為必備條件,現(xiàn)階段我國國內(nèi)的水電工程建設(shè)投資逐漸往全方面、多角度布局上轉(zhuǎn)變。目前水電工程建設(shè)資金的主要來源是通過政府部門財(cái)政投資、銀行信貸業(yè)務(wù)、外部資金投資等形式來募集資金的。而不同種類的投資在工程整體投資量中,還是有一定比例的,二者之間聯(lián)系十分緊密,一旦工程投資總額出現(xiàn)誤差或者是投資種類的比例失調(diào),直接影響工程建設(shè)資金的到位,并且還會(huì)對后期償還貸款帶來一定的影響[2]。

  第五,有效控制工程造價(jià)執(zhí)行實(shí)施是提升工程造價(jià)管理的重要因素。想要保證工程造價(jià)的科學(xué)性以及合理性,就一定要清楚的知道影響建設(shè)資金有效使用的因素類型,對客觀因素進(jìn)行有針對性的調(diào)整,杜絕主管因素的直接影響。完善并規(guī)范工程合同,推動(dòng)業(yè)主和建筑企業(yè)之前的良好溝通,促進(jìn)工程施工建設(shè)順利進(jìn)行[3]。

  二、施工企業(yè)成本管理的有效措施

  隨著水利水電工程的不斷發(fā)展和改革,推動(dòng)水利水電企業(yè)朝著市場化方向上邁進(jìn)。最主要的目的是提升企業(yè)自身活力,提高企業(yè)自主經(jīng)營能力,承擔(dān)企業(yè)自身的盈虧,使施工企業(yè)可以健康發(fā)展,提升企業(yè)約束能力。

  (一)工程施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相融合

  技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者進(jìn)行結(jié)合,就是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,在此基礎(chǔ)上,完善工程建設(shè)的不同階段,使用有效的方法和措施對在合同范圍內(nèi)的工程造價(jià)進(jìn)行核準(zhǔn)和顯示。使用投資預(yù)算對工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇,然后在進(jìn)行初期設(shè)計(jì)造價(jià)概算,采用概算造價(jià)技術(shù)對其進(jìn)行調(diào)整和修改,然后用調(diào)整后的計(jì)算造價(jià)對工程施工圖紙的設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制與核算。保證工程施工中具備一定的人力、生產(chǎn)材料以及生產(chǎn)資金,進(jìn)而提升施工企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)收益。

  (二)提升對合同的管理力度

  在市場經(jīng)濟(jì)背景下,承包雙方在進(jìn)行合同簽訂時(shí),要確保工程建設(shè)項(xiàng)目具有一定的可行性,進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,達(dá)到工程預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定的施工時(shí)間以及工程造價(jià)的范圍內(nèi),保證工程整體的完成質(zhì)量,并且還要確保工程達(dá)到實(shí)際要求標(biāo)準(zhǔn)。因此,有效的對工程整體承包模式、工程合同的結(jié)構(gòu)、確定合同條款、參與施工合同談判、做好相應(yīng)的變更賠償工作,是對工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制的重要措施[4]。

  (三)對變更索賠的有效控制

  工程變更索賠是造價(jià)管理中不能缺少的重要組成部分,同時(shí)也是減少企業(yè)經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)創(chuàng)造良好效益的重要保障基礎(chǔ)。一旦工程出現(xiàn)變更索賠現(xiàn)象,企業(yè)內(nèi)部就要召開相關(guān)會(huì)議,探究變更索賠的實(shí)際情況。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該設(shè)置專門負(fù)責(zé)工程變更索賠人員,細(xì)致對合同文件進(jìn)行研究,進(jìn)入工程建設(shè)施工現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,從而提出變更項(xiàng)目以及相關(guān)合同索賠的具體事項(xiàng)。

