淺談城市水資源可持續(xù)發(fā)展與利用探討
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黃禹銘1由 分享
[論文關(guān)鍵詞]水資源 發(fā)展 問(wèn)題 措施 管理體制
[論文摘要]水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義,而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。所以對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要,本文針對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問(wèn)題提出了一些建議措施,并進(jìn)行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題,無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛,人類是離不開(kāi)水而生存的,所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,水資源貧乏,水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家,但由于我國(guó)人口巨大,土地廣闊,就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題,但是目前來(lái)看,水資源的問(wèn)題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期,所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題,從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng),另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達(dá),從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下,我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生,缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下,我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用,而在下游卻無(wú)水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu),為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo),比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn),但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效,因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改,所以也就形成了立法難的問(wèn)題,而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān),所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施,應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水,其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上,應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整,采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達(dá),這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn):
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué),2007
[2]錢易.中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用.中國(guó)水利水電出版社,2002
[3]陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D],2003
[4]張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D],2004
[論文摘要]水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義,而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。所以對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要,本文針對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問(wèn)題提出了一些建議措施,并進(jìn)行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題,無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛,人類是離不開(kāi)水而生存的,所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,水資源貧乏,水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家,但由于我國(guó)人口巨大,土地廣闊,就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題,但是目前來(lái)看,水資源的問(wèn)題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期,所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題,從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng),另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達(dá),從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下,我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生,缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下,我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用,而在下游卻無(wú)水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu),為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo),比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn),但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效,因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改,所以也就形成了立法難的問(wèn)題,而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān),所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施,應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水,其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上,應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整,采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達(dá),這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn):
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué),2007
[2]錢易.中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用.中國(guó)水利水電出版社,2002
[3]陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D],2003
[4]張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D],2004