淺談國際投標工程材料供應
國際招標工程項目,一般投資大,任務重,營建時間長。涉及國際貿(mào)易、金融、稅收、保險、外匯、海關(guān)、國際法等一系列經(jīng)濟工作,是一項多因素、多目標的系統(tǒng)工程。材料供應是整個系統(tǒng)工程主要的部分之一,對于保證工期、質(zhì)量以及降低工程造價起著非常重要的作用。在工程材料供應中要做好以下兩個階段的工作。
1材料供應的準備階段
1.1文件準備
1.1.1工程合同文件。國際上慣用的F1DIC合同條款中對材料進貨、驗收和使用的要求,是材料供應的綱領(lǐng)性文件。熟悉工程合同內(nèi)容(包括英文版)是整個材料供應工作的開始。
1.1.2設(shè)汁規(guī)范及施工工藝。國際工程中使用的主體材料標準絕大多數(shù)都按照美國標準,施工單位必須掌握其技術(shù)性能及驗收標準。
1.1.3設(shè)計圖紙。圖紙中的工程數(shù)量及主要材料數(shù)量是編制整個材料供應計劃的依據(jù)。
1.1.4資料準備。在國外施工必須有齊備的建筑材料書籍和資料,如世界鋼鐵大全、特別是國際通用標準與國內(nèi)相對照的建筑五金手冊。
1.2市場調(diào)查
1.2.1資源情況。本地資源:根據(jù)設(shè)汁要求,對施工所在地國家的有關(guān)生產(chǎn)資料進行實地調(diào)查,查明可供的資源數(shù)量、價格、質(zhì)量以及廠商的資料。外地資源:在網(wǎng)上進行咨詢,必要時可實地考察。
1.2.2關(guān)稅及其他稅種。對于需要進口的材料,進口稅的多少將影響材料成本。因此必須清楚了解每一個國家的稅種、稅率,每一種類型的材料的稅率,以便最終作出決策。
1.2.3進出口情況。了解主管進出口的政府部門、進出口管理法和規(guī)則;了解進口物品稅率,對所建工程有無免稅等優(yōu)惠待遇,免稅及免稅申請手續(xù);了解進口許可申請時間,進口驗關(guān)所需的文件及時間。
1.2.4港口情況。港口的管理機構(gòu)、泊位情況;裝卸場地情況、平均卸貨時間和壓港情況;運輸公司的選擇及港口設(shè)施使用的申請手續(xù)。
1.2.5交通及通訊。交通管理規(guī)則;道路狀況;運輸公司及運費;電話及電傳可靠性與及時性。
1.2.6其他情況。政情安全程度及對外經(jīng)濟概況;有關(guān)的政府機構(gòu)的辦事效率及主要節(jié)假日。
1.3機構(gòu)的設(shè)置及人員的配備
物資部由國內(nèi)采購組、國外外購組以及管理組組成。國外物資人員必須具有一定的英語及計算機知識;懂國際貿(mào)易;熟悉施工生產(chǎn);精通物資業(yè)務。
2材料供應的實施階段
2.1材料汁劃
作為中國公司在國外承攬的建筑工程大部分是屬第三世界國家的工程,這些國家的生產(chǎn)資料一般都比較貧乏,工程所需的材料很大程度上依賴進口,這就對材料計劃工作提出了更高的要求,特別要注意以下幾個方面。
2.1.1準確性。對于主體工程結(jié)構(gòu)材料,國外的設(shè)計圖紙一般是框架式的設(shè)計,施工單位還必須細化材料數(shù)量。物資部門要在技術(shù)施工部門的配合下,按照規(guī)范的要求對整個結(jié)構(gòu)工程需用的材料品種、規(guī)格、數(shù)量做出準確的計劃。
2.1.2超前性。對于需要進口的結(jié)構(gòu)材料及部分輔助材料,一般分廠方訂購和市場直接購置兩部分。廠方訂購的材料應根據(jù)所在的國家以及加工的難易程度和運輸情況提前5個月進貨,其他部分應提前3個月進貨。對于施工用的鋼材.除按施工組織設(shè)計進行計劃編制外.還要根據(jù)本單位的施工習慣考慮常用料,現(xiàn)場施工可因材設(shè)計。
2.1.3預見性。對于機電產(chǎn)品及配件.雖然所占金額小,但對工程影響極大.尤其是在工業(yè)基礎(chǔ)薄的國家.施工更是如此。因此,在編制采購計劃時對易損的機械配件及電器產(chǎn)品的消耗特點要有很高預見性。
2.2材料采購
采購原則。符合業(yè)主及材料工程師的要求;主要材料的供應采用國際招標或議標的方式選擇供應商;大批量的材料采購應立足國內(nèi),對于一般材料的采購應適合當?shù)氐南奶攸c。
2.3合同注意事項
2.3.1合同的嚴密性。國際貿(mào)易的物資購銷合同不同于國內(nèi)的一般合同,對條款內(nèi)容及文字都有嚴格的要求,合同方絕對不能疏忽,一旦出了問題,就會產(chǎn)生國際經(jīng)濟糾紛,給工程承包方帶來不利的影響。
2.3.2進貨周期。對于分批購進的可以存放的主要材料,可根據(jù)運輸情況及資金狀況確定進貨的問隔周期,對于水泥一類有存放時間要求的材料其進貨周期可依據(jù)工程的進貨周期的長短來確定每次的進貨日期。按照FIDIC條款的規(guī)定,材料(指結(jié)構(gòu)材料)到貨經(jīng)咨詢工程師認可后,承包商可拿到80%左右的貨款,據(jù)此,我們應盡可能地縮短進貨周期,提前進貨,以備不測。
2.3.3履約保函。為保證工程需用材料供應商能夠按照合同要求按時供應,更好地保護使用者的利益,除了簽定嚴格的合同條款外,最好還要對方出具履約保函,包括預付金保函。
2.3.4支付貨幣種類。在與供應商簽定材料供應合同時,對于貨款以何種貨幣支付應根據(jù)工程款的貨幣情況來確定,原則上以支付軟通貨為主,對于確實需要以美元支付一些進口材料,應按合同簽定之日前30日的官方賣價兌換率為準。
2.3.5要給咨詢工程師留有充分的審批時間.并批準2—3家合格的供應商,審批時間大約在2個月左右。
2.3.6材料定貨價一般采用CIF工程所在目的港價,對于國內(nèi)廠家可采用FOB離岸價。付款應采用信用證的方式,以減少經(jīng)濟上的風險。
2.4其他
2.4.1出口退稅。主要指國內(nèi)由本單位自行采購的部分材料,包括機電產(chǎn)品、機械配件、化工產(chǎn)品以及各類型鋼。由于各類材料的稅率都不一樣,而且運輸、包裝、商檢、報關(guān)工作量很大,為保證這些工作順利,最好委托一家信譽好的報關(guān)公司來辦理
2.4.2清關(guān)。在國外承建工程,尋找一家有實力且信譽好的清關(guān)代理公司,不僅能縮短清關(guān)的時問、保證材料的安全,而且還能節(jié)省費用。
2.4.3索賠。國外施工與國內(nèi)不同,材料供應因合同執(zhí)行問題索賠工作是常見的事,牽涉的是國際官司,因此我們必須有思想準備,做好原始記錄,并有當事人的簽字,以便使損失降到最低限度。
2.4.4周轉(zhuǎn)材料的返回。這是一項十分繁瑣但必須做好的事,這部分材料是當作小型設(shè)備免稅進入工程所在國的,在海關(guān)已登記在案,工程結(jié)束后必須返回承包商所在國,否則就拿不回我方開出的保函金。