有關(guān)水利建設(shè)論文
有關(guān)水利建設(shè)論文
中國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國,作為農(nóng)業(yè)命脈的水利建設(shè)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)水利建設(shè)論文，供大家參考。
有關(guān)水利建設(shè)論文范文一：水利建設(shè)執(zhí)法水平強(qiáng)化思路
1目前水利建設(shè)執(zhí)法存在的問題
1.1傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)
我國水利項目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或水利部派出機(jī)構(gòu)直接管轄的，水利部門負(fù)責(zé)工程項目的建設(shè)、監(jiān)督以及管理，也同時負(fù)責(zé)著監(jiān)管與執(zhí)法，是一種自建、自檢、自監(jiān)的傳統(tǒng)模式。盡管這一切隨著我國水行政法律法規(guī)的完善，逐步地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。
1.2監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確
正是由于水利工程法制管理上的不完善導(dǎo)致到目前為止，水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒能確定一個執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理條例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)利，因而對于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執(zhí)法主體，使得水利工程項目建設(shè)中的執(zhí)法力度大打折扣。
1.3法律法規(guī)體系還不完善
目前，國家已經(jīng)加大了對于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會比較難以掌控。
2加大水利工程建設(shè)執(zhí)法力度的途徑
水利工程建設(shè)執(zhí)法存在的種種問題亟待解決，要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個方面入手：
2.1樹立水利建設(shè)法治觀念
樹立水利建設(shè)的法制化觀點(diǎn)就是指制定一系列的相關(guān)法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設(shè)中是離不開水利建設(shè)執(zhí)法管理的，一項水利建設(shè)工程，如果沒有完善科學(xué)的管理體系，必然會對工程的施工造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會大打折扣。而將水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理，有助于加大水利建設(shè)中的執(zhí)法力度。水利工程建設(shè)執(zhí)法主要的目的就是使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，提高工程的質(zhì)量。其主要是針對工程的施工單位的，以此來加大對于工程建設(shè)中各項技術(shù)的審查，從而達(dá)到提升水利工程質(zhì)量的目的。以法治的觀點(diǎn)來進(jìn)行樹立建設(shè)的管理，來加大水利建設(shè)執(zhí)法力度，從而提升水利工程的質(zhì)量，將一切資源的利用效率最大化，這便是水利工程建設(shè)管理以后的發(fā)展方向，也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。
2.2明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
水利建設(shè)執(zhí)法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題，在水利建設(shè)中主要涉及三個機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要的是負(fù)責(zé)工程的日常管理的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督而水政監(jiān)察隊伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對三個機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分便是不了忽視的。
2.3創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制
對于水利建設(shè)執(zhí)法而言，最主要的問題之一便是案源的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言，水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠事后舉報以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。因而，要想增加對于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)日常的管理，加大巡查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，執(zhí)法是的取證向來是一項重難點(diǎn)，還有執(zhí)法的成效，也一直是一個問題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無法很好的滿足如今的水利建設(shè)執(zhí)法了，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩了，只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，如水政監(jiān)察大隊同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)構(gòu)組成聯(lián)合執(zhí)法大隊，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度。
2.4建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制
當(dāng)然，絕不能因為難度較大就放棄了水利建設(shè)的法治化管理。為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法隊伍后，可以參照水政監(jiān)察隊伍的管理方式，建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較廣泛，但比較多的是建立執(zhí)法激勵制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評議考核制度等有關(guān)制度。
3結(jié)語
水利建設(shè)執(zhí)法管理不僅僅是一項制度，更是對工程質(zhì)量的一項保證。只有不斷加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度，使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，我國水利工程項目才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求，才能較好的滿足各項工程的需要。當(dāng)然，在水利建設(shè)中要注意的不僅僅是執(zhí)法這一方面，同時還要加強(qiáng)對于水利工程建設(shè)的日常管理以及質(zhì)量監(jiān)督，只有這樣才能真正地提高水利工程項目的質(zhì)量。
有關(guān)水利建設(shè)論文范文二：水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思考
摘要：首先分析了水利建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，即可持續(xù)發(fā)展對水利建設(shè)提出了新要求、豐富了新思路，水利建設(shè)實踐推動了水利可持續(xù)發(fā)展研究，并基于此提出水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思路，即樹立可持續(xù)發(fā)展意識，推進(jìn)水利建設(shè)制度創(chuàng)新;人水協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：水利建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;人水協(xié)調(diào)
