試論水利工程施工成本組成與控制對策
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù),所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費(如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等)、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用,如員工工資、辦公費、招投標費用等;臨建費指重要的機械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用,或者租賃民房的費用等;另外還包括業(yè)務(wù)費,它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用,即現(xiàn)場招待費,當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。顯然,工程項目施工成本所包括的費用繁多,只有科學(xué)合理的進行水利工程成本控制的研究,才能達到減少成本、保證質(zhì)量的目的。
工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心,施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時,一是按預(yù)算成本;二是按可能支出確定計劃成本,再結(jié)合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則,主要做法包括直接及間接成本的控制,其中直接成本費占總投資的70%左右,控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用;工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。
同時間接成本的控制也非常重要,間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制,進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面,既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料,同時又要設(shè)計好臨建的規(guī)劃,讓臨建的空間得到最有效的利用。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題,而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年,但目標成本制定了不知多少個,可工程成本始終沒有降下來,究其原因,不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略,而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。總制定成本管理目標,而缺乏可操作性,使目標始終無法實現(xiàn),概括起來,包括以下幾個方面:
(一)成本管理意識的誤區(qū),工程成本管理需要全員參與、滲透在項目全過程的管理,其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員,而不是財務(wù)會計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜,其結(jié)果是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度,材料管理人員只負責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職,實質(zhì)無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實際上,財務(wù)人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū),就不可能搞好工程成本管理。
(二)通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。因而,如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化,甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面,只有簡單的規(guī)章制度,這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因,使得目標成本永遠停留在口號上。
三、水利工程施工成本的控制對策
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準,對施工過程進行記錄,它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個階段,具體措施有:
(一)人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10 %左右,作為施工企業(yè),要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費不突破。
(二)材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65 %~75 %,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
(三)機械費的控制。根據(jù)細化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應(yīng)加強保養(yǎng),合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設(shè)備高效運轉(zhuǎn)。
(四)加強質(zhì)量管理。要嚴把工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
(五)加強合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,特別是要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。
四、注重成本核算,實現(xiàn)成本控制目標
成本核算主要由企業(yè)財務(wù)中心和項目部組織實施,對每一項目的每一階段根據(jù)成本清單認真進行匯總,對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對,對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設(shè)備費,項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算,達到成本控制標準的,給予一定獎勵,正常情況下,超成本控制標準的部分,由項目部內(nèi)部調(diào)整解決。財務(wù)中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外,還要籌集資金,合理調(diào)度資金的使用,讓施工企業(yè)的所有資金合理使用,保證各項目的正常進行。
在施工企業(yè)成本控制中,還應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本,人才流失就會形成人才壞賬,防止人才流失是人才成本控制的關(guān)健一環(huán)。二是專業(yè)設(shè)備成本,一些大型專業(yè)化設(shè)備,用途單一、價格昂貴,所以只有將這種設(shè)備成本分攤到此項目中,形成的成本才是真實的成本。三是社會成本,在目前情況下,社會成本也應(yīng)考慮在項目成本之中。總之,只有抓住了成本控制,加強工程項目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤,實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。