  (四)工程結(jié)算的有效控制

  工程結(jié)算大體上可以分為兩大類,一種是外部結(jié)算,另外一種是內(nèi)部結(jié)算。外部結(jié)算要在每個(gè)月施工量進(jìn)行匯報(bào)之前,在會(huì)議中清理當(dāng)月沒有完成的生產(chǎn)任務(wù),然后在分區(qū)域、項(xiàng)目給出實(shí)際應(yīng)該完成的工程總量,讓各部門在第一時(shí)間進(jìn)行對材料的收集,尤其是要對工程質(zhì)量驗(yàn)收方面的數(shù)據(jù)資料以及工程安全措施方面的支出費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)中水體保護(hù)費(fèi)用等資料進(jìn)行收集,做好各項(xiàng)資料的申報(bào)和審批工作,爭取當(dāng)月的施工量當(dāng)月完成,確保工程建設(shè)機(jī)子能夠及時(shí)到位。內(nèi)部結(jié)算就對工程進(jìn)行承包的施工建設(shè)單位的資金結(jié)算,按照工程施工現(xiàn)場產(chǎn)生的實(shí)際施工量作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),結(jié)算時(shí)間盡量保證每個(gè)月一次。在工程階段驗(yàn)收結(jié)算時(shí),要由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,檢驗(yàn)合格以后在進(jìn)行簽證。保證對工程協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算及時(shí),避免出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象,同時(shí)確保資金在可控范圍內(nèi)[5]。

  結(jié)論

  總而言之,工程造價(jià)并不是獨(dú)立存在的,而是始終貫穿在工程項(xiàng)目中的每個(gè)環(huán)節(jié)。想要做好施工企業(yè)的工程造價(jià)管理,就需要企業(yè)中不同部分對自身部門職能認(rèn)真負(fù)責(zé),部門之間進(jìn)行良好的溝通、有效合作不斷完善工程造價(jià)管理手段。

  把合同作為工程造價(jià)管理的主線,對成本進(jìn)行預(yù)算控制,認(rèn)真進(jìn)行核算工作,做到獎(jiǎng)罰分明,以科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù)基礎(chǔ),有效進(jìn)行工程造價(jià)管理。面對日益激烈的市場競爭,企業(yè)就要不斷發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn),在實(shí)踐工程中,不斷自我完善,增加企業(yè)綜合實(shí)力,確保施工企業(yè)能夠長期處在不敗之地。

  參考文獻(xiàn):

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  [3]張文躍.淺談水利水電施工企業(yè)的工程造價(jià)管理中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014,(13):7278-7283.

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  [5]孫尚龍.水利水電工程造價(jià)管理前期策劃[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(35).323-323.

  有關(guān)水利工程造價(jià)論文篇二

  論述優(yōu)化水利水電工程造價(jià)的有效途徑

  【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,有力提升了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí),各種基礎(chǔ)建設(shè)也在快速發(fā)展。水利水電工程是基礎(chǔ)建設(shè)中重要組成部分,發(fā)揮著極其重要作用。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制影響下,水利水電工程投資效益一直受到影響。因此,怎樣做好工程造價(jià)管理提升工程效益,是相關(guān)人士探究的重要課題。

  【關(guān)鍵詞】 造價(jià) 水利水電工程 途徑

  隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,我國的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換,初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大,也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響,其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面,具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個(gè)層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

  1 造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

  建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡述造成“三超”現(xiàn)象的原因。

  1.1投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足

  一些匆忙上馬的新建工程,由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足,工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生,從而導(dǎo)致投資浪費(fèi),造成資金缺口,使工程投資一增再增。同時(shí),也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖,造成惡性循環(huán),投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

  1.2設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督

  設(shè)計(jì)對工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段(我國習(xí)慣稱為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))影響項(xiàng)目投資的可能性有35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%~35%。很顯然,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前,設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,很多水利水電工程沒有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性,相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠,特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識較淡薄,存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象,設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象,造成許多不必要的資金浪費(fèi)。

  2 控制主要工程量,是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)

  控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,這一點(diǎn)是大家均能意識到的,但是必須重點(diǎn)突出。從實(shí)際工程測定來看,影響項(xiàng)目投資最大的階段,是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計(jì)各個(gè)階段對項(xiàng)目造價(jià)的可能造成的影響比例來看,很顯然,項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量,主要工程量又是工程總造價(jià)的主要組成部分,因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量??刂浦饕こ塘筷P(guān)鍵在兩個(gè)方面:一是前期勘測設(shè)計(jì)工作的深度要做得深入細(xì)致;二是在工程建設(shè)階段,精心設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

  2.1認(rèn)真做好前期勘測工作,為控制主要工程量打好基礎(chǔ)

  水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上,條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度,就會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開工了,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題,有的選擇降低建基面的開挖,有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等,這些都會(huì)增加主要工程量。因此,控制主要工程量,要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作,重點(diǎn)是對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié),要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料,綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上,做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論,以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化,或者有所減少。

