水利水電工程造價(jià)論文(2)
水利水電工程造價(jià)論文
水利水電工程造價(jià)論文篇2
淺析水利水電工程造價(jià)控制方法
摘要:水利水電行業(yè)是有關(guān)民生大計(jì)的重要行業(yè),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,對(duì)水利水電工程的管理也進(jìn)行了一系列變革。由于水利水電工程有著工期長(zhǎng)、投資龐大和受環(huán)境制約的特點(diǎn),對(duì)其造價(jià)的有效控制也成為工程管理中的重難點(diǎn)。本文主要分析了水利水電工程造價(jià)難以控制的原因,并給出了從工程各個(gè)階段角度入手的控制措施。
關(guān)鍵詞:水利水電;工程造價(jià);超標(biāo)原因;控制方法;
一. 引言
改革開放以來(lái),我國(guó)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒其他國(guó)家的成功范例,對(duì)水利水電工程的建設(shè)和管理經(jīng)過(guò)了一系列的改革,并取得了很好的成績(jī)。水利水電工程建設(shè)的管理改革主要是,建立起以推行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)承包制和建立監(jiān)理制為核心的管理制度。水電水利工程的改革大大推動(dòng)了水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展,同時(shí)也使水利水電工程的造價(jià)管理面臨著很大的挑戰(zhàn)。合理有效的造價(jià)控制,對(duì)水利水電工程中資源的合理利用提供了有力的保障,為工程的宏觀目標(biāo)的制定和決策的做出提供了合理的依據(jù),并維護(hù)了投資方和承建方的合法權(quán)益,是水利水電工程健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
然而,在水利水電工程管理取得輝煌成就的同時(shí),仍然存在著一些問(wèn)題,如水利水電建筑工程的市場(chǎng)運(yùn)行還不夠規(guī)范,一些類似低價(jià)中標(biāo)、招標(biāo)程序混亂等不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量并提高了工程成本,對(duì)水利水電工程的發(fā)展埋下很大隱患??梢?,提高對(duì)水利水電工程建設(shè)的管理水平,尋求有效的造價(jià)控制途徑,是我國(guó)水利水電建設(shè)工程又好又快發(fā)展的必由之路。
二. 造成水利水電工程造價(jià)超標(biāo)的原因
1. 決策階段的預(yù)算工作不到位
工程項(xiàng)目的決策階段,是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制水平的高低起著重要的作用。然而,很多工程對(duì)前期決策階段的預(yù)算工作做得并不到位,造成對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)的估計(jì)不足,在施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加大了工程的投入,嚴(yán)重影響了工程的如期竣工計(jì)劃。
2. 設(shè)計(jì)階段重視不夠
決策階段后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的水平起著決定性的作用。但目前,設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,很多設(shè)計(jì)工作者為了保證工程質(zhì)量,存在保守設(shè)計(jì)的現(xiàn)象,對(duì)經(jīng)濟(jì)方面考慮不足,造成很多資源浪費(fèi),無(wú)謂地提高了工程造價(jià)。
3. 項(xiàng)目監(jiān)理方對(duì)工程造價(jià)控制力度不足
建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理主要是以委托監(jiān)理,按照建設(shè)方與施工方簽訂的承包合同,對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理的方式進(jìn)行。然而在施工階段,有些監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)的控制力度不足,對(duì)施工方多報(bào)、虛報(bào)工程價(jià)款的現(xiàn)象沒(méi)有予以高度重視,助長(zhǎng)了施工方對(duì)利潤(rùn)的不合理追求之風(fēng),提高了工程造價(jià)。
三. 水利水電工程造價(jià)控制方法
1. 決策階段的造價(jià)控制
決策階段是決定項(xiàng)目造價(jià)水平的重要階段。在此階段,造價(jià)工程師應(yīng)從施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入兩個(gè)角度進(jìn)行思考,綜合評(píng)定建設(shè)方案,選擇出作為工程個(gè)階段控制造價(jià)依據(jù)的最優(yōu)建設(shè)方案,包括選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備選定等方面的確定,并做好對(duì)投資估算的審查。水利水電工程是在江河上修建建筑物的工程,具有條件艱險(xiǎn)、對(duì)技術(shù)要求高、工序復(fù)雜等特點(diǎn),因此對(duì)前期的勘測(cè)工作要求很高。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊每睖y(cè)工作,對(duì)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、壩址以及壩軸線方案等做綜合分析評(píng)定,得出符合具體工程實(shí)際的方案,控制隨后工程實(shí)施階段的方案變更,從而控制工程量以降低成本。