水資源是生態(tài)環(huán)境中最活躍的自然資源，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，對人類社會生存與發(fā)展具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。水資源是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源正承受著越來越大的需求壓力，水資源危機(jī)已被許多專家、學(xué)者及政府部門關(guān)注，合理利用水資源、保護(hù)水環(huán)境對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。目前，水與可持續(xù)發(fā)展是國際水資源研究的熱點(diǎn)，水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，在水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)和防洪保安等方面的作用愈來愈重要。水利是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是合理利用水資源、保護(hù)水環(huán)境的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，是促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要保障。2011年中央一號文件即聚焦到水利改革發(fā)展，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。我國水利發(fā)展面臨著新的要求，對傳統(tǒng)的水利管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，要求加強(qiáng)水利建設(shè)研究，解決水多(洪水災(zāi)害)、水少(干旱缺水)、水臟(水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境)和水越用越少(不可持續(xù)發(fā)展)的對策與管理問題[1-2]，從生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)等方面對水利可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究，為未來生態(tài)水利建設(shè)提供理論與實踐依據(jù)。從可持續(xù)發(fā)展角度研究水利現(xiàn)代化建設(shè)，分析水利建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用和可持續(xù)發(fā)展背景下水利建設(shè)面臨的新形勢，將水利建設(shè)放在自然-社會-經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中進(jìn)行評價，總結(jié)水利建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過相應(yīng)的制度安排促進(jìn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮，促進(jìn)區(qū)域水利建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，對實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1水利建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展
1.1可持續(xù)發(fā)展對水利建設(shè)提出新要求，豐富新思路
水利是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對可持續(xù)發(fā)展具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利建設(shè)面臨著越來越高的要求，需要從生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)等方面對水利可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究，為生態(tài)水利建設(shè)提供理論與實踐依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展研究要求對事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)、部門進(jìn)行深入研究，通過微觀研究帶動可持續(xù)發(fā)展宏觀研究領(lǐng)域的發(fā)展。經(jīng)過多年來的研究與宣傳，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展研究已經(jīng)從思想啟蒙、發(fā)動轉(zhuǎn)向縱深的、微觀的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和部門可持續(xù)發(fā)展研究，涌現(xiàn)出一系列研究成果，尤其是在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)表一系列研究成果。這表明，進(jìn)行區(qū)域的、部門的可持續(xù)發(fā)展研究是可持續(xù)發(fā)展研究的趨勢。事實上，水利與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的互動關(guān)系，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為水利建設(shè)提供更多資金、技術(shù)支持，而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對水利建設(shè)提出新的、更高的要求，要求改變傳統(tǒng)的水利建設(shè)思路，從生態(tài)治水、持續(xù)利用水資源角度進(jìn)行水利現(xiàn)代化建設(shè)。水利建設(shè)能夠促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對提高區(qū)域糧食生產(chǎn)、加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有明顯關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對資源利用、環(huán)境保護(hù)會造成一定影響。不當(dāng)?shù)乃ㄔO(shè)也會對水資源利用、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性造成危害[3]。
1.2水利建設(shè)實踐要求進(jìn)行水利可持續(xù)發(fā)展研究
傳統(tǒng)的工程水利在生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)利用、移民安置、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮等方面遇到一系列問題，工程水利已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。資源水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利等新的治水思路不斷提出，如何實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、由工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前水利發(fā)展面臨的重要問題。通過水利可持續(xù)發(fā)展研究，可以更準(zhǔn)確地認(rèn)識水利在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的地位，發(fā)揮水利建設(shè)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用。我國歷來十分重視水利建設(shè)，多年來投入了大量的人力、財力和物力，取得了一定成就，在解決水多(洪澇)、水少(干旱)、水臟(水環(huán)境)等方面發(fā)揮了巨大作用?？偨Y(jié)過去水利建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)評價水利建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，正確認(rèn)識“水利作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，需要與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展，并適度超前”的論斷，從工程、經(jīng)濟(jì)、社會、制度等方面找出影響水利建設(shè)發(fā)揮作用的因素，通過相應(yīng)的制度安排與制度創(chuàng)新，調(diào)動各方面的積極性，在充分發(fā)揮水利建設(shè)在防洪、灌溉、供水等方面效益的同時，促進(jìn)水利建設(shè)生態(tài)、社會效益的發(fā)揮[4-5]。