  2.2精心設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,科學(xué)地減少主要工程量

  在工程建設(shè)過程中,不論采取什么樣的管理模式,設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對工程建設(shè)精心設(shè)計(jì),自覺優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。由于對設(shè)計(jì)人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí),精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤,使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)成果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,只有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,使設(shè)計(jì)思想偏向保守,不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。

  3 控制工程綜合單價(jià)是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵

  控制工程造價(jià),除控制主要工程量外,還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價(jià),使工程造價(jià)不超過靜態(tài)概算。

  3.1編制概預(yù)算時(shí)對工程綜合單價(jià)的控制

  (1)在水利水電工程概預(yù)算的編制中,人為因素影響較大,其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短,而且包括的內(nèi)容不盡全面,概預(yù)算編制過程中往往會(huì)局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度,如對工程的分類,不同的角度可以套用不同項(xiàng)目和定額,這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額的情況,編制出來的成果和實(shí)際就有一定的出入,使工程綜合單價(jià)在工程實(shí)施過程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì),推行水利水電工程注冊造價(jià)師制。

  (2)現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法成對應(yīng)關(guān)系,施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目,水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價(jià)的確定到工程綜合單價(jià)的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方法套用相應(yīng)的定額,得出相應(yīng)的工程綜合價(jià)。因此在編制概預(yù)算時(shí),要廣泛地收集資料,多采用新技術(shù)、新定額,使工程分類更準(zhǔn)確,施工組織設(shè)計(jì)更合理,盡量做到使編制出來的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。

  3.2優(yōu)選施工隊(duì)伍,控制工程綜合單價(jià)在施工過程中

  控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍,施工隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價(jià)的控制。因此,優(yōu)選素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是關(guān)鍵性控制因素。實(shí)踐證明,優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍可以運(yùn)用市場競爭機(jī)制,采取公開招投標(biāo)的承包方式,在對項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)承包時(shí),一定要堅(jiān)持招投標(biāo)承包的程序,認(rèn)真審查施工單位,制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn),并以定量打分的辦法,評標(biāo)做到集體決策,公正定標(biāo)。

  3.3控制工程綜合單價(jià)的原則

  嚴(yán)格控制變更工程綜合單價(jià)并遵循以下幾條原則:

  (1)工程量清單中有適用于變更工程的項(xiàng)目時(shí),在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。

  (2)工程量清單中有類似于變更工程的項(xiàng)目時(shí),則可在合理范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)作為變更工程的單價(jià)。

  (3)工程量清單中無類似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí),則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價(jià)。

  在我國由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此也可以在合同文件中明文規(guī)定,作為確定新單價(jià)的基礎(chǔ)。遵循以上原則,就能控制變更工程的工程綜合單價(jià),從而有效控制工程造價(jià)。

  4 結(jié)語

  水利水電工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,建設(shè)方對工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。只有切實(shí)做好工程投資全過程投資控制,才能實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

  【參考文獻(xiàn)】

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  有關(guān)水利工程造價(jià)論文篇三

  對水利水電工程造價(jià)管理的理性透析

  摘要:水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心問題就是價(jià)格機(jī)制問題,它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。

  關(guān)鍵詞:水利水電工程;工程造價(jià);工程造價(jià)管理

  中圖分類號:F213.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-949X(2007)-04-0055-02

  水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心問題就是價(jià)格機(jī)制問題,它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。加強(qiáng)造價(jià)管理,提高投資效益,必須形成一個(gè)國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價(jià)格機(jī)制。

  一、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的重大意義

  水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來,我國水利基建投資每年都在200億元以上,年均增長20%左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。

  1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資之前要進(jìn)行可行性研究,以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。

  2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)前期控制的科學(xué)方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法對工程造價(jià)進(jìn)行前期項(xiàng)目控制。

  3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃,是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和,包括靜態(tài)總投資額度和動(dòng)態(tài)總投資預(yù)測,而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確,摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制,有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè);反之,如果總造價(jià)偏低,在實(shí)施中一再突破,就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控,破壞財(cái)政收支平衡。

  4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財(cái)政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就勢必然影響建設(shè)資金到位,也會(huì)影響運(yùn)行期間還貸。

  5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是實(shí)行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù),可以避免盲目要價(jià)和競相壓價(jià)等不正當(dāng)競爭,從而保護(hù)各方面的合法利益,為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

  6.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價(jià)實(shí)施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素,計(jì)算并調(diào)整客觀因素影響的投資,避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法,促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作,有利于工程順利發(fā)展。