2. 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是決定工程主要工程量的階段,是決定整體工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)該做到:認(rèn)真對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查,確保其不能超過(guò)投資估算,對(duì)超過(guò)投資估算的設(shè)計(jì),應(yīng)找出超出估算的原因并予以修改,必要時(shí)還可引入激勵(lì)機(jī)制,給予節(jié)約成本的設(shè)計(jì)師一定的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師們?cè)O(shè)計(jì)方案時(shí)多從成本角度考慮,做出科學(xué)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案;通過(guò)競(jìng)標(biāo)選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,保證設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面取得最佳平衡點(diǎn);在水利水電工程中推行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員應(yīng)按任務(wù)書給出的設(shè)計(jì)原則,在控制初步設(shè)計(jì)的造價(jià)在限額內(nèi)的前提下,結(jié)合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)比各個(gè)方案并做出最優(yōu)選擇,在施工圖設(shè)計(jì)階段,應(yīng)注重對(duì)工程量的控制。
3. 招標(biāo)階段的造價(jià)控制
施工隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響到對(duì)工程綜合單價(jià)的控制,因此應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)過(guò)程,對(duì)施工方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位,杜絕不合格的承包方參加投標(biāo),如有必要可對(duì)施工單位做實(shí)地考察,選擇優(yōu)良的施工隊(duì)伍;建設(shè)方應(yīng)合理編制標(biāo)底,并對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核,了解項(xiàng)目合理的低價(jià)防止惡意競(jìng)標(biāo);嚴(yán)格編制合同,做到合同每項(xiàng)條款責(zé)權(quán)分明,合同各方應(yīng)明確合同每一項(xiàng)條款的內(nèi)容,特別是一些對(duì)于違約現(xiàn)象索賠的條款,以避免日后產(chǎn)生糾紛,降低索賠成本;根據(jù)具體工程的實(shí)際情況,權(quán)衡成本和風(fēng)險(xiǎn),為工程選擇合理的發(fā)包方式。
4. 施工階段的造價(jià)控制
水利水電工程的施工階段是人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)資源大量投入建設(shè)工程的階段,做到成本控制的空間很有限。然而,施工階段由于其多變性的特點(diǎn),具體實(shí)施中存在很多控制成本的方法。具體有以下幾方面:
(1) 編制資金使用計(jì)劃
首先為施工編制合理的資金使用計(jì)劃,并跟蹤統(tǒng)計(jì)分析施工進(jìn)程中的項(xiàng)目造價(jià),對(duì)比分析已完成工程的實(shí)際投資和計(jì)劃投資之間的偏差,再找出偏差存在的原因,最后有針對(duì)性地對(duì)偏差進(jìn)行校正。
(2) 嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行把關(guān)
工程的變更主要有兩方面原因,一是前期的地質(zhì)勘查和設(shè)計(jì)工作不到位,施工單位的施工方案大多沒(méi)有預(yù)算書或者預(yù)算工作粗糙,導(dǎo)致施工過(guò)程中增加了很多招標(biāo)文件中未說(shuō)明的工作量,加大了工程項(xiàng)目的造價(jià);二是自然災(zāi)害等不可預(yù)知的客觀原因影響工期,從而增加了工期成本。在施工過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格對(duì)工程變更進(jìn)行把關(guān),力爭(zhēng)把變更帶來(lái)的成本降到最低。
(3) 變更索賠
工程變更會(huì)引起施工中工程量的增加,但由于工程設(shè)計(jì)不到位和客觀環(huán)境因素的影響,工程變更在施工中很頻繁,變更索賠也隨處可見。一方面,項(xiàng)目承包方應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原始記錄嚴(yán)格管理,出現(xiàn)變更時(shí)以原始記錄為依據(jù)按照合同相關(guān)條款進(jìn)行變更索賠;另一方面,建設(shè)方應(yīng)積極防止索賠事件的發(fā)生,在出現(xiàn)索賠時(shí),嚴(yán)格審核承包方提出的索賠依據(jù),并正確計(jì)算變更金額,必要時(shí)可進(jìn)行反索賠。
(4) 建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度
施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)因監(jiān)理人業(yè)務(wù)水平不高或工作態(tài)度不認(rèn)真導(dǎo)致的盲目簽證或隨意簽證現(xiàn)象、施工方為獲得利益最大化而弄虛作假的現(xiàn)象,為杜絕這些提高工程成本的現(xiàn)象的產(chǎn)生,應(yīng)建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。
(5) 材料價(jià)格控制
工程的材料費(fèi)用占了工程總成本一多半的比例,因此應(yīng)把對(duì)材料費(fèi)用的的控制作為控制成本的重點(diǎn)。在保證材料質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格低的材料。
5. 竣工階段的造價(jià)控制
竣工階段是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最后階段,在該階段應(yīng)做好后期審核工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同和預(yù)算等對(duì)工程條款作嚴(yán)格審核,嚴(yán)禁投資虛增現(xiàn)象。
四. 結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化的工程,要切實(shí)提高水利水電工程的效率,必須做好對(duì)包括決策階段、施工階段和竣工階段在內(nèi)的工程全過(guò)程造價(jià)控制工作。