1.3水利建設(shè)歷史經(jīng)驗
從水利建設(shè)研究看，國內(nèi)外對水資源利用、水環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定的成果。從國外水利建設(shè)看，水利建設(shè)已經(jīng)先后經(jīng)歷了單目標(biāo)開發(fā)為主時期、多目標(biāo)開發(fā)為主時期、法規(guī)和現(xiàn)代管理為中心的綜合治理時期，逐漸進(jìn)入人水協(xié)調(diào)為主的可持續(xù)發(fā)展時期。為了更好地利用水資源、保護(hù)水環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，許多學(xué)者從水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)與水污染防治、水利及水利建設(shè)規(guī)劃、水利可持續(xù)發(fā)展、水權(quán)制度研究等方面進(jìn)行了大量研究，取得了較大的成績。發(fā)達(dá)國家在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加重視生態(tài)用水，在重視水利工程措施的同時，更加重視非工程措施、生物措施、水權(quán)制度等方面的研究，一定意義上說，發(fā)達(dá)國家大規(guī)模水利工程建設(shè)時期已經(jīng)過去。我國水利建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，受時代局限，研究偏重于水(能)資源開發(fā)利用、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面，對生態(tài)需水、區(qū)域水利建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究較少，從區(qū)域整體角度進(jìn)行水利可持續(xù)發(fā)展研究更少。但近年來，這方面逐漸有所加強(qiáng)，國家水利部先后啟動了“水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、“中國水利現(xiàn)代化研究”等重大科研項目，對當(dāng)前水利建設(shè)面臨的重大問題進(jìn)行研究，促進(jìn)了我國水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展。另外，水利部先后在大連、甘肅張掖、漢江中下游地區(qū)等進(jìn)行水利點(diǎn)代化建設(shè)試點(diǎn)，取得了初步成果[6-8]。
2水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思路
建國以來我國水利建設(shè)取得了很大成效，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。但是，我國大規(guī)模水利建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)多是在計劃經(jīng)濟(jì)時代完成的，具有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)時代特征，與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，還存在一些問題。例如，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，糧食生產(chǎn)水利保障能力不強(qiáng);水利發(fā)展相對滯后，供水安全保障程度不高;水利發(fā)展體制機(jī)制不順，水管理制度不健全[9-10]。
2.1樹立可持續(xù)發(fā)展意識，推進(jìn)水利建設(shè)制度創(chuàng)新
為了合理利用水資源、更好地進(jìn)行水利建設(shè)，有必要從新的角度對水利建設(shè)進(jìn)行重新認(rèn)識，將環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展意識、生態(tài)文明思路納入水利規(guī)劃與建設(shè)中，進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新嘗試，探索適合區(qū)域特色和時代特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化建設(shè)道路。從國際水利發(fā)展史看，人均GDP超過1500美元，就會更多地關(guān)注如何優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理污染。正常情況下，水利工程建設(shè)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模后，基本建設(shè)投資力度會逐漸降低，水利發(fā)展戰(zhàn)略將由傳統(tǒng)的“工程水利”向?qū)λY源實行綜合科學(xué)管理的“資源水利”、“生態(tài)水利”轉(zhuǎn)變，工程運(yùn)營維護(hù)管理費(fèi)用在總投入構(gòu)成中的比重會逐步上升，水資源管理將成為水利建設(shè)的主要內(nèi)容。水利建設(shè)在配合水利發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，將逐漸向水環(huán)境保護(hù)、水污染治理等方面傾斜，水利建設(shè)的社會、生態(tài)效益將得到更大的彰顯[11]。
2.2人水協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)
水利現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)以流域管理為主體，體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展思想，在區(qū)域?qū)嵤?quán)威、統(tǒng)一、有效的流域管理，堅持防洪保安、人水和諧原則，發(fā)揮水在經(jīng)濟(jì)-社會-生態(tài)系統(tǒng)中的多種功能，降低區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境約束，實現(xiàn)區(qū)域水利可持續(xù)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，促進(jìn)區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)[12]。借鑒國際上最新的關(guān)于人水協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展時期水利建設(shè)研究成果，吸收我國在水利建設(shè)、水土保護(hù)等方面的經(jīng)驗，應(yīng)用區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論及3S技術(shù)，針對水利可持續(xù)發(fā)展實際進(jìn)行研究，定量地分析水利與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等角度全面評價水利工程建設(shè)的價值與作用，在肯定水利工程措施巨大作用的同時，科學(xué)地評價工程措施的負(fù)面效應(yīng)，通過生態(tài)措施和社會經(jīng)濟(jì)制度安排與創(chuàng)新，推進(jìn)適合區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)水利建設(shè)。
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