  二、當(dāng)前水電工程造價(jià)管理滯后的主要因素

  1.工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚,從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用,表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏時(shí)效性,信息得不到充分有效的利用;軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低,各軟件之間相互獨(dú)立,無法共享;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不熟練,沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)管理系統(tǒng);多種計(jì)價(jià)方式并存;管理模式不統(tǒng)一,不能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展步伐,然而信息技術(shù)的進(jìn)步為解決這些問題帶來了歷史性的機(jī)遇。目前,我國正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式,在此模式下,如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理,正處在探索與發(fā)展階段。

  2.工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)。當(dāng)前,我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價(jià),也就是按定額計(jì)算直接費(fèi),按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金,再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,最后得到工程造價(jià),而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù),分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量,同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價(jià),屬“量價(jià)合一”的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展,現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開,形成了“活市場”和“死單價(jià)”的矛盾,不能在市場中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品造價(jià)。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)體制下,物價(jià)波動(dòng)在所難免,即使同一材料在同一時(shí)期,不同產(chǎn)地,不同質(zhì)量,價(jià)格也相差幾倍甚至幾十倍。

  3.工程造價(jià)管理的監(jiān)督過程不夠完善。當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項(xiàng)月質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價(jià),來牟取利益,后果十分惡劣。設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì),抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見;而由于精度、深度不足,等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少;投資方只希望以低價(jià)招標(biāo),但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查,導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為,承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

  4.工程造價(jià)管理體制不夠健全。就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額,補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。

  三、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的路徑選擇

  工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進(jìn)行改善,并且可以為工程造價(jià)管理領(lǐng)域提供一個(gè)跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理,必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

  1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理,必須完善工程造價(jià)管理體系。一要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,健全工程造價(jià)管理的制度和辦法;加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場,維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系,建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理,鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu),國家部門對政府和非政府投資分開管理。

  2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理,必須建立全國統(tǒng)一的工程造

  價(jià)信息網(wǎng)。目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站,一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等,對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看,根據(jù)工程類別劃分,統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一信息編碼,統(tǒng)一口徑內(nèi)容,統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案,建立全國統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物,也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價(jià)信息,包括建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)?;⒂行蚧?。

  3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理,必須打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。利用信息技術(shù)建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺,在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場,網(wǎng)絡(luò)管理,開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看,推進(jìn)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨,建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分,而得到各單位的重視,因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢。在這個(gè)操作平臺上,可按照這樣的程序?qū)嵤喊l(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作,而且加大了管理的公正性、公平性、透明性,更利于工程造價(jià)管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。

  4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理,必須完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能,不能僅限于運(yùn)用造價(jià)軟件、套定額、做預(yù)算,還應(yīng)開發(fā)后臺對各類信包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和初步處理的功能;管理終端數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而整理、綜合處理的功能;前臺應(yīng)利用wed服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上,能夠分門別類地發(fā)布各類信息。即工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)營全過程自動(dòng)化為目的的,而工程造價(jià)管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個(gè)完整的管理系統(tǒng)。工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立,應(yīng)遵循統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強(qiáng),工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國家成立專門組織,由其牽頭,與各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、維護(hù)、信息更新,制定網(wǎng)絡(luò)章程,要打破部門與地方界線,互相支持,科學(xué)分工,減少重復(fù),發(fā)揮整體優(yōu)勢,建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理,必須優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件。優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件是信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中應(yīng)用的關(guān)鍵。其組織實(shí)施必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價(jià)方面的管理者和有關(guān)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員共同組成專業(yè)組,匯總目前開發(fā)的各種工程造價(jià)管理軟件,分析它們的優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)用較先進(jìn)和通用性較強(qiáng)的軟件開發(fā)系統(tǒng),規(guī)定軟件的適用環(huán)境。對此,我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的文章:一是堅(jiān)持現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的軟件開發(fā)。二是由工程造價(jià)管理部門牽頭,對各類軟件(包括純管理軟件、造價(jià)管理軟件及其他配套軟件)開發(fā)公司進(jìn)行資源組合,統(tǒng)一安排。三是根據(jù)統(tǒng)一的信息編號分類別、分層次進(jìn)行計(jì)價(jià)、管理、網(wǎng)絡(luò)操作等設(shè)計(jì)開發(fā)。四是對開發(fā)好的各類別、各層次軟件進(jìn)行組合,反復(fù)論證,最后推出全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版造價(jià)管理軟件,并定期更新。

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